市政府于7月31日上午在連州市召開了全市推進重點項目建設(shè)工作現(xiàn)場會議。參加會議的有：高新區(qū)管委會、各縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)及發(fā)改部門主要領(lǐng)導(dǎo)、廣清產(chǎn)業(yè)園、市直及省直駐清有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)和未開工重點項目企業(yè)以及連州市相關(guān)部門和項目單位。

會議由吳家輝副秘書長主持。會上，市重點辦通報了今年上半年全市重點項目建設(shè)情況，連州市、英德市、陽山縣、佛岡縣等4個縣（市、區(qū)）以及市國土局和華電清遠華僑工業(yè)園天然氣分布式能源站、陽山縣犁壁山風(fēng)力發(fā)電2個項目單位代表分別作了發(fā)言。

市委常委、常務(wù)副市長曾賢林出席會議并作了重要講話。賢林同志指出：發(fā)展是第一要務(wù)，項目是發(fā)展的第一載體。大項目大發(fā)展，小項目小發(fā)展，無項目沒發(fā)展。全市要研究加快推進重點項目建設(shè)的工作舉措，掀起重點項目建設(shè)“百日攻堅戰(zhàn)”，確保全年重點項目建設(shè)任務(wù)的全面完成，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支持。

對全力推進重點項目建設(shè)，賢林同志提出了三點要求：

一要分析問題，找準差距，唱響抓項目促發(fā)展的主旋律。

必須牢固樹立“抓項目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展必須抓項目”的理念。上半年重點項目完成投資109億元，占年度計劃的38.5%，未開工項目大約占三分之一，未能實現(xiàn)“時間過半，任務(wù)過半”的目標。出現(xiàn)這些問題，主要原因有四點：一是思想認識不足。各級干部面對困難和問題時主動作為不夠，缺乏擔(dān)當?shù)挠職?，?xí)慣于按部就班，出力不盡力、用心不盡心，在謀劃項目上缺乏前瞻性、在落實項目上缺乏戰(zhàn)斗力、在推動工作中缺乏創(chuàng)造力。二是前期工作不快。目前，一年的時間已經(jīng)過半，但我市203個市重點項目仍有54個項目在做前期工作，占項目總數(shù)的近三分之一，11個項目已經(jīng)確定本年度無法開工。同時，一些項目前期工作進展緩慢，未開工、未立項和未完成環(huán)評審批的項目分別占項目總數(shù)的27.1%、13.3%和34%。另外，有些項目單位對項目前期工作還不夠重視，舍不得投入，缺乏全局性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的謀劃。一些年度投資大的項目，還在開展前期工作，投資緩慢，極大的影響了全市重點項目進度。三是要素保障不夠。從客觀方面來看，我市在重點項目建設(shè)的要素保障方面存在不足，主要是落實好土地、資金和環(huán)境容量三類緊缺要素。此外，在建設(shè)資金方面，供電、供水等配套設(shè)施方面也存在一些困難和問題，從而導(dǎo)致了重點項目建設(shè)推進方面出現(xiàn)不如人意的地方。四是推進措施不強。督查質(zhì)量不高，解決問題方法不夠靈活。今年以來，省發(fā)改委、市重點辦、市委、市政府督查室分別對全市重點項目進行了督查，但是督查過后，情況問題依舊存在，督查效果不明顯。項目管理存在薄弱環(huán)節(jié)。如項目前期、竣工結(jié)算、資金使用、質(zhì)量安全等方面的管理不到位，很多重點項目還沒有完成前期工作，工程建設(shè)中存在部分設(shè)計變更、項目概算漏列等現(xiàn)象。重點項目建設(shè)征地、拆遷工作難度大，時間過長。解決林地和環(huán)評問題辦法不多。

二要突出重點、強力攻堅、掀起重點項目建設(shè)新高潮。全市上下要按市委、市政府統(tǒng)一部署，以最強的決心、最大力度、最多舉措、最優(yōu)服務(wù)，打一場項目建設(shè)“百日攻堅戰(zhàn)”，著力解決制約項目建設(shè)突出問題，確保未開工55個項目動工建設(shè)，一批在建項目竣工投產(chǎn)。確保完成全年重點項目目標任務(wù)，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力支撐。一是著力加快項目建設(shè)進度。必須爭時間、搶工期、促進度，嚴格按照竣工時間，倒排工期，掛點作戰(zhàn)，把施工任務(wù)細化到每一天每一個班次。要切實落實“三個增加”：一是增加施工人手和施工設(shè)備數(shù)量；二是增加施工時間，確保每天滿負荷施工。三是加強施工現(xiàn)場科學(xué)管理和安全保障工作，做到有序施工、安全施工、文明施工、高效施工。市重點辦、各項目責(zé)任單位要對照計劃進度，對未達到計劃進度的施工單位下發(fā)警示卡，督促其采取措施加快進度。二是高度重視前期工作，必須抓早、抓緊、抓實。對55個未開工項目，要盯緊看牢，排出時間表，加快前期進度，力爭早日開工建設(shè)。另一方面要大膽工作，推動全市重點項目建設(shè)進度。三是全力保障建設(shè)用地。要通過“爭、盤、清、墾”，破解項目用地瓶頸。爭，向省加大用地指標爭取力度；盤，抓好閑置用地盤活利用工作，加大“三舊”改造力度，盤活更多存量建設(shè)用地用于重點項目建設(shè)；清，清理閑置用地，解決切實土地久征不用、批多用少和土地閑置的現(xiàn)象；墾，利用增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標來解決用地不足問題。今年用地指標的分配要優(yōu)先保障省、市重點項目用地，對于占地較多的重點項目，可采取“先保障開工需要、后分年度供應(yīng)”的方式解決用地問題。四是著力抓好項目征拆工作。征拆難是影響項目建設(shè)用地落實的重要原因。屬地政府要承擔(dān)起重點項目征地拆遷的主任責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門及項目單位，依法依規(guī)開展征拆工作。五是積極籌措建設(shè)資金。要強化銀政、銀企、政社合作，進一步拓寬項目融資渠道，推進銀政、銀企合作，建立起政府推動、市場引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會參與的項目融資網(wǎng)絡(luò)，多渠道籌集資金。要創(chuàng)新投融資機制，充分利用好PPP融資模式，推出一批政府和社會資本合作推介項目。六是優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境。要堅持優(yōu)質(zhì)、高效、誠信服務(wù)，增強服務(wù)項目就是服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的理念，增強工作主動性，最大限度地發(fā)揮在項目建設(shè)中的引導(dǎo)、服務(wù)和扶持作用。相關(guān)職能部門要圍繞項目的謀劃、審核、用地、環(huán)評、規(guī)劃、征地、拆遷、辦證、施工用水用電等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準自身工作的著力點，真正做到上下同心、目標同向、干群同力，齊心協(xié)力做好項目工作。

三要強化措施、落實責(zé)任，確保重點項目建設(shè)取得更大成效。推動清遠又好又快發(fā)展，希望在項目，潛力在項目，重點也在項目，各級部門要以更加務(wù)實的態(tài)度，更加有力舉措，切實把項目建設(shè)抓緊抓好。一是進一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各包干項目的領(lǐng)導(dǎo)要多深入項目現(xiàn)場，督促檢查項目推進情況，指導(dǎo)解決項目推進中遇到的問題；各重點工程指揮部和各地各有關(guān)部門主要負責(zé)人每月至少一次深入項目現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決阻礙項目進度突出問題。由市重點辦牽頭，抓緊研究制定重點項目建設(shè)“百日攻堅”方案，把攻堅任務(wù)層層分解，落實到縣（市、區(qū)）、部門、單位、人頭。二是進一步加強督查考核。市政府督查室、市重點辦等部門要加大督查力度，定期通報項目進展情況和存在問題，及時督促落實整改措施，保證督查的質(zhì)量，確保重點項目建設(shè)順利推進。要嚴格執(zhí)行重點項目建設(shè)責(zé)任制考核辦法，對一些思想不重視、精力不集中、工作不得力的個人和單位要進行通報批評；對工作業(yè)績突出的單位和個人要予以表彰獎勵。切實把力量集中到抓重點項目上，全市上下形成你追我趕，爭先創(chuàng)優(yōu)的生動場面。三是進一步加快項目儲備。結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制工作，主動謀劃一批投資規(guī)模大、發(fā)展前期好、示范帶動強的大項目好項目。要加強與省直有關(guān)部門的溝通銜接，爭取我市有更多項目列入國家、省“十三五”重點建設(shè)規(guī)劃的“籠子”。四是進一步加強項目動態(tài)調(diào)整。市重點辦要根據(jù)動態(tài)調(diào)整原則，在項目數(shù)和年度投資額度不能減少的基礎(chǔ)上，對市重點項目進行調(diào)整。

賢林同志強調(diào)，重點項目建設(shè)牽動全局、關(guān)系長遠，項目建設(shè)任務(wù)繁重，希望大家保持定力，集中精力，齊心協(xié)力，全力打好重點項目建設(shè)“百日攻堅戰(zhàn)”。