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                廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例

                時(shí)間:2017-01-10 02:25:10 來源:本網(wǎng) 訪問量: -
                【字體:

                廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

                公?告

                (第64號(hào))

                  《廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例》已由廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議于2016年7月28日通過,現(xiàn)予公布,自2016年10月1日起施行。

                ?

                  廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

                  2016年7月28日?? ??

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                  廣東省市場(chǎng)監(jiān)管條例

                 ?。?016年7月28日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過)

                  目?錄

                  第一章?總?則

                  第二章?監(jiān)管職責(zé)

                  第三章?準(zhǔn)入監(jiān)管

                  第四章?后續(xù)監(jiān)管

                  第一節(jié)?一般監(jiān)管

                  第二節(jié)?協(xié)同監(jiān)管

                  第三節(jié)?信用監(jiān)管

                  第四節(jié)?風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

                  第五章?社會(huì)監(jiān)督

                  第六章?法律責(zé)任

                  第七章?附?則

                  第一章?總?則

                  第一條?為了規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為,健全市場(chǎng)監(jiān)管制度,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,保護(hù)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的合法權(quán)益,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

                  第二條?本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及其負(fù)有市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的部門(以下簡(jiǎn)稱市場(chǎng)監(jiān)管部門)對(duì)市場(chǎng)主體及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施的監(jiān)督管理活動(dòng)。

                  本條例所稱市場(chǎng)主體,是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中提供商品或者服務(wù)的公民、法人或者其他組織。

                  第三條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管,應(yīng)當(dāng)遵循合法適當(dāng)、公平公正、透明高效、權(quán)責(zé)一致的原則。

                  第四條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序?qū)嵤┦袌?chǎng)監(jiān)管,不得違法增設(shè)權(quán)力和減少職責(zé)。沒有法律、法規(guī)依據(jù),不得減損市場(chǎng)主體權(quán)利或者增加市場(chǎng)主體義務(wù)。

                  第五條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門、市場(chǎng)主體、社會(huì)組織和公眾應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

                  各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、公眾參與市場(chǎng)監(jiān)督。

                  第六條?市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和自我約束,自覺守法,誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),接受政府和社會(huì)組織、公眾的監(jiān)督,依法承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的責(zé)任。

                  第二章?監(jiān)管職責(zé)

                  第七條?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)監(jiān)管統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)、解決市場(chǎng)監(jiān)管中的重大問題。

                  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定、調(diào)整所屬市場(chǎng)監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)清單,并及時(shí)向社會(huì)公開。

                  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所屬市場(chǎng)監(jiān)管部門和下一級(jí)人民政府履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行考核。

                  第八條?市場(chǎng)監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)依照法律、法規(guī)確定;法律、法規(guī)沒有明確市場(chǎng)監(jiān)管部門的,按照下列規(guī)定確定:

                 ?。ㄒ唬┥婕靶姓S可的,行政許可實(shí)施部門為市場(chǎng)監(jiān)管部門;

                  (二)不涉及行政許可但有行業(yè)主管部門的,行業(yè)主管部門為市場(chǎng)監(jiān)管部門;

                  (三)不涉及行政許可且無行業(yè)主管部門的,由縣級(jí)以上人民政府指定市場(chǎng)監(jiān)管部門;

                 ?。ㄋ模┥婕岸鄠€(gè)部門且監(jiān)管職責(zé)分工不明確的,由縣級(jí)以上人民政府指定市場(chǎng)監(jiān)管部門。

                  第九條?市場(chǎng)主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得行政許可,擅自從事與許可事項(xiàng)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由行政許可實(shí)施部門予以查處。

                  除前款規(guī)定的情形外,市場(chǎng)主體依法應(yīng)當(dāng)取得而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照,擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,由工商行政管理部門予以查處。

                  法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

                  第十條?市場(chǎng)監(jiān)管部門的不同層級(jí)對(duì)同一市場(chǎng)主體及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為均有監(jiān)管職權(quán)的,原則上由最低一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管。

                  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)違法行為但無權(quán)查處的,應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府或者其市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

                  地級(jí)以上市人民政府可以通過法定程序賦予特大鎮(zhèn)人民政府行使縣級(jí)人民政府及其部門的部分市場(chǎng)監(jiān)管職權(quán),委托較大鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行使縣級(jí)人民政府及其部門的部分市場(chǎng)監(jiān)管職權(quán)。

                  第十一條?縣級(jí)以上人民政府可以依法整合市場(chǎng)監(jiān)管職能,相對(duì)集中行使執(zhí)法權(quán)。

                  市場(chǎng)監(jiān)管部門可以整合所屬機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職能,交由一個(gè)機(jī)構(gòu)履行。

                  第十二條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門可以將適宜由行業(yè)組織承接的市場(chǎng)監(jiān)管職能或者事項(xiàng),轉(zhuǎn)移、委托給具備條件的行業(yè)組織。

                  第十三條?市場(chǎng)監(jiān)管的范圍、方式、程序需要通過制定、修改地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)一步明確的,依照法定程序辦理。

                  第三章 準(zhǔn)入監(jiān)管

                  第十四條?市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行負(fù)面清單管理制度。負(fù)面清單按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

                  沒有法定依據(jù)不得設(shè)定或者實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可。已取消的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可,非經(jīng)法定程序不得恢復(fù)。

                  第十五條?工商登記前置許可事項(xiàng)范圍按照國(guó)家編制的目錄執(zhí)行,確需調(diào)整的,由省人民政府按照法定程序報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者取得授權(quán)。

                  工商登記后置許可事項(xiàng)目錄由省人民政府依法制定,并向社會(huì)公布。

                  第十六條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可標(biāo)準(zhǔn)化制度,制定辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè),明確行政許可的依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)的材料、格式文本等事項(xiàng),并在行政許可受理場(chǎng)所、政務(wù)網(wǎng)站公布。

                  第十七條?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳,集中辦理市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可,簡(jiǎn)化流程,提高效率。

                  第十八條?市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可時(shí),不得違法增減條件和程序。

                  市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施備案等非行政許可事項(xiàng)時(shí),不得設(shè)置前置性限制條件,不得以行政許可的條件和程序要求行政相對(duì)人。

                  第十九條?市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可,不得違法要求申請(qǐng)人接受中介服務(wù)。

                  行政許可前置環(huán)節(jié)確需技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證、公證、信用評(píng)級(jí)、咨詢等有償中介服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開,并不得指定或者變相指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

                  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

                  第二十條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,清理和廢除妨礙市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法,不得限制、妨礙不同地區(qū)、不同行業(yè)市場(chǎng)主體之間的公平競(jìng)爭(zhēng),不得限制、妨礙其他地區(qū)的商品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)。

                  第二十一條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)禁止性規(guī)定或者不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的市場(chǎng)主體,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關(guān)證照等市場(chǎng)退出措施。

                第四章 后續(xù)監(jiān)管

                第一節(jié)?一般監(jiān)管

                  第二十二條?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善監(jiān)管程序,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,組織和督促所屬市場(chǎng)監(jiān)管部門共同做好市場(chǎng)監(jiān)管工作。

                  第二十三條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定本部門履行監(jiān)管職責(zé)的具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,明確監(jiān)管事項(xiàng)、依據(jù)、程序等,并向社會(huì)公布。

                  第二十四條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管信息交換共享機(jī)制,編制監(jiān)管信息共享目錄,運(yùn)用信息技術(shù),通過數(shù)據(jù)比對(duì)等方式提高監(jiān)管效率。

                  市場(chǎng)監(jiān)管部門可以通過自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施在線監(jiān)管,并可以運(yùn)用移動(dòng)執(zhí)法、電子案卷等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),提高監(jiān)管效能。

                  第二十五條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、依托電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各級(jí)人民政府之間和部門之間市場(chǎng)監(jiān)管信息的交換共享,并與社會(huì)信用信息等平臺(tái)互聯(lián)互通。

                  第二十六條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)監(jiān)管信息產(chǎn)生、更新之日起二十個(gè)工作日內(nèi),將市場(chǎng)主體的行政許可、備案、行政處罰、行政強(qiáng)制、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等監(jiān)管信息通過政務(wù)信息共享平臺(tái),歸集到市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái),并對(duì)其提供的信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

                  第二十七條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,依法對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施監(jiān)督檢查。

                  市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)制作監(jiān)督檢查記錄,如實(shí)記載監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果等內(nèi)容。

                  第二十八條?市場(chǎng)監(jiān)管部門可以采取下列方式實(shí)施日常監(jiān)督檢查:

                 ?。ㄒ唬╇S機(jī)抽取市場(chǎng)主體和隨機(jī)選派監(jiān)督檢查人員,通過書面檢查、實(shí)地檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行檢查;

                  (二)根據(jù)監(jiān)管需要,對(duì)特定領(lǐng)域、行業(yè)、事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查;

                 ?。ㄈ?duì)可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全、影響國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)品、商品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)檢測(cè);

                 ?。ㄋ模?duì)投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、部門移交、媒體報(bào)道的線索和檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行核查;

                  (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

                  第二十九條?市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),可以依法行使下列職權(quán):

                 ?。ㄒ唬┰儐栍嘘P(guān)人員,要求其提供有關(guān)材料;

                 ?。ǘ┎殚啞?fù)制、登記保存有關(guān)的合同、原始記錄、銷售憑證、賬簿、電子文檔等資料;

                 ?。ㄈz查有關(guān)的財(cái)物、場(chǎng)所,查封、扣押涉嫌違法經(jīng)營(yíng)的物品;

                  (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

                  市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),對(duì)于涉及商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的信息,應(yīng)當(dāng)保密。

                  第三十條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范行政執(zhí)法行為,落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,完善行政執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究制度,嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考核、管理制度。

                  各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法自由裁量基準(zhǔn)制度,細(xì)化、量化行政執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格限定和合理規(guī)范裁量權(quán)的行使。

                  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法臺(tái)賬、執(zhí)法文書管理,完善登記立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法全過程記錄制度。

                  第三十一條?市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的違法行為依法不予行政處罰的,可以采用提醒、約談、告誡等方式實(shí)施監(jiān)管。

                  第三十二條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者以及其他網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,建立網(wǎng)絡(luò)交易信用檔案,督促落實(shí)網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記和身份核實(shí)制度,依法查處網(wǎng)絡(luò)交易中的違法行為。

                  網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)經(jīng)營(yíng)者實(shí)名登記和身份核實(shí)制度,建立信用評(píng)價(jià)體系、信用披露制度,為網(wǎng)絡(luò)交易當(dāng)事人提供公平、公正的信用評(píng)價(jià)服務(wù),采取措施保障網(wǎng)絡(luò)交易安全。

                第二節(jié)?協(xié)同監(jiān)管

                  第三十三條?各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)綜合執(zhí)法,兩個(gè)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)同一市場(chǎng)違法行為都有監(jiān)管職權(quán)的,應(yīng)當(dāng)依照法定程序調(diào)整為一個(gè)部門執(zhí)法。

                  第三十四條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立層級(jí)之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

                  上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)依法監(jiān)督和指導(dǎo)下級(jí)部門的市場(chǎng)監(jiān)管工作,指揮重大執(zhí)法活動(dòng),查處或者協(xié)調(diào)查處跨地區(qū)的重大案件,及時(shí)移送屬于下級(jí)部門監(jiān)管的案件或者違法行為線索。

                  下級(jí)部門應(yīng)當(dāng)接受上級(jí)部門的監(jiān)督和指導(dǎo),完成上級(jí)部門部署的重大執(zhí)法任務(wù),查處或者協(xié)助查處涉及本地區(qū)的重大案件。對(duì)上級(jí)部門移送的案件或者違法行為線索應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理,并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)回復(fù)處理結(jié)果。

                  第三十五條?不同的市場(chǎng)監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)過程中,可以開展聯(lián)合執(zhí)法。

                  聯(lián)合執(zhí)法的牽頭部門為發(fā)起部門或者承擔(dān)主要監(jiān)管職責(zé)的部門,負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法的組織、協(xié)調(diào)工作。其他市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)參與聯(lián)合執(zhí)法。

                  對(duì)聯(lián)合執(zhí)法有爭(zhēng)議的,牽頭部門可以提請(qǐng)同級(jí)人民政府協(xié)調(diào)處理。

                  參與聯(lián)合執(zhí)法的各部門分別對(duì)各自的執(zhí)法行為承擔(dān)法律責(zé)任。

                  第三十六條?市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)違法行為線索應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行核查,屬于本部門管轄的,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)作出是否立案的決定;不屬于本部門監(jiān)管職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有監(jiān)管職權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門。

                  對(duì)前款移送有爭(zhēng)議的,由發(fā)生爭(zhēng)議的市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)商確定,協(xié)商不成的,由共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定監(jiān)管部門。

                  第三十七條?市場(chǎng)監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責(zé)過程中,需要其他市場(chǎng)監(jiān)管部門協(xié)助的,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。其他市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

                  第三十八條?市場(chǎng)監(jiān)管部門依法取得的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄,其他市場(chǎng)監(jiān)管部門可以調(diào)用。

                  不同市場(chǎng)監(jiān)管部門的行政執(zhí)法人員在聯(lián)合執(zhí)法中共同依法取得的證據(jù),可以作為行政執(zhí)法證據(jù)共同使用。

                  第三十九條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全涉嫌犯罪案件移送機(jī)制,完善涉嫌犯罪案件移送工作信息系統(tǒng)。

                第三節(jié)?信用監(jiān)管

                  第四十條?各級(jí)人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立信用監(jiān)管制度,完善市場(chǎng)主體信用信息的采集、記錄和交換共享機(jī)制,強(qiáng)化信用信息的公開、公示和應(yīng)用。

                  信用信息的范圍按照法律、法規(guī)以及國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定確定。

                  第四十一條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)主體信用承諾制度,將市場(chǎng)主體的信用承諾納入其信用記錄,向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督。

                  鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公開信用承諾。

                  第四十二條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、規(guī)范記錄市場(chǎng)主體信用信息,建立市場(chǎng)主體信用檔案。

                  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將市場(chǎng)主體信用記錄作為市場(chǎng)監(jiān)管的重要參考依據(jù)。

                  第四十三條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)主體信用狀況,建立市場(chǎng)主體信用分類管理制度,明確分類的標(biāo)準(zhǔn)、程序和相應(yīng)的監(jiān)管措施,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

                  第四十四條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制,根據(jù)市場(chǎng)主體失信情況,依法采取重點(diǎn)監(jiān)管、約束、限制措施。

                  第四十五條?市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、統(tǒng)一在市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)向社會(huì)公示,并向社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)。

                  公開市場(chǎng)主體信用信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的,應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

                  第四十六條?市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用信息存在錯(cuò)誤或者遺漏的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正或者補(bǔ)充。

                  公民、法人和其他組織有證據(jù)證明公開的市場(chǎng)主體信用信息存在錯(cuò)誤或者遺漏的,有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門提出異議,要求予以更正或者補(bǔ)充。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起二十日內(nèi)核查和處理,將處理結(jié)果書面告知異議提出人。經(jīng)核查,發(fā)現(xiàn)信用信息確實(shí)存在錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)在公示影響范圍內(nèi)做出更正和補(bǔ)充。異議提出人對(duì)核查結(jié)果仍有異議的,可以依法提起行政復(fù)議或者訴訟。

                  第四十七條?各級(jí)人民政府及其部門在開展財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購、政府購買服務(wù)、政府投資工程建設(shè)招投標(biāo)等行政管理和服務(wù)的過程中,應(yīng)當(dāng)查詢市場(chǎng)主體信用記錄或者要求市場(chǎng)主體提供由具備資質(zhì)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告。

                  各級(jí)人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)明確信用記錄、信用報(bào)告的主要內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)用規(guī)范。

                  第四節(jié)?風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

                  第四十八條?縣級(jí)以上人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度,對(duì)存在或者可能存在隱患的市場(chǎng)狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)防控,防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

                  第四十九條?縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和協(xié)調(diào)處置機(jī)制,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管部門之間風(fēng)險(xiǎn)信息交換共享;完善市場(chǎng)信息通報(bào)、應(yīng)急處理和救援機(jī)制,提高對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)警和處理能力。

                  第五十條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息采集、整理、分析、研判和報(bào)送制度,并建立統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息交換共享。

                  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集網(wǎng)絡(luò),通過投訴舉報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)檢定、監(jiān)督檢查、媒體報(bào)道等途徑采集風(fēng)險(xiǎn)信息。

                  第五十一條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度,識(shí)別、驗(yàn)證市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

                  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)信息分析結(jié)果,制定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃,并將監(jiān)測(cè)情況錄入風(fēng)險(xiǎn)信息管理平臺(tái)。

                  市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)突發(fā)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)事件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

                  第五十二條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)監(jiān)測(cè)識(shí)別的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、緊急程度、危害程度和社會(huì)影響等確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提出風(fēng)險(xiǎn)處置建議。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可以委托獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

                  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立對(duì)高危行業(yè)、重點(diǎn)工程、重要商品及生產(chǎn)資料、重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系。

                  第五十三條?市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置制度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,按照規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)警示,并采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

                第五章?社會(huì)監(jiān)督

                  第五十四條?任何單位和個(gè)人有權(quán)向市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴舉報(bào)市場(chǎng)違法行為,監(jiān)督市場(chǎng)監(jiān)管部門及其工作人員的市場(chǎng)監(jiān)管行為。

                  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,按照規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人,并為舉報(bào)人保密。

                  第五十五條?地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)按照全省統(tǒng)一的運(yùn)行規(guī)則、數(shù)據(jù)規(guī)范,通過12345投訴舉報(bào)平臺(tái),對(duì)消費(fèi)投訴、市場(chǎng)違法行為舉報(bào)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一接聽、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。

                  第五十六條?行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)經(jīng)營(yíng)自律規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則,規(guī)范會(huì)員行為,引導(dǎo)會(huì)員合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

                  第五十七條?行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),依法收集、記錄和整理會(huì)員的信用信息,開展行業(yè)信用評(píng)價(jià)并公開結(jié)果,增強(qiáng)會(huì)員的誠(chéng)信意識(shí)。

                  第五十八條?行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)監(jiān)管部門建立溝通合作機(jī)制,配合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展市場(chǎng)監(jiān)管活動(dòng)。

                  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向行業(yè)組織了解行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、商品和服務(wù)質(zhì)量、競(jìng)爭(zhēng)行為等有關(guān)情況,并協(xié)調(diào)處理與市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)的問題。

                  第五十九條?會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以依法對(duì)市場(chǎng)主體財(cái)務(wù)、納稅情況、資本驗(yàn)資、資產(chǎn)評(píng)估、交易行為等的真實(shí)性、合法性進(jìn)行鑒證。

                  第六十條?新聞媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)市場(chǎng)違法行為和市場(chǎng)監(jiān)管違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

                  市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受新聞媒體監(jiān)督,與新聞媒體建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制,及時(shí)調(diào)查、處理、回應(yīng)新聞媒體反映的市場(chǎng)監(jiān)管問題。

                  對(duì)社會(huì)關(guān)注的市場(chǎng)監(jiān)管問題,市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向新聞媒體和社會(huì)公眾發(fā)布相關(guān)信息。

                  第六十一條?行業(yè)組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)管部門開展市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)的宣傳普及工作,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任,引導(dǎo)消費(fèi)者選擇合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務(wù)。

                第六章 法律責(zé)任

                  第六十二條?各級(jí)人民政府及其工作人員違反本條例的規(guī)定,未履行法定職責(zé),造成不良后果的,視其情節(jié)輕重,依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

                  第六十三條?市場(chǎng)監(jiān)管部門及其工作人員違反本條例的規(guī)定,有下列行為之一的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

                 ?。ㄒ唬?shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可事項(xiàng)時(shí),違法增減條件或者程序的;

                 ?。ǘ?shí)施備案等非行政許可事項(xiàng)時(shí),違法設(shè)置前置性限制條件,或者以行政許可的條件、程序要求行政相對(duì)人的;

                 ?。ㄈ┰趯?shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可過程中,違法要求申請(qǐng)人接受中介服務(wù)或者指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的;

                 ?。ㄋ模┫拗苹蛘叻恋K不同地區(qū)、不同行業(yè)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的;

                  (五)限制或者妨礙其他地區(qū)的商品或者服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的;

                  (六)無正當(dāng)理由拒不配合或者協(xié)助其他市場(chǎng)監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責(zé)的;

                 ?。ㄆ撸?duì)違法行為線索不依法進(jìn)行核查或者不移送有監(jiān)管職權(quán)的市場(chǎng)監(jiān)管部門的;

                 ?。ò耍┚幵?、篡改市場(chǎng)主體信用信息或者對(duì)存在錯(cuò)誤、遺漏的市場(chǎng)主體信用信息拒不更正、補(bǔ)充的;

                 ?。ň牛┪窗凑找?guī)定及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)警示或者采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施的;

                  (十)未按照規(guī)定及時(shí)采取重點(diǎn)監(jiān)管、約束、限制措施的;

                  (十一)未按照規(guī)定及時(shí)回應(yīng)新聞媒體反映或者社會(huì)關(guān)注的市場(chǎng)監(jiān)管問題的;

                 ?。ㄊ?duì)投訴、舉報(bào)的市場(chǎng)違法行為不及時(shí)處理,或者泄露投訴、舉報(bào)人信息的;

                 ?。ㄊ┻`反規(guī)定泄露案件查處信息的;

                 ?。ㄊ模┻`反本條例規(guī)定的其他行為。

                  第六十四條?公民、法人或者其他組織有下列行為之一的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

                 ?。ㄒ唬┳璧K市場(chǎng)監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的;

                 ?。ǘ╇[藏、轉(zhuǎn)移、變賣或者損毀市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)物的;

                 ?。ㄈ﹤卧?、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報(bào)案情,影響市場(chǎng)監(jiān)管部門依法辦案的。

                  第七章 附?則

                  第六十五條?法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在法定授權(quán)范圍內(nèi),以自己的名義實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管,適用本條例有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門的規(guī)定。

                  第六十六條?中央駐粵機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管,可以參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

                  第六十七條?本條例自2016年10月1日起施行。

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