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                清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理暫行辦法的通知

                時(shí)間:2018-12-07 08:55:18 來(lái)源:市政府辦公室 訪問量: -
                【字體:

                清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市違法

                建設(shè)認(rèn)定和分類處理行辦法的通知

                各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

                《清遠(yuǎn)市違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理暫行辦法》已經(jīng)七屆第29次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題,請(qǐng)徑向市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局反映。

                清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

                2018年11月20日

                清遠(yuǎn)市違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理暫行辦法

                第一章?總則

                第一條?依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定《清遠(yuǎn)市違法建設(shè)認(rèn)定和分類處理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)。

                第二條?本《暫行辦法》適用于我市違法建設(shè)的處理。違法建設(shè)是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)的建筑物、構(gòu)筑物。

                第三條?按照“屬地管理、依法依規(guī)、分類處理、聯(lián)防共治”的原則,綜合考慮建設(shè)時(shí)間、土地屬性、建設(shè)性質(zhì)、安全狀況等因素,采取整改、罰款、沒收、拆除等方式,對(duì)違法建設(shè)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定、分類處理。

                第二章?違法建設(shè)的認(rèn)定

                第四條?下列情形屬于違法建設(shè):

                (一)建設(shè)單位或個(gè)人未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證(含鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證,下同)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及相關(guān)經(jīng)審定的附件、附圖上規(guī)定的范圍和內(nèi)容進(jìn)行的建設(shè);

                (二)建設(shè)單位或個(gè)人未取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證超過(guò)有效期限、未按照臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的用途進(jìn)行的臨時(shí)建設(shè)或在批準(zhǔn)的使用期限屆滿前未自行拆除的臨時(shí)建設(shè);

                (三)建設(shè)單位或個(gè)人未取得建筑工程施工許可證或?yàn)橐?guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解施工的建設(shè);?

                (四)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

                第三章?處理辦法

                第五條?對(duì)違法用地、違法占用林地等違法行為,由國(guó)土、林業(yè)等相關(guān)職能部門依法查處。涉及在河道管理范圍內(nèi)的違法建設(shè),由河道主管部門、防汛部門負(fù)責(zé)依法查處。

                第六條?對(duì)涉嫌違法建設(shè)的不動(dòng)產(chǎn),經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)管理行政機(jī)關(guān)核查認(rèn)定后,書面通知不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)暫緩辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記、轉(zhuǎn)移登記(繼承登記和生效法律文書轉(zhuǎn)移登記除外)和抵押登記,直至行政機(jī)關(guān)依法查處執(zhí)行完畢后,方可辦理。

                第七條?對(duì)不符合規(guī)劃的違法建設(shè),實(shí)施行政處罰時(shí),應(yīng)當(dāng)區(qū)分尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形和無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。

                第八條?城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對(duì)違法建設(shè)規(guī)劃許可情況進(jìn)行核實(shí),并對(duì)違法建設(shè)能否采取措施消除影響等提出針對(duì)性的規(guī)劃意見。

                違法建設(shè)行為有下列情形之一的,屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形:

                (一)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè),在限期內(nèi)采取局部拆除等改正措施,能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的;

                (二)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè),但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件,且建設(shè)內(nèi)容符合或采取局部拆除等改正措施后能夠符合審查文件要求的。

                第九條?對(duì)尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形,由縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按以下規(guī)定處理:?

                (一)以書面形式責(zé)令停止建設(shè);不停止建設(shè)的,依法查封施工現(xiàn)場(chǎng);

                (二)以書面形式責(zé)令限期改正;對(duì)尚未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)的,同時(shí)責(zé)令其及時(shí)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

                (三)對(duì)按期改正的,違法建設(shè)面積在三百平方米以下,處建設(shè)工程造價(jià)5%以上6%以下的罰款;違法建設(shè)面積在三百平方米以上一千平方米以下的,處建設(shè)工程造價(jià)6%以上8%以下的罰款;違法建設(shè)面積在一千平方米以上的,處建設(shè)工程造價(jià)8%以上10%以下的罰款;

                (四)對(duì)逾期不改正的,依法采取強(qiáng)制拆除等措施,并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款。

                違法行為輕微并及時(shí)自行糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。

                清城區(qū)、清新區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)本條款的實(shí)施。

                第十條?有下列行為之一的,應(yīng)該認(rèn)定為無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形:?

                (一)超過(guò)建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積(計(jì)算容積率部分)或者建筑高度且超出合理誤差范圍的;

                (二)違反建筑間距、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的強(qiáng)制性內(nèi)容的;

                (三)侵占現(xiàn)狀及規(guī)劃確定的道路、消防通道、廣場(chǎng)、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設(shè)施、通訊設(shè)施或者壓占城市管線、永久性測(cè)量標(biāo)志等公共設(shè)施、公共場(chǎng)所用地的;

                (四)占用各級(jí)文物保護(hù)單位、歷史建筑保護(hù)范圍用地進(jìn)行建設(shè)的;

                (五)擅自在建筑物樓頂、退層平臺(tái)、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場(chǎng)地進(jìn)行建設(shè)的;

                (六)在已完成規(guī)劃條件核實(shí)的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建、搭建建筑物、構(gòu)筑物的;

                (七)其他無(wú)法采取改正措施消除影響的情形。

                第十一條?對(duì)無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形,由縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按以下規(guī)定處理:

                (一)以書面形式責(zé)令停止建設(shè);不停止建設(shè)的,依法查封施工現(xiàn)場(chǎng);

                (二)對(duì)存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實(shí)的建筑物、構(gòu)筑物單體,依法下發(fā)限期拆除決定書;

                (三)對(duì)按期拆除的,不予罰款;對(duì)逾期不拆除的,依法強(qiáng)制拆除,并處建設(shè)工程造價(jià)10%的罰款;

                (四)對(duì)不能拆除的,沒收實(shí)物或者違法收入,可以并處建設(shè)工程造價(jià)10%以下的罰款。

                不能拆除的情形,是指拆除違法建設(shè)可能影響相鄰建筑安全、損害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益或者對(duì)公共利益造成重大損害的情形。

                清城區(qū)、清新區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)本條款的實(shí)施。

                第十二條?建設(shè)單位或者個(gè)人有下列違反臨時(shí)建設(shè)規(guī)定的行為之一,由縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或上級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期拆除,可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)一倍以下的罰款;?

                (一)未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

                (二)未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的;

                (三)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

                清城區(qū)、清新區(qū)根據(jù)省政府授權(quán)由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)實(shí)施本條規(guī)定。

                第十三條?對(duì)于未取得建筑工程施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的單位或個(gè)人,由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工,限期改正,對(duì)建設(shè)單位或個(gè)人處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款;對(duì)施工單位處3萬(wàn)元以下罰款。給予單位罰款處罰的,對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下罰款。

                第十四條?對(duì)違法建設(shè)實(shí)施行政強(qiáng)制措施,遵守下列規(guī)定:

                (一)實(shí)施前須向行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn);

                (二)由兩名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;

                (三)出示執(zhí)法身份證件;

                (四)通知當(dāng)事人到場(chǎng);

                (五)當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑;

                (六)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;

                (七)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄;

                (八)現(xiàn)場(chǎng)筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章,當(dāng)事人拒絕的,在筆錄中予以注明;

                (九)當(dāng)事人不到場(chǎng)的,邀請(qǐng)見證人到場(chǎng),由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)筆錄上簽名或者蓋章;

                (十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

                第四章?責(zé)任追究

                第十五條?對(duì)妨礙、阻撓違法建設(shè)查處工作,或者威脅、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理;觸犯刑法的,依法追究刑事責(zé)任。

                第十六條?在違法建設(shè)查處過(guò)程中,工作人員必須秉公執(zhí)法,依法行政。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊、假公濟(jì)私等行為,由紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門查處;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

                第五章?附則

                第十七條?各縣(市、區(qū))人民政府為責(zé)任主體,并做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及編制應(yīng)急處置工作預(yù)案。

                第十八條?本《暫行辦法》自2019年1月1日起施行,有效期三年,至2021年12月31日止。

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