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                清遠市民政局關于市政協(xié)八屆一次會議第20220210號提案答復的函

                時間:2022-09-06 10:56:01 來源:清遠民政 訪問量: -
                【字體:

                清民函〔2022〕52號


                清遠市民政局關于市政協(xié)八屆一次會議

                第20220210號提案答復的函


                黎丹丹委員:

                       您提出的提案《關于建設長者飯?zhí)茫岣呔蛹茵B(yǎng)老品質(zhì)的建議》已收悉,現(xiàn)就有關情況回復如下:

                       一、基本情況

                       近年來,我市高度重視養(yǎng)老服務工作,全面貫徹“黨政主導、社會參與、全民關懷”的養(yǎng)老工作方針,以滿足老年人養(yǎng)老服務需求為導向,加強領導,創(chuàng)新機制,加大資金投入力度,努力構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。目前,全市60周歲及以上的戶籍老年人口達到67萬人,占全市人口的比例14.5%;65歲以上戶籍老人45萬人,占全市人口的比例9.7%,人口老齡化程度進一步加劇。

                       (一)不斷完善養(yǎng)老服務政策措施。“十三五”以來,我市注重養(yǎng)老服務頂層設計,強化政策創(chuàng)制,先后出臺《清遠市養(yǎng)老服務體系建設“十三五”規(guī)劃》、《清遠市民辦養(yǎng)老機構(gòu)資助辦法》、《清遠市促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合工作的實施方案》、《清遠市加快推進社區(qū)居家養(yǎng)老服務的實施方案》等政策文件。建立政府統(tǒng)一組織和領導,民政部門牽頭,其他相關部門配合參與的養(yǎng)老服務體系建設聯(lián)席會議制度。

                       (二)完善養(yǎng)老服務基礎設施。一是各級民政部門加大資金投入,不斷完善養(yǎng)老服務設施,養(yǎng)老床位不斷增多。截至目前,全市共有正常運營的養(yǎng)老機構(gòu)80家,養(yǎng)老床位共6573張,入住老人4050人,其中:民辦養(yǎng)老機構(gòu)21家,床位2577張,入住老年人1937人;二是大力實施城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心建設。截至目前,全市已建成城市居家養(yǎng)老服務中心11個,其中縣級8個、城市社區(qū)3個;農(nóng)村村級居家養(yǎng)老服務站57個。各居家養(yǎng)老服務機構(gòu)配備專業(yè)養(yǎng)老服務人員,以站點為服務點,根據(jù)轄區(qū)居家老人服務需求不同,提供文化娛樂、精神慰藉、日間照料、康復護理、醫(yī)療協(xié)助、安全援助、法律援助、臨終關懷等居家養(yǎng)老服務,提高居家老年人生活品質(zhì)。三是大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老建設。利用現(xiàn)代化信息平臺開展智慧居家養(yǎng)老服務,“智慧養(yǎng)老”信息平臺目前錄入養(yǎng)老服務機構(gòu)90家,其中,居家服務機構(gòu)10家、養(yǎng)老機構(gòu)80家,機構(gòu)錄入率為100%;錄入老人數(shù)4050人,其中,居家老人數(shù)2098人、機構(gòu)入住老人數(shù)2209人,錄入率為72.3%;錄入床位數(shù)5610張,錄入率為69.4%。居家養(yǎng)老服務機構(gòu)累計派單3344單。       

                       (三)建立縣級特困人員集中供養(yǎng)機構(gòu)。在縣(市、區(qū))一級建設以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的供養(yǎng)服務設施,著力增強生活不能自理特困人員專業(yè)照護保障能力。目前,全市8個縣(市、區(qū))均建立1家縣級特困人員集中供養(yǎng)機構(gòu),床位共1504張,其中護理型床位1256張。

                       (四)推進居家養(yǎng)老“大配餐”試點工作。積極開展社區(qū)居家養(yǎng)老“大配餐”試點工作,分別在清城區(qū)鳳城居家養(yǎng)老服務中心、連州市、陽山縣城市居家養(yǎng)老服務中心內(nèi)開設“長者食堂”,為轄區(qū)內(nèi)有需要的60歲以上老年人,重點是為城市特困、低保、高齡、空巢、經(jīng)濟特困等弱勢老年人提供助餐服務。截至目前,共配餐人次29660次。

                       (五)提高老年人普惠性福利水平。建立普惠型80歲以上高齡老人津(補)貼制度,惠及全市高齡老人96050人。各縣(市、區(qū))均建立農(nóng)村留守老年人關愛服務制度。積極實施老年人居家適老化改造工作,為全市納入分散供養(yǎng)的特困老年人家庭實施居家適老化改造,以改善老年人生活環(huán)境,提升老年人生活品質(zhì)。2022年5月印發(fā)《關于建立經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度的通知》,落實高齡補(津)貼和經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度,進一步提升經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人的生活品質(zhì)。

                       (六)促進醫(yī)療服務和養(yǎng)老服務融合發(fā)展。大力推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務融合發(fā)展,截至目前,全市共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)9間,分別是清遠市福利院、清遠聯(lián)合醫(yī)院、清遠高新區(qū)醫(yī)院、清城康大醫(yī)院、英德市愛康醫(yī)院、連州北山醫(yī)院、連州恒生醫(yī)院、佛岡逕頭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、陽山小江鎮(zhèn)衛(wèi)生院。100%納入基本醫(yī)療保險定點范圍;90%的養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)建立了合作關系,100%的醫(yī)療機構(gòu)建立為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務的綠色通道。

                       (七)提高養(yǎng)老服務隊伍綜合素質(zhì)能力。2021年和2022年市本級財政分別安排專項資金用于養(yǎng)老護理員培訓;全市有3家院校開設老年服務與管理專業(yè),年招生人數(shù)200多人;借力“南粵家政”工程,大力實施養(yǎng)老護理員“雙千計劃”和養(yǎng)老管理人員“技能、德能雙訓”公益培訓計劃,2022年通過現(xiàn)場授課和網(wǎng)上上課的等方式累計組織培訓逾1600人次。

                       二、存在問題

                       總體看,近年來我市養(yǎng)老服務體系建設取得了一定的成績,但也存在一些困難和突出問題:一是資金總體投入不足。我市對養(yǎng)老服務體系建設的資金投入雖然逐年加大,但受地方財力所限,各地居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設資金投入不足。二是居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設用地用房難于解決。居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設一般由政府主導,因使用面積較大(一般在500-1000平方米左右),其建設用地用房在政府現(xiàn)有資源中調(diào)配難于解決。

                       三、下一步工作措施

                       (一)研究制定好養(yǎng)老服務規(guī)劃。貫徹落實中央關于積極應對人口老齡化戰(zhàn)略,針對新時期養(yǎng)老服務面臨的新形勢、新任務、新要求,聚焦解決我市人口老齡化問題日益嚴峻,養(yǎng)老服務供需矛盾突出、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等問題。按照省“十四五”規(guī)劃目標,到2025年,全市基本建成居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系,織密“15分鐘”養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)覆蓋、功能完善、服務多元、監(jiān)管到位的多層次“大養(yǎng)老”服務格局。

                       (二)完善養(yǎng)老服務投入機制。完善政府投入機制,將福彩公益金與政府一般性公共預算安排的養(yǎng)老服務體系建設資金統(tǒng)籌使用,購買養(yǎng)老服務所需資金納入養(yǎng)老服務體系建設資金統(tǒng)籌安排,提升精準化投入水平。2021年起,全市各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金按不低于55%的比例用于養(yǎng)老服務體系建設。

                       (三)大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務。居家養(yǎng)老是老年人首選的養(yǎng)老方式,也是當前清遠養(yǎng)老服務重要支撐。進一步優(yōu)化升級“智慧養(yǎng)老”信息化服務平臺,建立居家老年人信息庫,整合各類養(yǎng)老服務資源,通過線上線下服務,實現(xiàn)養(yǎng)老服務需求和供給有效對接和優(yōu)化配置,為居家老年人提供生活照料、家務料理、助餐配餐、精神慰藉等上門服務。在“十四五”期間,加快推進縣鎮(zhèn)村三級居家養(yǎng)老服務設施建設。城市居家養(yǎng)老服務中心應具備全托、日托、上門服務、對下指導等綜合功能的綜合居家養(yǎng)老服務機構(gòu);力爭每個村設立一個居家養(yǎng)老服務站點,重點解決農(nóng)村老年人生活有人管、關愛服務有場所、互助服務有組織等問題。

                       (四)加快推進居家養(yǎng)老“大配餐”試點工作。在有條件的縣、鎮(zhèn)級居家養(yǎng)老服務中心和群眾基礎好能提供場所的社區(qū),持續(xù)開展居家養(yǎng)老“大配餐”試點工作,積累好的工作經(jīng)驗,以點帶面逐步在全市推開居家養(yǎng)老“大配餐”,開設更多的“長者食堂”,為有需要的居家老年人解決“吃飯”問題。

                       感謝您一如既往地對我們工作的關心和支持!同時歡迎您對我們工作的監(jiān)督和指導。


                                                 清遠市民政局


                2022年8月25日

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