全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目203項(xiàng)，年度投資計(jì)劃283億元，1-6月完成年度投資109億元，完成年度投資計(jì)劃的38.5%，投資完成率比上年同期下降了1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，列入省重點(diǎn)的37個(gè)項(xiàng)目，年度投資計(jì)劃118.8億元，完成投資44.5億元，完成年度投資計(jì)劃的37.5%，投資完成率比上年同期下降了3.2個(gè)百分點(diǎn)。
計(jì)劃新開工項(xiàng)目68項(xiàng)（其中已開工28項(xiàng)，已投產(chǎn)2項(xiàng)），年度投資計(jì)劃81.2億元，完成投資17.9億元，占年度投資計(jì)劃22.1%；
續(xù)建項(xiàng)目99項(xiàng)（其中已開工83項(xiàng)），年度投資計(jì)劃169.3億元，完成71.7億元，占年度投資計(jì)劃42.3%；
投產(chǎn)項(xiàng)目36項(xiàng)（其中已開工29項(xiàng)，已投產(chǎn)6項(xiàng)），年度投資計(jì)劃32.5億元，完成19.4億元，占年度投資計(jì)劃59.7%。
????低于時(shí)間進(jìn)度（50%）的項(xiàng)目131項(xiàng)（其中零進(jìn)度項(xiàng)目17項(xiàng)），占項(xiàng)目總數(shù)64.5%，完成投資40.9億元，占年度投資計(jì)劃21.6%；高于或等于時(shí)間進(jìn)度的項(xiàng)目72項(xiàng)，占項(xiàng)目總數(shù)35.5%，完成投資68.1億元，占年度投資計(jì)劃73%。???
????一、重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況?
?1．項(xiàng)目開工情況。開工項(xiàng)目140項(xiàng)（其中續(xù)建項(xiàng)目83項(xiàng)，投產(chǎn)項(xiàng)目29項(xiàng)，新開工項(xiàng)目28項(xiàng)），占項(xiàng)目總數(shù)69%，已完成投資97.2億元，完成年度投資計(jì)劃45.7%；未開工項(xiàng)目55項(xiàng)（其中續(xù)建項(xiàng)目16項(xiàng)，新開工項(xiàng)目38項(xiàng),投產(chǎn)項(xiàng)目1項(xiàng)），占項(xiàng)目總數(shù)27.1%，已完成投資7.5億元，完成年度投資計(jì)劃11.3%；已投產(chǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)，已完成投資4.3億元，完成年度投資計(jì)劃100%。
2．項(xiàng)目立項(xiàng)情況。已完成立項(xiàng)176項(xiàng)，未立項(xiàng)27項(xiàng)（11項(xiàng)屬自動(dòng)備案，16項(xiàng)需辦理立項(xiàng)核準(zhǔn)）。需辦理立項(xiàng)核準(zhǔn)的分別是：1項(xiàng)國家權(quán)限，6項(xiàng)省屬權(quán)限，1項(xiàng)市屬權(quán)限,8項(xiàng)縣屬權(quán)限（分批立項(xiàng)的4項(xiàng)項(xiàng)目中，部分已立項(xiàng)）。
3.項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批情況。已完成審批134項(xiàng)，未報(bào)批69項(xiàng)，其中：已委托編制環(huán)評(píng)報(bào)告28項(xiàng)，未委托編制環(huán)評(píng)報(bào)告41項(xiàng)。
4.項(xiàng)目用地情況。我市2015年土地利用計(jì)劃指標(biāo)已于6月下達(dá)，共下達(dá)指標(biāo)9133畝（含順延指標(biāo)2866畝）普通農(nóng)轉(zhuǎn)用指標(biāo)，涉及98個(gè)項(xiàng)目。其中：下達(dá)27項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目共面積4881.48畝（其中：順延指標(biāo)省市重點(diǎn)項(xiàng)目1874.78畝），占指標(biāo)分配總數(shù)的53.4%，目前各縣（市、區(qū)）、市土地儲(chǔ)備局對(duì)照下達(dá)計(jì)劃正在抓緊組卷。其中：長隆已批439畝，另有1308畝擬于8月報(bào)省。廣清產(chǎn)業(yè)園450畝已報(bào)省，另有650畝正在組卷。
5.項(xiàng)目規(guī)劃情況。需辦理規(guī)劃手續(xù)的172項(xiàng)（扣除高速公路、道路改造等項(xiàng)目）。已確定選址或取得用地紅線的171項(xiàng)，完成99.42%。已完成規(guī)劃方案審查的102項(xiàng)，完成59.3%。已完成規(guī)劃報(bào)建手續(xù)的85項(xiàng)，完成49.4%。
6.項(xiàng)目征地拆遷情況。需要征地拆遷項(xiàng)目160項(xiàng)，已全部完成征地拆遷的項(xiàng)目95項(xiàng)、已啟動(dòng)并正在征地中的項(xiàng)目16項(xiàng)、未啟動(dòng)征地的項(xiàng)目34項(xiàng)，征地拆遷完成率是59%；需征地總面積約4.91萬畝，已完成征地面積0.62萬畝、未完成征地面積4.2萬畝，目前征地面積完成率12%。
7.項(xiàng)目招投標(biāo)情況。需要核準(zhǔn)招投標(biāo)95項(xiàng)，已核準(zhǔn)86項(xiàng)，另9項(xiàng)還未到招投標(biāo)環(huán)節(jié)（省級(jí)職業(yè)技術(shù)教育基地、呼叫中心、廣清城軌龍?zhí)吝\(yùn)用所防洪工程（安豐圍）、神華國華清遠(yuǎn)（英德）首期發(fā)電工程、佛岡青松路、106佛岡段、華潤佛岡福鑫風(fēng)電、323連南段、連南民族風(fēng)情長廊）。
8.項(xiàng)目資金落實(shí)情況。?2015年已到位或已落實(shí)資金約209.6億元（其中：中央、省級(jí)資金44.56億元，市級(jí)資金14.13億元，縣級(jí)資金7.87億元，自籌資金131.87億元，融資資金11.18億元）。市本級(jí)39項(xiàng)，2015年已到位或已落實(shí)資金69.93億元，資金缺口36.94億元，缺口資金中需財(cái)政統(tǒng)籌解決約3.31億元。???
????二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)分類情況
???（一）政府投資和社會(huì)投資完成進(jìn)度情況
政府投資78項(xiàng)，年度投資計(jì)劃109.9億元，1-6月完成投資43.1億元，完成年度計(jì)劃的39.2%。其中：省投資6項(xiàng)，年度投資計(jì)劃26.9億元，完成投資6.3億元，完成年度計(jì)劃的23.3%；市投資16項(xiàng)，年度投資計(jì)劃34.1億元，完成投資17.2億元，完成年度計(jì)劃的50.5%；廣清合作園投資1項(xiàng)，年度投資計(jì)劃2億元，完成投資1.2億元，完成年度計(jì)劃的61.7%；縣（市、區(qū)）投資55項(xiàng)，年度投資計(jì)劃46.9億元，完成投資18.4億元，完成年度計(jì)劃的39.2%。
社會(huì)投資125項(xiàng)，年度投資計(jì)劃173.2億元，1-6月完成投資65.9億元，占年度計(jì)劃的38.1%。
???（二）七大類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資完成進(jìn)度排名?????
1、社會(huì)民生工程28項(xiàng)，年度投資計(jì)劃44.9億元，完成投資24.4億元，占年度計(jì)劃54.4%；
2、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程84項(xiàng)，年度投資計(jì)劃106億元，完成投資45.8億元，占年度計(jì)劃43.2%；
????3、生態(tài)旅游工程14項(xiàng)，年度投資計(jì)劃18.9億元，完成投資8.1億元，占年度計(jì)劃42.8%；
4、農(nóng)林水利工程21項(xiàng)，年度投資計(jì)劃15.1億元，完成投資5.2億元，占年度計(jì)劃34.9%;
5、交通運(yùn)輸工程24項(xiàng)，年度投資計(jì)劃47.2億元，完成投資15.4億元，占年度計(jì)劃32.6%；
6、能源保障工程9項(xiàng)，年度投資計(jì)劃27億元，完成投資6.3億元，占年度計(jì)劃23.5%;????
????7、文教衛(wèi)生工程23項(xiàng)，年度投資計(jì)劃24億元，完成投資3.8億元，占年度計(jì)劃15.8%。
??（三）高新區(qū)及各縣（市、區(qū)）進(jìn)度排名
1、高新區(qū)26項(xiàng)，年度投資計(jì)劃29.6億元，完成投資16.5億元，占年度計(jì)劃55.6%；
????2、連州市24項(xiàng)，年度投資計(jì)劃13.6億元，完成投資7.5億元，占年度計(jì)劃55.6%；
3、連南縣5項(xiàng)，年度投資計(jì)劃2億元，完成投資1億元，占年度計(jì)劃52.3%；
????4、清新區(qū)21項(xiàng)，年度投資計(jì)劃29.8億元，完成投資15.4億元，占年度計(jì)劃51.7%；
5、連山縣3項(xiàng)，年度投資計(jì)劃1.5億元，完成投資0.7億元，占年度計(jì)劃48.8%；
6、清城區(qū)24項(xiàng)，年度投資計(jì)劃35.3億元，完成投資15.8億元，占年度計(jì)劃44.7%；
7、佛岡縣14項(xiàng)，年度投資計(jì)劃9.8億元，完成投資3.3億元，占年度計(jì)劃34.1%；
8、市直39項(xiàng)，年度投資計(jì)劃90.4億元，完成投資30.7億元，占年度計(jì)劃34%;
9、陽山縣5項(xiàng)，年度投資計(jì)劃8億元，完成投資2.7億元，占年度計(jì)劃33.5%；
10、英德市37項(xiàng)，年度投資計(jì)劃55.9億元，完成投資13.8億元，占年度計(jì)劃24.8%；
11、廣清管委會(huì)5項(xiàng)，年度投資計(jì)劃7.2億元，完成投資1.5億元，占年度計(jì)劃20.5%。
????（四）市直牽頭部門項(xiàng)目投資完成進(jìn)度排名????
1、市土儲(chǔ)局1項(xiàng)，年度投資計(jì)劃2億元，完成投資1.9億元，占年度計(jì)劃96%。
2、市公路局6項(xiàng)，年度投資計(jì)劃7.7億元，完成投資6.2億元，占年度計(jì)劃80.5%;
3、市代建局8項(xiàng)，年度投資計(jì)劃20.9億元，完成投資11.1億元，占年度計(jì)劃53.1%。
4、省直2項(xiàng)，年度投資計(jì)劃1億元，完成投資0.4億元，占年度計(jì)劃40.3%。
5、城軌指揮部2項(xiàng)，年度投資計(jì)劃8.9億元，完成投資3.1億元，占年度計(jì)劃34.7%。
6、市發(fā)改局1項(xiàng)，年度投資計(jì)劃1億元，完成投資0.34億元，占年度計(jì)劃33.3%。
7、市供電局1項(xiàng)，年度投資計(jì)劃5億元，完成投資1.4億元，占年度計(jì)劃28.1%。
8、市交通局7項(xiàng)，年度投資計(jì)劃25.1億元，完成投資4.2億元，占年度計(jì)劃16.8%。
9、市水務(wù)局3項(xiàng)，年度投資計(jì)劃2.8億元，完成投資0.37億元，占年度計(jì)劃13%。
10、市教育局6項(xiàng)，年度投資計(jì)劃13.7億元，完成投資1.6億元，占年度計(jì)劃11.9%。
11、市衛(wèi)計(jì)局1項(xiàng)，年度投資計(jì)劃1.7億元，完成投資0.02億元，占年度計(jì)劃1.2%。
12、市民政局1項(xiàng)，年度投資計(jì)劃0.4億元，完成投資0億元，占年度計(jì)劃0%。
三、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和原因
????（一）項(xiàng)目推進(jìn)速度不平衡。一是從投資類型上看，社會(huì)投資進(jìn)度放緩，低于政府投資項(xiàng)目進(jìn)度1.1個(gè)百分點(diǎn)，與上年同期相比，社會(huì)投資項(xiàng)目進(jìn)度減少10.6個(gè)百分點(diǎn)，政府投資項(xiàng)目進(jìn)度增加6.3個(gè)百分點(diǎn)。二是從項(xiàng)目類別上看，社會(huì)民生項(xiàng)目上半年完成投資計(jì)劃的54%，其余幾類項(xiàng)目均未超過時(shí)間進(jìn)度的50%，特別是文教衛(wèi)生類項(xiàng)目只完成投資計(jì)劃的15.8%。三是從縣市區(qū)上看，高新區(qū)、連州市、連南縣、清新區(qū)等4個(gè)責(zé)任部門均已完成上半年投資計(jì)劃目標(biāo)，連山縣、清城區(qū)、佛岡縣、陽山縣、英德市等5個(gè)責(zé)任部門未能按計(jì)劃完成上半年投資目標(biāo)。四是從市直部門上看，市土地儲(chǔ)備局、市公路局、市代建局完成情況較好，超過時(shí)間進(jìn)度，但有1個(gè)責(zé)任單位的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度為零。
（二）前期工作準(zhǔn)備不充分。前期階段是項(xiàng)目實(shí)施的前提,也是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。項(xiàng)目能否開工取決于前期工作是否做細(xì)、做深、做好。時(shí)間過半，我市203個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目仍有54個(gè)項(xiàng)目在做前期工作，占項(xiàng)目總數(shù)的近三分之一，13個(gè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)本年度無法開工。特別是一些年度投資大的項(xiàng)目，因還在開展前期工作，投資緩慢。如：汕頭至湛江高速公路惠州至清遠(yuǎn)段清遠(yuǎn)段、汕（頭）湛（江）高速公路清遠(yuǎn)清新至云浮新興段清遠(yuǎn)段、佛清從高速公路北段清遠(yuǎn)段、清遠(yuǎn)市清西大橋及接線工程（廣清和清連高速連接線工程）等4條高速公路以及清遠(yuǎn)市倫洲大橋及引道工程（北江五橋）、神華國華清遠(yuǎn)（英德）首期發(fā)電工程、省級(jí)職業(yè)技術(shù)教育基地（清遠(yuǎn)）首期工程、?清遠(yuǎn)長隆國際森林度假區(qū)項(xiàng)目首期工程等項(xiàng)目投資比例占全市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃的12.3%，完成投資比例占全市已完成年度投資計(jì)劃的3.9%，極大的影響了省重點(diǎn)項(xiàng)目乃至市重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度。各部門推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展緩慢的原因。一是項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的論證研究不充分、導(dǎo)致項(xiàng)目方案、選址不穩(wěn)定，甚至存在邊建邊調(diào)整的現(xiàn)象，導(dǎo)致項(xiàng)目不能如期開工或竣工。二是部門對(duì)項(xiàng)目前期工作的認(rèn)識(shí)不足。認(rèn)為前期工作是業(yè)主單位的事，普遍存在等催、等協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，缺少前期銜接的主動(dòng)性。部門信息不能及時(shí)共享，部門與項(xiàng)目業(yè)主之間溝通協(xié)調(diào)不暢，出現(xiàn)問題不愿出面協(xié)調(diào)或不知道如何協(xié)調(diào)，導(dǎo)致項(xiàng)目業(yè)主跑部門、審批時(shí)間長、效率低，甚至出現(xiàn)不斷反復(fù)，造成工程延遲，或增加測量、設(shè)計(jì)、咨詢等費(fèi)用。三是用地、規(guī)劃審批、環(huán)評(píng)報(bào)告編制等環(huán)節(jié)耗時(shí)長，影響項(xiàng)目前期工作或建設(shè)進(jìn)度。如清遠(yuǎn)港華燃?xì)庥邢薰咎烊粴饫霉こ桃驁?bào)建時(shí)間長、程序多，導(dǎo)致已建成的城市管道和CNG母站和石角調(diào)壓站未能完成報(bào)建驗(yàn)收。清新太和第二水廠擴(kuò)建工程因工程工期擬于今年9月底投產(chǎn)，需要相關(guān)部門開通綠色通道。廣東省鐵一外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)，可規(guī)劃總平面未批復(fù)，無法辦理施工許可證，建設(shè)單位有顧慮影響進(jìn)度。清遠(yuǎn)大北農(nóng)生物科技有限公司項(xiàng)目雖然用地已平整，四周已建成圍墻，因辦理國土證進(jìn)度緩慢，無法施工建設(shè)。新亞光電纜項(xiàng)目因后期用地手續(xù)尚未完善，廠房擴(kuò)建工作已暫停。
????（三）瓶頸因素制約項(xiàng)目進(jìn)展。
????一是缺少用地指標(biāo)或不符合土地利用規(guī)劃。部分項(xiàng)目因無用地指標(biāo)，項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。如：威來橡塑高性能彈性減震材料研發(fā)生產(chǎn)基地項(xiàng)目用地指標(biāo)未解決，影響項(xiàng)目推進(jìn)。一些項(xiàng)目存在有部分用地指標(biāo)，大部分的用地指標(biāo)未解決。如：廣東省鐵一外國語實(shí)驗(yàn)學(xué)校項(xiàng)目、南華工商學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)二期、萬?？萍技瘓F(tuán)研發(fā)中心疊片式晶片高分子固態(tài)電容器項(xiàng)目等。部分項(xiàng)目因不符合土地利用總體規(guī)劃，需調(diào)整土規(guī)，影響項(xiàng)目建設(shè)。如：清遠(yuǎn)市海富電子科技有限公司項(xiàng)目、立體車庫密集架等項(xiàng)目，因盈富工業(yè)園已整體改變規(guī)劃用地性質(zhì)為商住配套用地，需要調(diào)整為工業(yè)建設(shè)用地。廣清合作園相關(guān)調(diào)規(guī)資料已報(bào)省但還未批復(fù)，導(dǎo)致園區(qū)及園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。
????二是征地拆遷是制約我市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的“老大難”問題。主要矛盾集中在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)難滿足、歷史遺留問題難解決，阻礙征拆。如：國道106線佛岡縣城段擴(kuò)建工程因征地拆遷工作難以推進(jìn)，前期手續(xù)辦理緩慢。清飛路、錦江路延伸段道路工程因征地拆遷工作尚有11間房屋未簽約，供電管線等遷移未完成，影響項(xiàng)目順利推進(jìn)。管網(wǎng)遷移難、涉及面廣，使征拆受阻。如：X836線豐陽至清水公路改建工程被中國電信與供電局的電線桿阻礙施工，生活區(qū)400米水管未遷移。經(jīng)過溝通和協(xié)調(diào)，中國電信開始遷移管線，但供電局尚未遷移。
三是資金緊缺。1-6月全市重點(diǎn)項(xiàng)目資金缺口91.95億元（其中：需財(cái)政統(tǒng)籌解決約10.63億元）。由政府投資建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目及公共事業(yè)項(xiàng)目，由于地方財(cái)力薄弱，配套資金籌措存在較大難度，造成項(xiàng)目建設(shè)滯后。如：國道106線清遠(yuǎn)段一級(jí)路面改造工程、省道S253線清城飛來峽至陂坑段路面改造工程等項(xiàng)目因佛岡縣政府配套資金不到位，清新區(qū)人民醫(yī)院綜合樓因清新區(qū)政府配套資金不到位，影響項(xiàng)目進(jìn)展。清遠(yuǎn)市中醫(yī)院門（急）診住院大樓工程項(xiàng)目因施工單位自身資金不足，經(jīng)常停工，造成項(xiàng)目已延期二年仍未竣工。受國家政策影響，市場需求變化，企業(yè)調(diào)整投資，使項(xiàng)目建設(shè)緩慢。如合意氟塑電線有限公司改擴(kuò)建工程項(xiàng)目、長欣利電子科技有限公司、佳的美擴(kuò)建項(xiàng)目、申江萬國檔案托管項(xiàng)目等。部分政府投資項(xiàng)目未確定資金來源，導(dǎo)致項(xiàng)目推進(jìn)難。如清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院二期工程、清連二級(jí)公路清新段、陽山段及連州段路面改造工程、北江四橋等項(xiàng)目。
（四）項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境有待加強(qiáng)。
一是園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。廣清產(chǎn)業(yè)園區(qū)主干道建設(shè)進(jìn)展緩慢，水、電、氣等管網(wǎng)配套未完善，影響已開工的富強(qiáng)汽車家電配件生產(chǎn)基地項(xiàng)目施工，臨水申報(bào)需安裝高價(jià)電子監(jiān)控水表，增加企業(yè)成本，同時(shí)企業(yè)擔(dān)心投產(chǎn)后無法保證水、電、氣的使用。而進(jìn)入高新嘉福工業(yè)區(qū)的道路因廣清擴(kuò)建銀盞收費(fèi)站改建被挖斷一年半，至今道路施工仍未有進(jìn)展，導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)34家企業(yè)物流成本增加，企業(yè)員工生活交通不便。英德華僑工業(yè)園區(qū)因污水管網(wǎng)、園區(qū)道路建設(shè)滯后影響了廣東興裕、漢威兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。
二是部門與項(xiàng)目單位溝通不足。工作銜接不暢通。如連州龍船廠航電樞紐庫區(qū)工作，因規(guī)劃紅線沒能很好銜接，造成征地拆遷停滯不前；清遠(yuǎn)市中醫(yī)院門診樓項(xiàng)目本身資金已融資到位，因建設(shè)單位資金短缺，使項(xiàng)目陷入建設(shè)單位無資金投入，業(yè)主單位有資金無法支付的怪圈。部門與項(xiàng)目單位沒能形成合力。如清遠(yuǎn)市人民醫(yī)院二期工程受市質(zhì)監(jiān)局職工住宅樓業(yè)主的阻攔和反對(duì)，市領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)，明確各部門責(zé)任，但項(xiàng)目仍難推進(jìn)，環(huán)評(píng)工作停滯，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作也難以開展。連州高山規(guī)模化萬頭奶牛養(yǎng)殖基地、英德英紅園區(qū)項(xiàng)目、金海灣、寶晶宮旅游項(xiàng)目等因供電、通信、國土、規(guī)劃、水務(wù)等多部門，沒能形成合力，致使征拆工作停滯不前。
三是統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送不準(zhǔn)確。部分企業(yè)未將設(shè)備、購地款以及三通一平等相關(guān)費(fèi)用納入投資，造成投資統(tǒng)計(jì)額未能真實(shí)反映實(shí)際投資完成額。如：萬家麗公司年產(chǎn)2000噸高檔經(jīng)編面料技術(shù)改造項(xiàng)目有350萬歐元的設(shè)備款，臻味稻清遠(yuǎn)雞深加工產(chǎn)業(yè)園3000萬的購地款等均未納入投資統(tǒng)計(jì)。部門與項(xiàng)目單位對(duì)接溝通不夠，工作不夠仔細(xì)，部分企業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息未能真實(shí)反映企業(yè)建設(shè)進(jìn)程，未開工項(xiàng)目按已開工項(xiàng)目上報(bào)。如：清遠(yuǎn)市海富電子科技有限公司項(xiàng)目、清遠(yuǎn)植物燃?xì)庋b備項(xiàng)目、廣東省有色地質(zhì)勘查院清遠(yuǎn)分院等項(xiàng)目。
???（五）督查落實(shí)力度不夠。督查質(zhì)量不高，解決問題效果不佳。3月，市重點(diǎn)辦對(duì)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃的37個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面的督查調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，采取了相應(yīng)的解決措施，并通過簡報(bào)形式將督查通報(bào)印發(fā)給各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門限期整改。但據(jù)各縣（市、區(qū)）政府及相關(guān)部門目前上報(bào)市重點(diǎn)辦的月報(bào)數(shù)據(jù)來看，當(dāng)?shù)卣鉀Q問題力度不夠，37個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目存在的問題仍然未得到解決，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，投資完成率與上年同期下降3.2個(gè)百分點(diǎn)。
???（六）天氣因素影響工程進(jìn)度。由于現(xiàn)正值春夏季節(jié)之交，雨水天氣偏多，持續(xù)時(shí)間長，嚴(yán)重影響部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。例如，清新區(qū)小型農(nóng)田重點(diǎn)縣水利項(xiàng)目因天氣以及耕作用水影響，施工期較短，影響進(jìn)度。陽山縣兩不具備下山移民項(xiàng)目共需完成套房900套，因?yàn)橛昙竟さ仉y以施工，現(xiàn)只完成300套，剩下600套需在本年度完成，施工壓力大。部分水利工程項(xiàng)目因受汛期影響，下半年才能正式動(dòng)工建設(shè)。如清遠(yuǎn)清新區(qū)省級(jí)水利建設(shè)示范縣工程、清遠(yuǎn)市筆架河整治工程等項(xiàng)目。
?????四、下階段重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃
???（一）完善重點(diǎn)項(xiàng)目管理機(jī)制。一是健全項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制，實(shí)行“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一名分管領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)牽頭部門，一個(gè)責(zé)任目標(biāo)，一抓到底的“五個(gè)一”落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目例會(huì)調(diào)度制度和督促檢查制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的困難和問題。二是實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)督查中梳理的本年內(nèi)不能開工項(xiàng)目，要求各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門，做好項(xiàng)目替換工作，準(zhǔn)備一批具備年內(nèi)開工條件的項(xiàng)目，替換退出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，切實(shí)加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
????（二）充分發(fā)揮牽頭單位與項(xiàng)目單位的主觀能動(dòng)性。一是各相關(guān)牽頭單位深入項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)地查看和督導(dǎo)，對(duì)當(dāng)前的任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解；堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作周例會(huì)，月點(diǎn)評(píng)，季度小結(jié)，半年總結(jié)，分析進(jìn)展情況，研究解決問題，表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，查找問題和原因，明確工作推進(jìn)措施，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展慢的項(xiàng)目單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，主動(dòng)服務(wù)，制定解決辦法及時(shí)間節(jié)點(diǎn)。二是充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目單位開展項(xiàng)目建設(shè)工作的積極性、主動(dòng)性，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位在手續(xù)辦理上交叉進(jìn)行，不等不靠。對(duì)項(xiàng)目逐一制定建設(shè)計(jì)劃，凡是續(xù)建項(xiàng)目或已具備開工條件的項(xiàng)目，能早一天開工就早一天開工。凡是暫不具備開工條件的項(xiàng)目，及早謀劃，提前運(yùn)作，千方百計(jì)為項(xiàng)目開工創(chuàng)造條件。
（三）加大項(xiàng)目庫建設(shè)力度。項(xiàng)目是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“火車頭”，是改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的“千斤頂”，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是增加發(fā)展后勁的“聚合器”，項(xiàng)目的建設(shè)關(guān)系著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，而項(xiàng)目庫的建設(shè)則是項(xiàng)目建設(shè)工作乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要基礎(chǔ)，因此各縣（市、區(qū)）政府及市直部門要高度重視項(xiàng)目庫的建設(shè)，一要結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出我市發(fā)展優(yōu)勢，超前考慮市場需求來籌劃項(xiàng)目，盡量做到優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)發(fā)展后勁，培育擴(kuò)大財(cái)源；二要對(duì)項(xiàng)目的可行性、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、空間選址和生態(tài)影響等進(jìn)行充分論證，確保入庫項(xiàng)目的質(zhì)量；三要扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，為向上申報(bào)、爭取項(xiàng)目資金做好準(zhǔn)備。
（四）營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是要進(jìn)一步簡化審批流程，縮減審批時(shí)限。進(jìn)一步落實(shí)并聯(lián)審批限時(shí)辦結(jié)制度，要進(jìn)一步下放市審批權(quán)限，使企業(yè)投資市審批制度改革真正落到實(shí)處。二是要保障重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)投資項(xiàng)目審批“綠色通道”暢通。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)行專人跟蹤服務(wù)，主動(dòng)指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主完善報(bào)批材料，以最周到、最快捷、最便利的服務(wù)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃完成前期審批工作。三是要進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。建立“市場主導(dǎo)、行業(yè)自律、政府監(jiān)管”三位一體的運(yùn)行機(jī)制，形成誠信守法、公開公平、競爭有序、收費(fèi)合理、服務(wù)高效的中介服務(wù)市場秩序。建立“中介超市”，打造服務(wù)平臺(tái)，依托市政務(wù)服務(wù)中心，設(shè)立中介服務(wù)大廳，將信譽(yù)高、資質(zhì)好的中介組織通過競標(biāo)方式擇優(yōu)納入中介服務(wù)大廳開展業(yè)務(wù)。對(duì)涉及建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)的中介組織，優(yōu)先進(jìn)駐中介服務(wù)大廳。市政務(wù)服務(wù)中心要定期向行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)采集并公布中介組織的基本情況、資質(zhì)等級(jí)、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)流程、收費(fèi)依據(jù)（標(biāo)準(zhǔn)）、服務(wù)承諾和信用記錄等信息。
（五）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。一是要根據(jù)《清遠(yuǎn)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)包干、分工負(fù)責(zé)、聯(lián)系督導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目工作方案》，切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，各級(jí)政府、市直牽頭部門是項(xiàng)目推進(jìn)工作的責(zé)任主體，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)解決包干、分工、督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，督促項(xiàng)目加快建設(shè)，市直及縣（市、區(qū)）審批部門要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目涉及本部門的行政許可、審批事項(xiàng)負(fù)責(zé)。二是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)管理。對(duì)照年初確定的目標(biāo)任務(wù)和要求，年底進(jìn)行考核，并列入科學(xué)發(fā)展觀考核體系。三是完善重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)告和督辦制度。每月印發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目簡報(bào)，通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況和未開工項(xiàng)目名錄，并對(duì)建設(shè)進(jìn)度排名。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，并將整改情況及時(shí)反饋市委、市政府督查室。
