廣東省民政廳 廣東省財(cái)政廳印發(fā)《關(guān)于全省城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供的實(shí)施方案》的通知

粵民發(fā)[2015]37號(hào)

各地級(jí)以上市民政局、財(cái)政局，佛山市順德區(qū)民政和人力資源社會(huì)保障局、財(cái)稅局：

　　全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供政策已列入省政府2015年十件民生實(shí)事。為落實(shí)省政府的任務(wù)要求，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾殯葬權(quán)益，省民政廳、省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《關(guān)于全省城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供的實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省民政廳

廣東省財(cái)政廳

2015年2月28日

關(guān)于全省城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府

免費(fèi)提供的實(shí)施方案

　　殯葬服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，事關(guān)社會(huì)公平正義。為全體社會(huì)成員身故后提供基本殯葬服務(wù)，是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性民生工程。省委、省政府高度重視并不斷完善殯葬基本公共服務(wù)體系，建立健全殯葬基本服務(wù)保障制度。但與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相比，全省惠民殯葬政策仍存在覆蓋面不廣、保障水平不高等問題。為落實(shí)省政府關(guān)于“全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供政策”的任務(wù)要求，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾殯葬權(quán)益，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。

　　按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》關(guān)于“更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義”、“推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”的要求和我省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”的總體目標(biāo)，貫徹落實(shí)《中共廣東省委辦公廳 廣東省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于我省黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見〉的通知》精神，加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)供給，完善惠民殯葬政策，建立與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬基本服務(wù)保障制度。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　——政府主導(dǎo)，加大投入。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，在明確各級(jí)政府殯葬公共服務(wù)事權(quán)和支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，加大殯葬公共服務(wù)供給力度。按照統(tǒng)一與分級(jí)相結(jié)合的原則，完善財(cái)政投入分擔(dān)機(jī)制，省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　——保障基本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。堅(jiān)持保基本、廣覆蓋、可持續(xù)的原則，優(yōu)先保障遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰存放等基本殯葬公共服務(wù)的供給。與城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等制度相銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域間殯葬公共服務(wù)供給均等化，有效促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　——分類指導(dǎo)，分步推進(jìn)。立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和殯葬工作實(shí)際，以保障殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目為主。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)適當(dāng)增加服務(wù)項(xiàng)目、提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　——提升服務(wù)，注重實(shí)效。不斷加強(qiáng)殯葬公共服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，完善與殯葬基本服務(wù)相配套的設(shè)施設(shè)備，切實(shí)提升殯葬基本服務(wù)水平。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　各地級(jí)以上市根據(jù)本方案制定完善本地區(qū)城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供政策，殯葬基本服務(wù)保障水平達(dá)到全國前列。

　　三、保障范圍

　?。ㄒ唬┟赓M(fèi)對(duì)象。凡在我省死亡且遺體在我省殯儀館實(shí)行火化的本省戶籍居民。有條件的地區(qū)可將免費(fèi)對(duì)象范圍擴(kuò)大到非戶籍地居民（人口）。

　　（二）免費(fèi)殯葬基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及免費(fèi)項(xiàng)目。免費(fèi)殯葬基本服務(wù)依照民政部《殯儀接待服務(wù)》、《遺體保存服務(wù)》、《遺體告別服務(wù)》、《遺體火化服務(wù)》、《骨灰寄存服務(wù)》等有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省、市、縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。免費(fèi)項(xiàng)目包括遺體接運(yùn)（普通殯葬專用車）、遺體火化（普通火化爐）、骨灰寄存（不少于1年或海葬、樹葬）以及遺體消毒、遺體存放（不超過3天）、遺體告別廳租用（小型告別廳）、骨灰盒（盅）（簡易標(biāo)準(zhǔn)型）等項(xiàng)目。

　　四、經(jīng)費(fèi)保障

　　各級(jí)政府要將殯葬事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)按照殯葬基本服務(wù)免費(fèi)對(duì)象、免費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)足額落實(shí)基本公共殯葬服務(wù)經(jīng)費(fèi)，確保免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用所需資金。省財(cái)政將對(duì)全省14個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　免除殯葬基本服務(wù)費(fèi)用辦理程序和經(jīng)費(fèi)結(jié)算，由各地按照便民利民、優(yōu)化流程、提高效率、規(guī)范管理的原則自行確定。

　　五、監(jiān)督管理

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)分工。各市、縣（區(qū)）政府要高度重視，明確部門分工，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)民政、財(cái)政、價(jià)格主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)施殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策。

　?。ǘ┘訌?qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ谩８鞯?、各有關(guān)部門要建立完善殯葬基本服務(wù)免費(fèi)制度資金管理的辦法，規(guī)范資金結(jié)算程序，強(qiáng)化監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ煤桶踩?。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督促檢查，提高工作績效。各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加大殯葬基本服務(wù)免費(fèi)政策措施落實(shí)情況的督促檢查力度，切實(shí)提升殯葬基本服務(wù)水平，提高資金使用效益和工作績效。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各地、各有關(guān)部門要加大惠民殯葬政策宣傳力度，倡導(dǎo)文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)，引導(dǎo)廣大群眾參與、全社會(huì)共同推進(jìn)殯葬改革。

　　本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。