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                《廣東省臨時(shí)救助辦法》發(fā)布 更精準(zhǔn)便捷規(guī)范解決困難群眾“急難”問題

                時(shí)間:2021-02-10 18:47:55 來源:本網(wǎng) 訪問量: -
                【字體:

                       廣東自2015年1月全面建立臨時(shí)救助制度,6年來為70多萬人次困難群眾提供救助。為進(jìn)一步發(fā)揮社會救助托底線、救急難的作用,解決城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難,近日,《廣東省臨時(shí)救助辦法》(以下簡稱《辦法》)重新修訂印發(fā),辦法自印發(fā)之日起施行。新修訂的《辦法》共9章32條,重點(diǎn)突出“凡困必幫、有難必救、盡力而為、量力而行”特點(diǎn),適當(dāng)拓寬臨時(shí)救助對象范圍和認(rèn)定條件?!掇k法》明確臨時(shí)救助對象分為支出型和急難型兩類,進(jìn)一步細(xì)化救助程序、方式和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容,“急難型救助”先行救助后辦手續(xù)重時(shí)效,“支出型救助”需進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和入戶調(diào)查抓規(guī)范;并明確了個(gè)人臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)。此外,在全省范圍內(nèi)建立臨時(shí)救助備用金制度,確保在受助人遭遇交通事故、突發(fā)急病、意外受重傷等緊急情況時(shí),能第一時(shí)間實(shí)施救助。

                ■救助對象:分為支出型和急難型

                非戶籍常住人口納入臨時(shí)救助范圍

                       《辦法》所稱臨時(shí)救助,是指國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?,其他社會救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。在粵居住的港澳居民遭遇突發(fā)困難的,可向經(jīng)常居住地或困難發(fā)生地提出臨時(shí)救助申請,經(jīng)認(rèn)定后符合條件的給予臨時(shí)救助。非本地戶籍且無法提供有效居住證明或個(gè)人身份信息的,縣級以上民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)可按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供救助。

                       臨時(shí)救助對象,根據(jù)困難類型分為支出型救助對象和急難型救助對象。支出型救助對象,是指因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。急難型救助對象,是指因突發(fā)急病,遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害,家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。《辦法》首次明確將“遭受家庭暴力或監(jiān)護(hù)侵害,需要到臨時(shí)庇護(hù)場所、救助管理機(jī)構(gòu)或未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行庇護(hù)救助和臨時(shí)監(jiān)護(hù)的”申請人,歸入急難型救助對象,適用臨時(shí)救助緊急程序。

                       臨時(shí)救助審核審批程序分為一般程序和緊急程序。支出型救助對象適用一般程序,急難型救助對象適用緊急程序。對于支出型救助申請,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對與入戶調(diào)查。申請家庭在申請之日前12個(gè)月內(nèi)家庭人均月收入,原則上不超過統(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均可支配收入。對于急難型救助對象,受理機(jī)構(gòu)按照首問負(fù)責(zé)制的原則,可簡化申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對和初次公示等環(huán)節(jié),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或縣級民政部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施先行救助。符合先行救助條件的,應(yīng)當(dāng)在緊急情況解除之后10個(gè)工作日內(nèi),按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。

                ■ 臨時(shí)救助人均標(biāo)準(zhǔn):

                一般不低于2個(gè)月城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)

                小額救助審批更便捷

                       《辦法》明確,凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民均可向戶籍所在地或經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出臨時(shí)救助申請,申請應(yīng)當(dāng)提供家庭成員戶口簿、有效身份證,填寫家庭基本情況并書面授權(quán)查詢核對。

                       臨時(shí)救助人均標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于當(dāng)?shù)?個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。小額臨時(shí)救助,即金額不超過當(dāng)?shù)?個(gè)月城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的,縣級民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)直接審批發(fā)放。

                救助對象遭遇重大生活困難,擬發(fā)放臨時(shí)救助金額超過當(dāng)?shù)嘏R時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)上限的,可由縣級以上困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制,采取“一事一議”方式,適當(dāng)提高臨時(shí)救助額度。

                       臨時(shí)救助的具體標(biāo)準(zhǔn),由縣級以上人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、救助對象困難類型、困難程度合理確定,向社會公布,并適時(shí)調(diào)整。

                在全省范圍內(nèi)建立臨時(shí)救助備用金制度

                       《辦法》明確,開展臨時(shí)救助的方式有三種:發(fā)放臨時(shí)救助金、發(fā)放實(shí)物和轉(zhuǎn)介服務(wù)。其中,各地要全面推行臨時(shí)救助金社會化發(fā)放,按照財(cái)政國庫管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對象個(gè)人賬戶,確保臨時(shí)救助金及時(shí)發(fā)放到位。

                       《辦法》要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救助備用金制度,用以發(fā)放急難型救助和小額救助,提高資金發(fā)放效率和臨時(shí)救助及時(shí)性。對于小額救助,縣級民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批,但應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級民政部門備案。有條件的地區(qū),可以適當(dāng)提升小額救助的標(biāo)準(zhǔn)。

                       《辦法》還提出,縣級以上民政部門可將臨時(shí)救助中具體服務(wù)項(xiàng)目通過委托、承包、采購等方式,向社會力量購買服務(wù),以鼓勵、支持群眾團(tuán)體和社會組織參與臨時(shí)救助。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極培育發(fā)展以扶貧濟(jì)困等為宗旨的慈善組織,廣泛動員慈善組織參與臨時(shí)救助工作;鼓勵、引導(dǎo)慈善組織建立專項(xiàng)基金,承接政府救助之后轉(zhuǎn)介的個(gè)案,形成與政府救助的有效銜接、接續(xù)救助。


                來源:廣東民政

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