為了貫徹落實《廣東省人民政府關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管意見的實施意見》（粵府函〔2019〕235號），《清遠市人民政府辦公室關于在全市市場監(jiān)管領域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的實施方案》（清府辦〔2019〕22號），全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，結合民族宗教業(yè)務特點，提出以下意見。

　　一、總體要求

　　認真落實黨中央、國務院決策部署，在民族宗教領域建立健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。到2020年底，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。

　　二、重點任務

　　（一）統(tǒng)一編制隨機抽查事項清單。按照省民宗委“雙隨機、一公開”抽查事項清單的要求，以行政權力清單和部門責任清單為基礎，結合我市實際，完善民族宗教隨機抽查事項清單，明確抽查依據(jù)、對象、內(nèi)容、方式、比例和頻次，并導入到省級平臺。隨機抽查事項清單根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實際情況等進行動態(tài)調(diào)整，并及時面向社會公布。

　?。ǘ┙y(tǒng)一建立檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。建立健全覆蓋民族宗教領域，與抽查事項相對于的檢查對象名錄庫，并根據(jù)檢查對象和執(zhí)法檢查人員變動情況實施動態(tài)管理。

　　執(zhí)法檢查人員名錄庫應包括所有相關的行政執(zhí)法類公務員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員。對涉及財務等專業(yè)領域的檢查，可探索通過政府購買服務等方式聘請相關專家、第三方機構參與檢查，為隨機抽查工作提供輔助和支撐。

　?。ㄈ┙y(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃。各業(yè)務科室要按照民族宗教工作重點，統(tǒng)籌制定全市民族宗教領域年度抽查工作計劃，明確工作任務和參與部門，并根據(jù)工作實際進行調(diào)整。各部門、各縣（市、區(qū)）要按照年度抽查工作計劃，積極開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管。

　?。ㄋ模┮?guī)范抽查檢查流程。按照民族宗教工作實際，建立健全民族宗教隨機抽查檢查作業(yè)指導規(guī)程。探索制定聯(lián)合隨機抽查工作實際指引，方便基層檢查人員操作，提高抽查檢查規(guī)范化水平。

　?。ㄎ澹┘皶r公開抽查檢查結果。通過市政府門戶網(wǎng)站、政府制定的信息公示平臺等渠道，及時向社會公布抽查事項、抽查計劃、抽查結果，接受社會監(jiān)督、達到抽查一部分、警示一大片、規(guī)范全行業(yè)的效果。

　?。┓e極開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。對照隨機抽查事項清單，科學確定部門聯(lián)合抽查的事項和發(fā)起、參與部門，加強溝通協(xié)調(diào)，積極開展部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”。按照法律法規(guī)規(guī)定和執(zhí)法隊伍的實際情況，針對不同的檢查對象，開展市、縣聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。

　?。ㄆ撸┘訌姵椴榻Y果運用。抽查結果與創(chuàng)建平安宗教場所

　　考核等掛鉤。同時，與民政、公安、稅務、自然資源等相關部門加強監(jiān)管信息共享，對抽查中發(fā)現(xiàn)違反其他法律法規(guī)的，及時向有關部門通報。

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領導。做到主要領導親自抓隨機抽查工作，

　　業(yè)務科室具體抓。根據(jù)本實施方案確定的抽查工作任務和目標，調(diào)整充實抽查力量，加強對抽查工作的組織部署、督促指導和業(yè)績考評，確保抽查工作順利開展。

　　（二）強化責任落實。明確工作進度要求，落實責任任務，

　　強化對隨機抽查工作的過程監(jiān)控和績效評價。要細化轄區(qū)內(nèi)推進隨機抽查的任務和步驟，確保此項工作落到實處，抓出成效。

　　  （三）注重宣傳培訓。加強隨機抽查業(yè)務培訓和交流，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，增強執(zhí)法能力。加大宣傳力度，充分利用多種渠道，廣泛開展宣傳，積極爭取各方面的支持。加強相關民族宗教政策法規(guī)解讀，及時回應關切，增進理解，為順利開展隨機抽查工作營造良好氛圍。