QYFG2018017
人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市扶持
重大旅游項(xiàng)目暫行辦法的通知
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《清遠(yuǎn)市扶持重大旅游項(xiàng)目暫行辦法》已經(jīng)市委七屆第65次常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議、七屆第29次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市委政研室反映。
清遠(yuǎn)市人民政府辦公室
2018年12月7日
清遠(yuǎn)市扶持重大旅游項(xiàng)目暫行辦法
第一條 為落實(shí)省委“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，推進(jìn)清遠(yuǎn)高質(zhì)量發(fā)展，培育旅游支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際化旅游城市，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào)）以及國(guó)家和省有關(guān)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展的相關(guān)政策，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于工商注冊(cè)地和稅務(wù)登記地為清遠(yuǎn)的企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)投資開發(fā)建設(shè)的重大旅游項(xiàng)目（包括續(xù)建項(xiàng)目）。
本辦法所稱重大旅游項(xiàng)目是指自項(xiàng)目立項(xiàng)之日起，經(jīng)清遠(yuǎn)市人民政府審定，在我市現(xiàn)金和實(shí)物總投資額達(dá)到100億元以上（人民幣，不含房地產(chǎn)投資，以下同）的旅游項(xiàng)目。
第三條 設(shè)立重大旅游項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)資金，資金來源納入市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。重大旅游項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)資金由市旅游局負(fù)責(zé)管理，主要用于重大旅游項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助、達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)等，?？顚Ｓ谩Ｊ新糜尉置磕旮鶕?jù)重大旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)實(shí)際進(jìn)度評(píng)估所需扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，做好財(cái)政預(yù)算計(jì)劃，報(bào)市財(cái)政局按程序確定。重大旅游項(xiàng)目專項(xiàng)資金實(shí)施辦法由市旅游局會(huì)同相關(guān)部門另行制定，報(bào)清遠(yuǎn)市人民政府審定后施行。
清遠(yuǎn)市人民政府根據(jù)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，適時(shí)召開市、縣（市、區(qū)）政府聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶持重大旅游項(xiàng)目相關(guān)事宜。
第四條 貼息補(bǔ)助。對(duì)重大旅游投資項(xiàng)目，按照人民銀行同期貸款基準(zhǔn)利率給予50%的貼息補(bǔ)助。
第五條 市政配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。重大旅游項(xiàng)目用地紅線內(nèi)的水利、防洪等配套設(shè)施，納入市政工程的，可由企業(yè)自建，驗(yàn)收合格后給予一定補(bǔ)助，補(bǔ)助金額由項(xiàng)目所在地市或縣（市、區(qū)）人民政府確定，累計(jì)補(bǔ)助金額不超過2億元。
重大旅游項(xiàng)目用地紅線外的道路、電力、供水、排污、通信等市政基礎(chǔ)設(shè)施，政府應(yīng)優(yōu)先配套建設(shè)。
第六條 進(jìn)口補(bǔ)貼。重大旅游項(xiàng)目企業(yè)進(jìn)口的國(guó)內(nèi)無法替代生產(chǎn)，且無法享受進(jìn)口環(huán)節(jié)關(guān)稅減免的關(guān)鍵性器材、設(shè)備及動(dòng)植物資源，經(jīng)項(xiàng)目所在地市或縣（市、區(qū)）人民政府審定，可給予其一定補(bǔ)貼，累計(jì)補(bǔ)貼金額不超過1億元。
第七條 公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助。重大旅游項(xiàng)目企業(yè)建設(shè)的承擔(dān)科研、科普、教育、文化、培訓(xùn)等社會(huì)公共服務(wù)功能的科普?qǐng)鲳^、動(dòng)植物種源培育基地、珍稀動(dòng)物保育基地、文體演藝場(chǎng)館、旅游學(xué)院、旅游人才培訓(xùn)基地、醫(yī)療保健養(yǎng)老等項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目所在地市或縣（市、區(qū)）人民政府審定，根據(jù)其提供的公益性社會(huì)公共服務(wù)情況，可給予建設(shè)項(xiàng)目一定補(bǔ)助，累計(jì)補(bǔ)助金額不超過7000萬元。
第八條 林相改造補(bǔ)助。屬于重大旅游項(xiàng)目配套的生態(tài)林改造工程，經(jīng)市人民政府同意，可由企業(yè)自行改造完成，驗(yàn)收合格后，按市財(cái)政投資審核中心審核認(rèn)定的實(shí)際工程造價(jià)給予一定補(bǔ)助。
第九條 達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。重大旅游項(xiàng)目達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）新獲評(píng)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)的，給予一次性1000萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）新獲評(píng)五星級(jí)酒店的，給予一次性300萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）門票年銷售量超過500萬張的重大旅游項(xiàng)目，按照當(dāng)年經(jīng)稅務(wù)部門認(rèn)可的門票銷售凈收入全額的1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）露營(yíng)地項(xiàng)目符合《休閑露營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》(GB/T31710)標(biāo)準(zhǔn)并通過驗(yàn)收的，給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）重大旅游項(xiàng)目通過國(guó)家旅游標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)驗(yàn)收的，給予一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
以上達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作由市旅游局負(fù)責(zé)。
第十條 獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。重大旅游項(xiàng)目獲得以下獎(jiǎng)項(xiàng)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）在國(guó)家、省旅游行政主管部門主辦的旅游商品（紀(jì)念品）展評(píng)中獲獎(jiǎng)的清遠(yuǎn)特色旅游商品（紀(jì)念品），按國(guó)家級(jí)、省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)分別給予參評(píng)企業(yè)一次性20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）工商注冊(cè)地和稅務(wù)登記地為清遠(yuǎn)的全資或控股旅行社，被新評(píng)為全國(guó)百?gòu)?qiáng)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅行社及市十佳旅行社，分別一次性給予50萬元、30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 賽事承辦獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)項(xiàng)目所在地市或縣（市、區(qū)）人民政府認(rèn)定，重大旅游項(xiàng)目承辦對(duì)清遠(yuǎn)旅游業(yè)有重大促進(jìn)作用的節(jié)事、賽事等活動(dòng)的，對(duì)同一項(xiàng)目可給予最高不超過1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條 人才引進(jìn)扶持。對(duì)重大旅游項(xiàng)目引進(jìn)的人才，按照上級(jí)和清遠(yuǎn)市的有關(guān)人才政策執(zhí)行。
重大旅游項(xiàng)目需要引進(jìn)外籍專門人員的，各有關(guān)部門要在申請(qǐng)辦理工作證件及申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留資格等方面提供便利。
第十三條 項(xiàng)目所在地人民政府應(yīng)充分考慮重大旅游項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的帶動(dòng)效應(yīng)，在符合法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定的前提下，可優(yōu)惠提供一定的配套設(shè)施給企業(yè)使用。具體事宜由項(xiàng)目所在地市或縣（市、區(qū)）人民政府與重大旅游項(xiàng)目企業(yè)簽訂合同約定。
第十四條 稅收優(yōu)惠。符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策的重大旅游項(xiàng)目，在國(guó)家政策許可范圍內(nèi)依法給予稅收減免等優(yōu)惠。
第十五條 上市融資。對(duì)具備條件的重點(diǎn)旅游企業(yè)，通過資源整合和政策服務(wù)，積極幫助其首發(fā)上市。支持上市企業(yè)通過增發(fā)、配股等方式再融資。對(duì)達(dá)到上市后備條件或成功上市的企業(yè)，按照《清遠(yuǎn)市扶持企業(yè)上市辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 爭(zhēng)取資金。對(duì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、地區(qū)貢獻(xiàn)大的重大旅游項(xiàng)目，優(yōu)先爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)基金、國(guó)債資金、貸款貼息資金用于項(xiàng)目建設(shè)，并鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)對(duì)重大旅游項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資。
第十七條 重大旅游項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)資金按有關(guān)規(guī)定申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，做好資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作。
第十八條 重大旅游項(xiàng)目應(yīng)制定投資總體計(jì)劃和投資年度計(jì)劃，并報(bào)市旅游局備案。
重大旅游項(xiàng)目申請(qǐng)各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)時(shí)，應(yīng)完成總體投資計(jì)劃的30%，其中本辦法第四條至第八條所規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，應(yīng)按實(shí)際完成比例給予補(bǔ)助。
在完成計(jì)劃投資總額的30%后，可根據(jù)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃完成情況，確定具體的年度獎(jiǎng)補(bǔ)額度。
如有重大旅游項(xiàng)目未按約定完成相應(yīng)投資計(jì)劃，應(yīng)停止支付獎(jiǎng)補(bǔ)資金，并追回已獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)重大旅游項(xiàng)目發(fā)展專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督管理，出現(xiàn)下列情形的，除依法依規(guī)處理外，項(xiàng)目所在地市或縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)違法違規(guī)行為后果降低獎(jiǎng)補(bǔ)額度或取消享受獎(jiǎng)補(bǔ)資格。
（一）項(xiàng)目實(shí)施主體單方嚴(yán)重違約的；
（二）項(xiàng)目實(shí)施主體在享受各級(jí)政府獎(jiǎng)補(bǔ)中有嚴(yán)重違約行為的；
（三）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故或者質(zhì)量事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會(huì)影響的；
（四）未按規(guī)定進(jìn)行企業(yè)自主信息公示或者稅務(wù)申報(bào)的；
（五）正在進(jìn)行有可能影響單位正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重大訴訟或者仲裁的；
（六）主要財(cái)產(chǎn)因債務(wù)糾紛已被人民法院采取保全措施的；
（七）違反使用規(guī)定擅自改變扶持資金用途的；
（八）采取欺詐手段騙取或套取扶持資金的；
（九）有其他違法違規(guī)行為的。
第二十條 在本辦法實(shí)施前清遠(yuǎn)市引進(jìn)的正在實(shí)施的重大旅游項(xiàng)目，引進(jìn)時(shí)約定的投資額仍然有效，并可依照本辦法享受相關(guān)扶持政策。
第二十一條 本辦法所規(guī)定的各項(xiàng)政策，如有符合清遠(yuǎn)市其他扶持政策的，按照“就高不重復(fù)”的原則享受。
第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，至2021年11月1日終止。
