欧美日韩日本在线观看,国产精品十八禁视频网站,亚洲成人精品,久久香蕉观看精品

  • <source id="t1jkw"><span id="t1jkw"><samp id="t1jkw"></samp></span></source>
    <source id="t1jkw"><noscript id="t1jkw"></noscript></source>
    1. <source id="t1jkw"></source>
        <source id="t1jkw"><span id="t1jkw"></span></source>
          1. <rp id="t1jkw"><li id="t1jkw"></li></rp><source id="t1jkw"></source>
            <rp id="t1jkw"></rp><source id="t1jkw"><noscript id="t1jkw"></noscript></source>
              1. 您當(dāng)前的位置:首頁(yè) > 政務(wù)公開(kāi) > 重點(diǎn)領(lǐng)域 > 審計(jì)結(jié)果公告

                關(guān)于2015年度清遠(yuǎn)市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

                時(shí)間:2016-08-30 02:00:59 來(lái)源:市審計(jì)局 訪問(wèn)量: -
                【字體:

                主任、各位副主任、秘書長(zhǎng),各位委員:

                我受市人民政府的委托,向市人大常委會(huì)報(bào)告2015年度清遠(yuǎn)市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況:

                2015年,市審計(jì)局在市委、市政府和省審計(jì)廳的領(lǐng)導(dǎo)下,積極適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念,穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,持續(xù)組織對(duì)國(guó)家和省重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì),強(qiáng)化民生資金和重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì),認(rèn)真督促審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí),在維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)安全、推動(dòng)深化改革、促進(jìn)依法治國(guó)、推進(jìn)廉政建設(shè)方面,較好地發(fā)揮了審計(jì)監(jiān)督和保障作用。

                審計(jì)結(jié)果表明,各部門和單位在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)市六屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算,2015年市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行良好,財(cái)政收支管理總體規(guī)范。

                ——財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的壓力,繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加強(qiáng)收入運(yùn)行監(jiān)測(cè),保障財(cái)力增長(zhǎng)。2015年市本級(jí)一般公共預(yù)算收入33.84億元,同比增長(zhǎng)9.12%,其中稅收收入占比70.86%

                ——財(cái)政保障能力不斷提高。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),持續(xù)增加民生投入。2015年市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)逐年下降,民生領(lǐng)域投入資金同比增長(zhǎng)48.73%,占市直一般公共預(yù)算支出的75.61%。

                ——預(yù)決算公開(kāi)質(zhì)量不斷提升。建立和完善全口徑預(yù)算編報(bào)體系,實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算供人大審議和向社會(huì)公開(kāi)。全面推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi),指導(dǎo)并督促各市直單位按時(shí)按質(zhì)完成2015年度預(yù)決算公開(kāi)工作,增加財(cái)政透明度。

                ——整改問(wèn)責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化。對(duì)上年度審計(jì)工作報(bào)告反映的問(wèn)題,相關(guān)部門和單位以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真組織整改。截至7月底,通過(guò)整改已上繳、追回或歸還財(cái)政資金7,303.70萬(wàn)元,規(guī)范會(huì)計(jì)賬目10,632.69萬(wàn)元,促進(jìn)自行糾正的其他問(wèn)題涉及金額2,817.76萬(wàn)元。

                2015年全市審計(jì)系統(tǒng)審計(jì)(調(diào)查)單位154個(gè),審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人93人,審計(jì)查出違規(guī)金額22,622萬(wàn)元、管理不規(guī)范金額1,367,744萬(wàn)元,其中應(yīng)上繳財(cái)政20,210萬(wàn)元,已上繳財(cái)政6,111萬(wàn)元,審計(jì)期間已整改金額12,959萬(wàn)元。移送有關(guān)部門處理事項(xiàng)8件、處理人員1人。[市局機(jī)關(guān)完成審計(jì)(調(diào)查)單位27個(gè),審計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人9人,審計(jì)查出違規(guī)金額15,069萬(wàn)元、管理不規(guī)范金額839,427萬(wàn)元,其中應(yīng)上繳財(cái)政12,625萬(wàn)元,已上繳財(cái)政2,942萬(wàn)元,審計(jì)期間已整改金額1,717萬(wàn)元。移送有關(guān)部門處理事項(xiàng)3件。]

                一、市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

                組織對(duì)市財(cái)政2015年度市本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明,市財(cái)政局在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大形勢(shì)下,積極落實(shí)市委、市政府決策部署,著力組織收入和科學(xué)安排支出,較好發(fā)揮財(cái)政保障職能。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是:

                1.基金預(yù)算編制不夠完整。水土保持補(bǔ)償費(fèi)、彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)和銷售機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)費(fèi)未按規(guī)定納入年初基金預(yù)算編制。

                2.少列預(yù)算收入合計(jì)22,667.78萬(wàn)元。其中市本級(jí)財(cái)政少列預(yù)算收入21,491.84萬(wàn)元,高新開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局少列預(yù)算收入1,175.94萬(wàn)元。

                3.非稅收入4,288.71萬(wàn)元和支出2,440.53萬(wàn)元未按規(guī)定納入預(yù)算管理。

                4.超范圍使用城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)5,657.14萬(wàn)元。

                5.違規(guī)減征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)66.61萬(wàn)元。

                6.第二代身份證工本費(fèi)487.88萬(wàn)元未按規(guī)定上繳省財(cái)政。

                7.部分部門單位無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出合計(jì)1,067.73萬(wàn)元。其中有34個(gè)部門單位無(wú)預(yù)算支出培訓(xùn)費(fèi)共408.77萬(wàn)元、有23個(gè)部門單位無(wú)預(yù)算支出會(huì)議費(fèi)共437.55萬(wàn)元、有11個(gè)部門單位超預(yù)算支出專項(xiàng)會(huì)議費(fèi)共61.53萬(wàn)元(超34.14%)、有32個(gè)部門單位超預(yù)算支出培訓(xùn)費(fèi)共159.88萬(wàn)元(超12.04%)。

                8.收回單位的存量資金共計(jì)14,531.33萬(wàn)元未按規(guī)定繳入國(guó)庫(kù)。

                9.高新區(qū)應(yīng)繳未繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)8,229.51萬(wàn)元。

                10.市公共資產(chǎn)管理中心利息收入11.95萬(wàn)元未按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

                11.市潤(rùn)泰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司涉嫌違法違規(guī)騙取施工許可證,少繳納政府非稅收入合計(jì)275.66萬(wàn)元。此問(wèn)題已移送市公安局處理。

                12.抽查“民生十件實(shí)事”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題:一是333公里路面改造任務(wù)未按期完工,審計(jì)抽查了其中5個(gè)路段合計(jì)96.59公里,完工率為40%;二是市區(qū)新增公交車80輛任務(wù)未按期完成,任務(wù)完成率為80%。

                二、2015年市本級(jí)政府性債務(wù)跟蹤審計(jì)情況。

                截止2015年底,市本級(jí)地方政府性債務(wù)為176.57億元,較2014164.98億元增加了11.59億元,增幅7.03%。其中政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)為147.65億元,債務(wù)率為120.12%,較2014年增長(zhǎng)了6%,超出警戒線20.12%。2015年政府償債率為22.11%,較2014年下降了5%。具體明細(xì)情況如下:

                ?

                單位:億元

                ?????? 債務(wù)類型

                2015年末

                2015年變動(dòng)

                2014年末

                ?? 同比變動(dòng)

                新借

                償還

                金額

                比例

                市本級(jí)地方政府性債務(wù)

                176.57

                38.76

                27.17

                164.98

                11.59

                +7.03%

                其中:

                1.政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)

                147.65

                34.04

                27.17

                140.78

                6.87

                +4.88%

                2.政府負(fù)有擔(dān)保責(zé)任債務(wù)

                22.57

                22.57

                3.政府負(fù)有救助責(zé)任債務(wù)

                6.35

                4.72

                ?

                1.63

                4.72

                +290%

                三、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況

                組織對(duì)市交通局、市住建局、市水務(wù)局、市食藥監(jiān)局4家單位2015年度部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明,上述單位預(yù)算執(zhí)行和資金使用總體情況較好,2015年度“三公”經(jīng)費(fèi)支出總體呈下降趨勢(shì),降幅最多達(dá)47.75%。審計(jì)主要發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題:

                1.3個(gè)單位的預(yù)算編制不完整。市交通局、市住建局和市水務(wù)局在編制年初預(yù)算時(shí)未將上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金合計(jì)12,089.84萬(wàn)元納入預(yù)算管理;市交通局未將政府采購(gòu)支出16.72萬(wàn)元納入預(yù)算管理。

                2.3個(gè)單位的預(yù)算執(zhí)行不到位。市住建局基本支出(除人員經(jīng)費(fèi))超預(yù)算支出654.07萬(wàn)元(超133.61%);市食藥監(jiān)局基本支出超預(yù)算7.97萬(wàn)元(超0.58%);市住建局無(wú)預(yù)算支出“撥出經(jīng)費(fèi)”435萬(wàn)元;市交通局滯留省交通專項(xiàng)資金707.86萬(wàn)元;市交通局違規(guī)調(diào)劑項(xiàng)目資金104.77萬(wàn)元。

                3.市水務(wù)局違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼合計(jì)15.26萬(wàn)元。

                4.2個(gè)單位的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。市交通局未將已完工且投入使用的在建工程結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn),涉及金額774.75萬(wàn)元;市住建局固定資產(chǎn)(車輛)賬實(shí)不符,有7輛公務(wù)用車未入賬。

                5.市水務(wù)局往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期未清理,賬齡三年以上的金額為5,190.95萬(wàn)元,占往來(lái)款項(xiàng)總額的97.81%。

                四、重大政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)情況

                2015年組織全市開(kāi)展重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì),重點(diǎn)審計(jì)了省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、簡(jiǎn)政放權(quán)、精準(zhǔn)扶貧、小額貸款公司運(yùn)營(yíng)以及降成本專項(xiàng)行動(dòng)等近10項(xiàng)政策措施落實(shí)情況。審計(jì)結(jié)果表明,我市在穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)等方面采取了有效措施并取得了一定成效,但也存在以下一些問(wèn)題:一是省重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo),如汕湛高速惠州至清遠(yuǎn)段、清西大橋(廣清和清連高速連接線);二是小額貸款公司稅費(fèi)壓力大、缺乏資金來(lái)源、業(yè)務(wù)空間受限,制約其后續(xù)發(fā)展;三是實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的降成本計(jì)劃對(duì)財(cái)政收入影響較大,財(cái)政部門預(yù)計(jì)2016年市本級(jí)財(cái)政收入減少超5個(gè)億,加上預(yù)期的土地收入受市場(chǎng)影響將大幅減少,對(duì)財(cái)政收支平衡將造成極大壓力。

                五、專項(xiàng)審計(jì)(調(diào)查)情況

                (一)2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)

                按照審計(jì)署統(tǒng)一部署,省審計(jì)廳和我市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)市本級(jí)及7個(gè)縣(市、區(qū))2015年各類城鎮(zhèn)保障性安居工程進(jìn)行審計(jì)(清城區(qū)由審計(jì)署審計(jì))。審計(jì)結(jié)果表明,2015年我市保障性安居工程建設(shè)任務(wù)總體完成情況良好,市各級(jí)財(cái)政(不含清城區(qū))共籌集和安排城鎮(zhèn)保障性安居工程資金9.99億元,完成開(kāi)工任務(wù)6288套、基本建設(shè)任務(wù)2747套、新增發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼任務(wù)744戶、農(nóng)村危房改造任務(wù)10820戶,任務(wù)完成率分別為100.30%、99.64%、102.34%100%。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是:

                1.安居工程建設(shè)管理方面。一是部分地區(qū)未完成2015年安居工程目標(biāo)任務(wù),如清新區(qū)、佛岡縣;二是市本級(jí)有3個(gè)安置區(qū)項(xiàng)目的建設(shè)用地未供先用或未批先用,涉及面積271.63畝;三是市本級(jí)鳳凰村民安置區(qū)項(xiàng)目違規(guī)協(xié)議出讓土地67.87畝;四是市本級(jí)有3個(gè)安置區(qū)項(xiàng)目存在違規(guī)招標(biāo)問(wèn)題,涉及安置住房5423套;五是英德市、連南縣共267套保障性住房空置超1年以上;六是連山縣179套已建成保障性住房未及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)登記。

                2.資金籌集管理和使用方面。一是市本級(jí)安置區(qū)項(xiàng)目業(yè)主單位違規(guī)將專項(xiàng)資金2,505萬(wàn)元用于購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品,其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金1,421萬(wàn)元、地方債券資金1,084萬(wàn)元;二是清新區(qū)住房辦挪用保障性安居工程專項(xiàng)資金10.63萬(wàn)元;三是連州市保障性安居工程資金被閑置超1年,涉及金額2,144.79萬(wàn)元。

                3.住房保障分配方面。一是清新區(qū)、連南縣共18戶保障對(duì)象虛報(bào)騙取住房租賃補(bǔ)貼2.14萬(wàn)元;二是有5個(gè)縣(市、區(qū))共190戶危房改造對(duì)象虛報(bào)資料,目前已有2戶領(lǐng)取危房改造補(bǔ)助金合計(jì)4萬(wàn)元;三是陽(yáng)山縣未嚴(yán)格審批住房保障資格,26戶家庭不符合準(zhǔn)入條件。

                (二)清遠(yuǎn)抽水蓄能電站征地移民專項(xiàng)資金審計(jì)

                組織對(duì)清遠(yuǎn)抽水蓄能拆遷辦2008年至2015年征地移民資金的使用和管理情況進(jìn)行審計(jì),涉及收入總額1.59億元、支出總額1.57億元。截止2015年底移民安置工作已完成,征地拆遷移民安置工程已征地5,708.69畝。審計(jì)發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題:

                1.專項(xiàng)資金使用和核算方面。一是太平鎮(zhèn)政府及相關(guān)施工單位臨時(shí)占用拆遷辦工作經(jīng)費(fèi)合計(jì)188.96萬(wàn)元;二是拆遷辦未按規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu),涉及合同金額56萬(wàn)元;三是部分征地移民管理費(fèi)支出未按規(guī)定科目進(jìn)行賬務(wù)處理,涉及金額71.79萬(wàn)元。

                2.移民安置點(diǎn)工程建設(shè)方面。一是部分基建項(xiàng)目未將工程結(jié)算報(bào)財(cái)政部門審核,涉及合同金額107.33萬(wàn)元;二是部分工程項(xiàng)目以化整為零的方式規(guī)避招標(biāo),涉及合同總額57.55萬(wàn)元。

                (三)市解困辦資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查

                組織對(duì)市解困辦199420145月止的資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題:

                1.國(guó)有資產(chǎn)管理方面。一是低價(jià)出售停車場(chǎng),造成國(guó)有資產(chǎn)流失561.62萬(wàn)元;二是資產(chǎn)以低價(jià)格抵頂承建商工程款,造成國(guó)有資產(chǎn)流失182萬(wàn)元。

                2.工程建設(shè)和安置方面。一是欠收合作建房補(bǔ)償款1,196萬(wàn)元;二是多付承建商工程款163.45萬(wàn)元;三是違規(guī)以6,335㎡的土地使用權(quán)為條件進(jìn)行合作建房,此問(wèn)題已移送市國(guó)土局處理;四是逾期未解決八戶拆遷戶的安置回遷。

                3.稅收征管和會(huì)計(jì)核算方面。一是少計(jì)繳營(yíng)業(yè)稅、城建稅及教育費(fèi)附加共497.68萬(wàn)元;二是部分固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,涉及總額971.60萬(wàn)元;三是部分收支科目未按規(guī)定進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn),涉及金額3.35億元。

                (四)年票制車輛通行費(fèi)收支管理專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查

                組織對(duì)市交建公司2013年至20156月試行年票制車輛通行費(fèi)收支管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,涉及收入總額7.61億元、支出總額7.42億元。審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明,清遠(yuǎn)市年票制項(xiàng)目的實(shí)施基本符合省市有關(guān)政策法規(guī)的要求,但也存在以“先征后返”方式違規(guī)減免公共汽車年票費(fèi)共計(jì)365.64萬(wàn)元、收支計(jì)劃編制和審批不及時(shí)、摩托車通行費(fèi)年票征收率較低的問(wèn)題。

                (五)東城街辦征地拆遷遺留欠賬問(wèn)題專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查

                組織對(duì)東城街辦征地拆遷遺留歷史欠賬問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,調(diào)查涉及東城街辦已完成委托征地任務(wù)但未結(jié)算的征地項(xiàng)目15宗、征地面積1.61萬(wàn)畝、委托征地款12.17億元。審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明,東城街辦基本能按委托合同實(shí)施征地項(xiàng)目,基本按標(biāo)準(zhǔn)支付征地拆遷補(bǔ)償款,但審計(jì)調(diào)查也發(fā)現(xiàn)存在未簽訂委托征地合同征地514.02畝、13份委托征地合同簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)和14宗征地項(xiàng)目個(gè)別事項(xiàng)未按合同約定執(zhí)行的問(wèn)題。

                六、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況

                2015年起,縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由省審計(jì)廳統(tǒng)一組織,實(shí)行異地同步審計(jì)。我市組織開(kāi)展了英德市波羅鎮(zhèn)、陽(yáng)山縣楊梅鎮(zhèn)和清新區(qū)龍頸鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任異地同步審計(jì)試點(diǎn)工作。

                2015年共審計(jì)市直單位、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任人9名。重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的過(guò)程和效果,主要審計(jì)了貫徹落實(shí)上級(jí)重大決策部署、重要經(jīng)濟(jì)決策、財(cái)政財(cái)務(wù)管理和遵守廉政規(guī)定等情況。審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分單位存在少計(jì)少繳相關(guān)稅費(fèi)、未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)、固定資產(chǎn)管理及會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范等問(wèn)題。審計(jì)共查出違規(guī)問(wèn)題金額372萬(wàn)元(均屬領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任),管理不規(guī)范金額16,787萬(wàn)元(其中:直接責(zé)任11,815萬(wàn)元、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任4,972萬(wàn)元),發(fā)現(xiàn)侵害人民群眾利益14萬(wàn)元。

                七、政府投資工程項(xiàng)目審計(jì)情況

                組織對(duì)市代建局負(fù)責(zé)建設(shè)管理的富強(qiáng)路一期(道路)工程進(jìn)行結(jié)算審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明,工程建設(shè)程序履行良好,工程進(jìn)度款基本按合同約定執(zhí)行,工程管理運(yùn)用了遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)并取得較好效果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是:一是施工單位多計(jì)工程款2,361.51萬(wàn)元,審計(jì)核減率12.99%;二是工程項(xiàng)目建設(shè)用地155,271.75㎡未取得國(guó)有土地使用權(quán)證,此問(wèn)題已移送市國(guó)土局處理;三是收到監(jiān)理人違約金20.37萬(wàn)未按規(guī)定沖減工程投資;四是未在中標(biāo)通知書規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂工程監(jiān)理合同。

                八、財(cái)政決算審計(jì)情況

                組織對(duì)清城區(qū)政府2014年度財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果表明,清城區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署,推動(dòng)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題是:

                1.預(yù)算編報(bào)和執(zhí)行方面。一是基金預(yù)算草案少編報(bào)收入合計(jì)36,585萬(wàn)元,包括基金上級(jí)補(bǔ)助收入15,390萬(wàn)元、上年基金結(jié)余21,195萬(wàn)元;二是政府性基金預(yù)算調(diào)整未按規(guī)定報(bào)區(qū)人大審批;三是預(yù)算編制未細(xì)化到“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi);四是無(wú)預(yù)算列支2,582萬(wàn)元,其中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)988萬(wàn)元、還貸款本息1,594萬(wàn)元。

                2.財(cái)政資金管理和使用方面。一是非稅收入未全額納入預(yù)算管理,其中少列公共預(yù)算收入8,163.73萬(wàn)元、少列基金預(yù)算收入945.94萬(wàn)元;二是超范圍使用國(guó)有土地使用權(quán)收入合計(jì)58,990.69萬(wàn)元,其中區(qū)財(cái)政局超范圍使用1,803.90萬(wàn)元、區(qū)土地儲(chǔ)備中心超范圍使用57,187.79萬(wàn)元;三是違規(guī)按國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)款計(jì)提工作經(jīng)費(fèi)5,059.70萬(wàn)元;四是違規(guī)變相減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)733.75萬(wàn)元;五是部分省、市級(jí)專項(xiàng)資金共126筆合計(jì)16,696.73萬(wàn)元未及時(shí)撥付或使用,資金未發(fā)揮應(yīng)有效益;六是往來(lái)款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬未清理,涉及金額444,814.23萬(wàn)元。

                3.稅收征管方面。2個(gè)部門單位租金收入合計(jì)836.27萬(wàn)元未按規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi),如區(qū)公共資產(chǎn)管理中心、飛來(lái)峽鎮(zhèn)政府。

                九、其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況

                組織對(duì)市扶貧辦、市人社局和市地方公路總站等3家單位2014年度財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì),并延伸抽查了英德市波羅鎮(zhèn)、石灰鋪鎮(zhèn)部分扶貧項(xiàng)目的實(shí)施情況,涉及收入總額8,446.83萬(wàn)元、支出總額9,312.46萬(wàn)元、資產(chǎn)總額1.05億元。審計(jì)發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題:

                1.收支管理方面。一是有2個(gè)單位的“三公”經(jīng)費(fèi)支出超預(yù)算。其中市地方公路總站公務(wù)接待費(fèi)超預(yù)算支出8.32萬(wàn)元(超115.04%)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)超預(yù)算支出7.60萬(wàn)元(超89.40%),市扶貧辦公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)超預(yù)算支出5.90萬(wàn)元(超50.90%);二是市人社局列支政府顧問(wèn)費(fèi)75萬(wàn)元未代扣代繳個(gè)人所得稅;三是有2個(gè)單位的往來(lái)款項(xiàng)共計(jì)5,341.15萬(wàn)元長(zhǎng)期未清理,其中市地方公路總站5,129.04萬(wàn)元、市人社局212.11萬(wàn)元。

                2.專項(xiàng)資金管理使用方面。一是市地方公路總站滯留交通基本建設(shè)資金514.59萬(wàn)元;二是市扶貧辦未按規(guī)定通過(guò)專戶撥付扶貧項(xiàng)目資金合計(jì)72萬(wàn)元;三是英德市扶貧辦特困子女培訓(xùn)???span>7.50萬(wàn)元未能專款專用。

                3.工程項(xiàng)目實(shí)施方面。一是市扶貧辦、英德市波羅鎮(zhèn)政府未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)或公開(kāi)招投標(biāo)規(guī)定,涉及合同總額122.89萬(wàn)元;二是英德市波羅鎮(zhèn)政府將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位,涉及合同金額81.91萬(wàn)元。

                4.會(huì)計(jì)核算方面。一是市人社局未對(duì)社保卡項(xiàng)目建設(shè)資金設(shè)置會(huì)計(jì)賬進(jìn)行核算,2014年期末賬戶余額為1,477.80萬(wàn)元;二是市人社局固定資產(chǎn)(房屋)賬實(shí)不符、有價(jià)證券賬券不符,涉及總額463.84萬(wàn)元;三是市扶貧辦違規(guī)在差旅費(fèi)科目列支公務(wù)接待費(fèi)2.96萬(wàn)元。

                對(duì)本審計(jì)工作報(bào)告反映的具體審計(jì)情況,市審計(jì)局已依法征求了被審計(jì)單位意見(jiàn),出具審計(jì)報(bào)告,下達(dá)審計(jì)決定;對(duì)涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)線索,已按有關(guān)規(guī)定移送相關(guān)部門進(jìn)一步查處;對(duì)違反財(cái)經(jīng)法規(guī)的問(wèn)題,已作出處理處罰意見(jiàn);對(duì)制度不完善、管理不規(guī)范的問(wèn)題,已建議有關(guān)部門單位建章立制,切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理。下一步,市審計(jì)局將按照市政府的要求督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真整改,全面整改情況將按規(guī)定向市人大常委會(huì)專題報(bào)告。

                十、加強(qiáng)財(cái)政管理的建議

                (一)強(qiáng)化預(yù)算管理,提升信息公開(kāi)質(zhì)量。

                建議細(xì)化預(yù)算編制,量化支出標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化預(yù)算編制、執(zhí)行和決算審核,進(jìn)一步提高預(yù)算編制的科學(xué)性、完整性和準(zhǔn)確性。完善落實(shí)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,提高預(yù)算執(zhí)行效率。健全預(yù)算公開(kāi)制度,通過(guò)擴(kuò)大預(yù)算公開(kāi)范圍、完善預(yù)算公開(kāi)信息、細(xì)化預(yù)算公開(kāi)內(nèi)容、規(guī)范預(yù)算公開(kāi)程序,進(jìn)一步提升預(yù)算公開(kāi)質(zhì)量。

                (二)盤活財(cái)政存量資金,提高資金使用效益。

                建議市財(cái)政部門組織本級(jí)各部門、督促和指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政部門清理結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金及往來(lái)賬款,將盤活財(cái)政存量資金與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行有機(jī)結(jié)合,切實(shí)消化和壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模。對(duì)經(jīng)清理確認(rèn)屬于已無(wú)法支出或已不需支出的,必須將資金收回總預(yù)算統(tǒng)籌安排。同時(shí)嚴(yán)格控制新增財(cái)政存量資金,切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

                (三)完善地方債務(wù)管理,防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

                繼續(xù)強(qiáng)化地方債務(wù)管理,通過(guò)嚴(yán)格問(wèn)責(zé)促進(jìn)消化債務(wù)存量、嚴(yán)控增量,密切關(guān)注“明股暗債”、兜底回購(gòu)、固化收益等可能增加政府債務(wù)的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。構(gòu)建舉借有度、償還有方、管理有序、監(jiān)管有力的政府性債務(wù)監(jiān)管體制,確保我市政府性債務(wù)規(guī)模合理、風(fēng)險(xiǎn)可控、使用規(guī)范,以促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

                (四)統(tǒng)一思想行動(dòng),促進(jìn)政策落地生根。

                建議將推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)作為一項(xiàng)常態(tài)任務(wù),全方位強(qiáng)化財(cái)政部門在促進(jìn)國(guó)家重大政策部署落實(shí)中的保障作用。著力監(jiān)督檢查各部門單位落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)等系列政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度及實(shí)際效果等情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正有令不行、有禁不止行為,反映好的做法、經(jīng)驗(yàn)和新情況、新問(wèn)題,促進(jìn)政策落地生根和不斷完善。

                ?

                ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 2016年8月30日

                ?

                掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)
                掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)