清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市
支持外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施的通知
各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門,各直屬機(jī)構(gòu):
《清遠(yuǎn)市支持外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請(qǐng)徑向市商務(wù)局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2016年9月1日
清遠(yuǎn)市支持外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施
????為貫徹今年全國(guó)外貿(mào)工作電視電話會(huì)議和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕27號(hào))精神,及落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好實(shí)施方案的通知》(粵府〔2016〕52號(hào))等有關(guān)文件安排,為進(jìn)一步推動(dòng)我市外貿(mào)逐步回穩(wěn)向好,確保完成外貿(mào)進(jìn)出口目標(biāo)任務(wù),制定本政策措施。
????一、保持外貿(mào)平穩(wěn)增長(zhǎng)
(一)加大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開拓力度。鼓勵(lì)企業(yè)積極赴境內(nèi)外參展,在支持企業(yè)深度開拓傳統(tǒng)歐美市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,積極布局絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路(即“一帶一路”)沿線國(guó)家等重點(diǎn)新興市場(chǎng),協(xié)助企業(yè)申報(bào)國(guó)家及省級(jí)相關(guān)專項(xiàng)資金。組織企業(yè)參加廣交會(huì)等境內(nèi)重要展會(huì),梳理商務(wù)部、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會(huì)以及相關(guān)行業(yè)商會(huì)等部門今年內(nèi)擬在境外組織開展的各類重點(diǎn)商貿(mào)類展會(huì),做好相關(guān)宣傳發(fā)動(dòng)和組織服務(wù)工作。(市商務(wù)局、市財(cái)政局、市貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé))
(二)鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)壯大進(jìn)出口規(guī)模。鼓勵(lì)并支持在我市注冊(cè)、具備一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)壯大外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模。(市商務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))
(三)發(fā)揮“走出去”的貿(mào)易促進(jìn)作用。貫徹落實(shí)國(guó)家建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略部署,鼓勵(lì)企業(yè)積極參與海上絲綢之路沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流合作。落實(shí)省“走出去”專項(xiàng)扶持資金,支持企業(yè)開展重大項(xiàng)目、工程承包以及并購境外品牌、技術(shù)和生產(chǎn)線等境外投資活動(dòng),帶動(dòng)我市產(chǎn)品向沿線國(guó)家出口。(市商務(wù)局、市發(fā)展改革局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))
??(四)加大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和再生資源進(jìn)口。積極搭建和利用各類平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)開拓資源豐富的發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng),擴(kuò)大資源性原材料進(jìn)口。按照國(guó)家、省進(jìn)口貼息扶持資金申報(bào)要求,鼓勵(lì)我市外貿(mào)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí),促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件等進(jìn)口。支持再生資源擴(kuò)大進(jìn)口及進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。[市商務(wù)局,高新區(qū)管委會(huì)及各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)]
二、加快調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)
(五)支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育對(duì)象健康發(fā)展。支持并引導(dǎo)我市的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)培育對(duì)象健康發(fā)展,為中小微企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。積極落實(shí)通關(guān)環(huán)節(jié)各項(xiàng)改革措施,為外貿(mào)綜合服務(wù)試點(diǎn)企業(yè)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)依法提供便利。(市商務(wù)局、市國(guó)稅局、清遠(yuǎn)海關(guān)、清遠(yuǎn)出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))?????
(六)支持國(guó)家級(jí)質(zhì)量安全示范區(qū)申報(bào)建設(shè)。支持符合條件的地區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。支持基地工作站的設(shè)立和工作開展,充分發(fā)揮示范基地的示范帶動(dòng)作用,努力打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條完整、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群,全面提升我市出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、附加值和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門,在通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、退稅等進(jìn)出口環(huán)節(jié)依法給予基地內(nèi)企業(yè)最大便利。[市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)稅局、清遠(yuǎn)海關(guān)、清遠(yuǎn)出入境檢驗(yàn)檢疫局、高新區(qū)管委會(huì)及各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)]
(七)推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力、加強(qiáng)自主品牌建設(shè),大力鼓勵(lì)從事加工貿(mào)易的外商投資、國(guó)有、民營(yíng)等企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建自主品牌。同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),轉(zhuǎn)變職能,全面推廣保稅加工手冊(cè)管理全程信息化改革,簡(jiǎn)化作業(yè)流程,提高辦事效率。(市商務(wù)局、市財(cái)政局、清遠(yuǎn)海關(guān)、清遠(yuǎn)出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
三、優(yōu)化外貿(mào)環(huán)境
????(八)提高通關(guān)便利化水平。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革,免除QP系統(tǒng)安裝費(fèi)、數(shù)據(jù)傳輸處理費(fèi)和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等綜合費(fèi)用,按照“線上海關(guān)”的建設(shè)目標(biāo),致力打破通關(guān)障礙,精簡(jiǎn)優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管流程,全面提升海關(guān)監(jiān)管服務(wù)質(zhì)量和效率;支持無水港建設(shè),積極推動(dòng)自貿(mào)區(qū)政策在我市落地;加快我市電子口岸建設(shè)步伐,推動(dòng)商務(wù)(口岸)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊檢、海事等口岸管理相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。不斷完善口岸協(xié)調(diào)機(jī)制,深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”通關(guān)模式,逐步擴(kuò)大商品適用范圍;加快推進(jìn)通關(guān)“無紙化”作業(yè)和區(qū)域通關(guān)一體化等改革,優(yōu)化通關(guān)流程,提高查驗(yàn)效率,優(yōu)化查驗(yàn)?zāi)J?,?shí)現(xiàn)通關(guān)效率再提速,加快構(gòu)建“大通關(guān)”服務(wù)機(jī)制。(清遠(yuǎn)海關(guān)、清遠(yuǎn)出入境檢驗(yàn)檢疫局、清遠(yuǎn)海事局負(fù)責(zé))
(九)優(yōu)化檢驗(yàn)檢疫流程。減少出口商品檢驗(yàn)的商品種類。對(duì)質(zhì)量誠(chéng)信好的企業(yè)實(shí)施“出口直放,進(jìn)口直通”等便利化通關(guān)模式。推進(jìn)報(bào)檢無紙化和通關(guān)單無紙化;減免收費(fèi)和減少行政審批事項(xiàng);通過一企一策,開展出口基地創(chuàng)建,進(jìn)一步提升清遠(yuǎn)出口農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì);以廣州南沙自貿(mào)區(qū)開設(shè)為契機(jī),做好清遠(yuǎn)再生資源行業(yè)的檢驗(yàn)檢疫服務(wù)工作;幫助企業(yè)提高備案審核通過率,為企業(yè)清除發(fā)展障礙。(清遠(yuǎn)出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))
(十)不斷降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)。落實(shí)國(guó)家和廣東省的取消和免收行政事業(yè)性收費(fèi)政策,整頓和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)《財(cái)政部?海關(guān)總署?國(guó)家質(zhì)檢總局?國(guó)家發(fā)展改革委?交通運(yùn)輸部?商務(wù)部關(guān)于免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲(chǔ)費(fèi)用全面試點(diǎn)工作的通知》(財(cái)行〔2016〕10號(hào))文件精神,建立口岸相關(guān)單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制,加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)和收費(fèi)的監(jiān)督管理。[市發(fā)展改革局、市商務(wù)局(口岸局)、市財(cái)政局、清遠(yuǎn)海關(guān)、清遠(yuǎn)出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)]
(十一)維護(hù)公平貿(mào)易秩序。支持建立和完善我市貿(mào)易摩擦風(fēng)險(xiǎn)防控體系,提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力,維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境,保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。(市商務(wù)局負(fù)責(zé))
四、加大財(cái)稅金融支持力度
(十二)加大財(cái)政支持力度。用好用足國(guó)家和省現(xiàn)有支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)政資金,優(yōu)化資金使用方向,同時(shí)抓好資金調(diào)度管理,加快資金執(zhí)行進(jìn)度,確保財(cái)政資金按時(shí)間進(jìn)度同步撥付。市財(cái)政安排促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好專項(xiàng)資金1000萬元用于支持我市鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)壯大進(jìn)出口規(guī)模、促進(jìn)進(jìn)出口公平貿(mào)易以及其他有利于促進(jìn)我市外貿(mào)回穩(wěn)向好等方向。各地要結(jié)合實(shí)際,加大對(duì)支持外貿(mào)回穩(wěn)向好的財(cái)政支持力度,出臺(tái)相關(guān)配套扶持政策。[市商務(wù)局、市財(cái)政局,高新區(qū)管委會(huì)及各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)]
????(十三)進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度。對(duì)出口企業(yè)申報(bào)符合規(guī)定的出口退(免)稅,國(guó)稅機(jī)關(guān)在20個(gè)工作之日內(nèi)辦結(jié)相關(guān)退(免)稅手續(xù);對(duì)管理類別為一類的出口企業(yè)開通綠色快捷通道,確保在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)出口退(免)稅相關(guān)手續(xù)。持續(xù)優(yōu)化出口退稅服務(wù),積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+出口退稅”,利用新興技術(shù)進(jìn)一步拓展出口退稅服務(wù)的深度和廣度,簡(jiǎn)并報(bào)送資料,簡(jiǎn)化審核項(xiàng)目,提升企業(yè)辦稅便利程度,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出口退稅網(wǎng)上申報(bào);同時(shí)按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、企業(yè)自愿”的原則,積極推行出口退(免)稅“無紙化”管理工作。(市國(guó)稅局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))
(十四)加大企業(yè)服務(wù)力度。對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行市、縣(市、區(qū))聯(lián)動(dòng)、一企一策幫扶,通過政企溝通聯(lián)席會(huì)議等多種形式及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。[市商務(wù)局,高新區(qū)管委會(huì)及各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)]
(十五)加大金融支持力度。拓寬進(jìn)出口企業(yè)的投融資渠道,在政策允許范圍內(nèi)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)外貿(mào)類大型骨干企業(yè)的貸款和授信額度只增不減,加大對(duì)外貿(mào)類中小微企業(yè)的融資、擔(dān)保、貼息等金融服務(wù)。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)使用人民幣進(jìn)行計(jì)價(jià)結(jié)算,針對(duì)外貿(mào)企業(yè)開展增強(qiáng)主動(dòng)規(guī)避匯兌風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和提升匯率避險(xiǎn)工具運(yùn)用能力等培訓(xùn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控及依法合規(guī)前提下開展金融創(chuàng)新,開發(fā)推廣和充分運(yùn)用適應(yīng)市場(chǎng)需求、提高企業(yè)資金周轉(zhuǎn)率、規(guī)避匯率和結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的金融產(chǎn)品,擴(kuò)大企業(yè)利潤(rùn)空間。鼓勵(lì)創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式,進(jìn)一步搭建和強(qiáng)化政銀擔(dān)企合作平臺(tái)。(市人行、市金融局、市商務(wù)局,清遠(yuǎn)銀監(jiān)局負(fù)責(zé))
????(十六)加大出口信保支持力度。鼓勵(lì)有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),在省級(jí)出口信保專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上給予市級(jí)財(cái)政配套扶持,著力降低我市外貿(mào)企業(yè)尤其是中小微外貿(mào)企業(yè)投保出口信用險(xiǎn)成本,從而引導(dǎo)更多企業(yè)積極利用出口信用保險(xiǎn)擴(kuò)大外貿(mào)出口。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司擴(kuò)大小微企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù),推廣“小微企業(yè)信保易”,為小微外貿(mào)企業(yè)提供信保費(fèi)率優(yōu)惠。(市商務(wù)局、市金融局、中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司廣東分公司、人保財(cái)險(xiǎn)清遠(yuǎn)市分公司及其他具備相關(guān)資質(zhì)的信保公司負(fù)責(zé))
五、加強(qiáng)統(tǒng)籌配合
(十七)形成工作合力、強(qiáng)化組織落實(shí)。健全由市商務(wù)局牽頭、市直及省駐清有關(guān)單位按職能分工共同參與的促進(jìn)我市外貿(mào)回穩(wěn)向好工作協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)研究協(xié)調(diào)解決重大問題。各地要建立健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化部門間的協(xié)作配合,確保相關(guān)工作措施落到實(shí)處。各地、各單位要高度重視外貿(mào)回穩(wěn)向好工作,結(jié)合本地、本部門實(shí)際抓緊制定出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)回穩(wěn)向好的細(xì)化措施。市商務(wù)局要加強(qiáng)目標(biāo)任務(wù)的督促檢查和進(jìn)度把控,各地要按市商務(wù)局分解下達(dá)的外貿(mào)增長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù),將目標(biāo)進(jìn)一步分解下達(dá)到鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)重點(diǎn)企業(yè),并明確責(zé)任人員、推進(jìn)措施、完成時(shí)限,密切跟進(jìn),狠抓落實(shí)。市政府將對(duì)各地各單位推進(jìn)支持外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。
本政策措施自公布之日起實(shí)施,有效期至2016年12月31日。本方案實(shí)施過程中如有與國(guó)家新出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策不一致的情況,按國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章政策執(zhí)行。