一、《實(shí)施意見》是在什么背景下出臺的？
殯葬工作是黨和政府的重要工作，關(guān)乎群眾切身利益。我省年均火化遺體約49萬具，群眾“逝有所安”的現(xiàn)實(shí)需求大。安葬（放）設(shè)施建設(shè)占用土地資源，需要加強(qiáng)規(guī)范管理，促進(jìn)科學(xué)有序發(fā)展，防止濫建亂建破壞生態(tài)環(huán)境。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，我省先后編制實(shí)施了《廣東省公墓建設(shè)總體規(guī)劃》（1999年印發(fā)實(shí)施）和《廣東省公墓建設(shè)總體規(guī)劃（2011-2020年）》，充分發(fā)揮了規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)范管理作用，促進(jìn)了公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)，控制了經(jīng)營性公墓發(fā)展，取得良好成效。全省目前有公益性公墓877座、公益性骨灰堂698座、經(jīng)營性公墓108座，形成了以公益性為主、經(jīng)營性為輔的安葬（放）設(shè)施建設(shè)布局，但發(fā)展不充分不平衡、運(yùn)營管理不規(guī)范等現(xiàn)象依然存在。為統(tǒng)籌做好全省安葬（放）設(shè)施建設(shè)，提高安葬（放）設(shè)施管理和服務(wù)水平，推動安葬（放）設(shè)施建設(shè)管理高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足廣大人民群眾“逝有所安”需求，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）和《城市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)182-2017）等精神，經(jīng)省人民政府同意，出臺了《關(guān)于廣東省2021-2030年安葬（放）設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》。
二、2021-2030年廣東省安葬（放）設(shè)施建設(shè)要實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)？
2021-2030年，廣東省安葬（放）設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，全面貫徹落實(shí)《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和民政部、廣東省民政事業(yè)“十四五”規(guī)劃的要求，要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：全省安葬（放）設(shè)施逐步實(shí)現(xiàn)布局合理化、環(huán)境生態(tài)化、場所園林化、墓位節(jié)地化、墓碑小型化、葬法文明化、管理規(guī)范化?，F(xiàn)有公墓中新開發(fā)墓區(qū)和新建公墓節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到100%，切實(shí)提高全省安葬（放）設(shè)施的社會認(rèn)可度和資源利用率。擴(kuò)大全省安葬（放）設(shè)施和服務(wù)有效供給，改善安葬（放）設(shè)施建設(shè)不充分和區(qū)域發(fā)展不平衡的狀況，到2025年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建有1座鎮(zhèn)級公益性安葬（放）設(shè)施；到2030年，全面滿足群眾骨灰安葬（放）需要，著力解決好人民群眾“身后事”。
三、2021-2030年廣東省推進(jìn)安葬（放）設(shè)施建設(shè)有什么主要任務(wù)？
2021-2030年，廣東省安葬（放）設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持?jǐn)U大供給、規(guī)范管理，設(shè)施先行、服務(wù)引領(lǐng)，以新建安葬（放）設(shè)施為主，擴(kuò)建、改造安葬（放）設(shè)施為輔，不斷提升殯葬服務(wù)供給水平，完善各項(xiàng)殯葬服務(wù)功能，切實(shí)為廣大人民群眾提供充足、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。主要任務(wù)有：一是加快公益性安葬（放）設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持殯葬事業(yè)公益屬性，以節(jié)地、生態(tài)、環(huán)保為導(dǎo)向，把公益性公墓、骨灰樓（堂）作為安葬（放）設(shè)施建設(shè)主體，加大投入和建設(shè)，切實(shí)增加服務(wù)供給。到2025年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建有1座鎮(zhèn)級公益性安葬（放）設(shè)施；到2030年，全面滿足群眾骨灰安葬（放）需要。二是加強(qiáng)公益性安葬（放）設(shè)施管理。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，公益性安葬（放）設(shè)施由縣級民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者村（居）民委員會組織實(shí)施。堅(jiān)持“誰建設(shè)、誰管理”的原則，由設(shè)施建設(shè)單位負(fù)責(zé)日常管理。三是嚴(yán)格控制經(jīng)營性公墓數(shù)量。堅(jiān)持立足群眾殯葬服務(wù)需求和經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展需要，根據(jù)各地現(xiàn)有經(jīng)營性公墓數(shù)量，統(tǒng)籌考慮各地城市發(fā)展現(xiàn)狀及合理實(shí)際需求，對2021-2030年全省新建經(jīng)營性公墓實(shí)行總量控制，到2030年全省新建經(jīng)營性公墓不超過40個。四是嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營性公墓建設(shè)管理。經(jīng)營性公墓由具有法人資格的企業(yè)申請建設(shè)，應(yīng)通過“招拍掛”方式取得土地使用權(quán)。公墓建設(shè)審批必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，未按規(guī)定辦理用地、規(guī)劃、環(huán)評、水土保持等相關(guān)前置審批手續(xù)的，不得同意建設(shè)。五是加強(qiáng)回民墓地（墓區(qū)）建設(shè)和管理。依法依規(guī)有序推進(jìn)供回族等10個少數(shù)民族群眾安葬的回民墓地（墓區(qū)）建設(shè)和管理。六是加強(qiáng)信息化建設(shè)。全面應(yīng)用廣東省殯葬管理服務(wù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)信息公開公示、信息安全管理和個人信息保護(hù)。七是積極推行節(jié)地生態(tài)安葬。大力推行不占或少占土地、少耗資源的海葬、樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式和以樓、廊、堂、塔、墻等形式存放骨灰的立體安葬方式。各經(jīng)營性公墓和公益性公墓要劃定節(jié)地生態(tài)安葬墓區(qū)，提供節(jié)地生態(tài)安葬墓位。大力倡導(dǎo)文明綠色祭掃方式，進(jìn)一步完善節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)政策。八是加強(qiáng)殯葬改革宣傳。把移風(fēng)易俗納入文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，深入宣傳殯葬政策法規(guī)、殯葬改革成果、文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬、文明低碳祭掃，大力弘揚(yáng)厚養(yǎng)薄葬、慎終追遠(yuǎn)的思想觀念，引導(dǎo)群眾破除喪葬陋習(xí)，厚植節(jié)地生態(tài)、綠色環(huán)保殯葬理念。充分發(fā)揮村（居）委會和紅白理事會、老年人協(xié)會等基層組織作用，把文明治喪規(guī)范納入村規(guī)民約，樹立正確的價值導(dǎo)向。
四、如何保證《實(shí)施意見》順利實(shí)施？
《實(shí)施意見》提出“強(qiáng)化政府責(zé)任”“科學(xué)謀劃布局”“加大支持力度”“依法依規(guī)審批”“加強(qiáng)風(fēng)險防范”“加強(qiáng)監(jiān)督管理”等6個方面保障措施，確?！秾?shí)施意見》各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。
五、《實(shí)施意見》從什么時間開始實(shí)施？
《實(shí)施意見》自印發(fā)之日起實(shí)施。
來源：廣東民政
