清遠市人民政府關于印發(fā)清遠市應對新型冠狀
病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)
發(fā)展的政策措施的通知
清府〔2020〕8號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
現(xiàn)將《清遠市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市工業(yè)和信息化局反映。
清遠市人民政府
2020年2月10日
清遠市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情
扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施
為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于疫情防控的決策部署，積極發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持中小企業(yè)渡過難關，保障中小企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，特制定以下政策措施。
一、強化企業(yè)金融支持
（一）提供應急專項貸款。由國開行廣東省分行向參與疫情防控企業(yè)按實際需要提供低成本貸款。應急貸款在定價方面給予優(yōu)惠，均按一年期LPR-85BP（目前為3.3%）執(zhí)行利率。應急貸款項目采取擔保或免擔保授信，全部按綠色通道辦理，參與防疫的企業(yè)貸款做到48小時內(nèi)放款。（牽頭單位：市金融工作局）
（二）加大信貸支持力度。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行和地方金融組織不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2020年，市內(nèi)各銀行機構對小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于2019年同期水平。充分發(fā)揮清遠信用擔保基金和小微企業(yè)應急轉貸資金作用，持續(xù)加大對銀行機構分險支持，鼓勵和引導銀行機構加大對小微企業(yè)支持力度。（牽頭單位：市金融工作局）
（三）減輕信貸融資負擔。清遠市農(nóng)商行和各農(nóng)信機構要全力支持全市疫情防控融資需求，發(fā)放專項項目貸款，降低利率水平，確保貸款利率低于同期貸款市場報價利率水平。銀行業(yè)金融機構可合理采取延期還貸、展期續(xù)貸、降低利率、減免逾期利息等措施，幫助企業(yè)渡過難關。引導小額貸款公司對受疫情影響企業(yè)增加貸款額度，緩收或減免利息，幫助企業(yè)降低成本。（牽頭單位：市金融工作局）
（四）降低企業(yè)擔保成本。粵財普惠金融（清遠）融資擔保股份有限公司適度降低對疫情防控相關小微企業(yè)的融資擔保費率，對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，積極與合作金融機構協(xié)商給予續(xù)保。鼓勵地方融資擔保機構根據(jù)企業(yè)受疫情影響實際，酌情增加擔保額度。（牽頭單位：市金融工作局）
二、減輕企業(yè)稅費負擔
（一）減免企業(yè)稅負。對醫(yī)用防護服、口罩、醫(yī)用護目鏡、負壓救護車、相關藥品等疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)，優(yōu)先落實相關減稅降費政策，優(yōu)先加快辦理增值稅留抵退稅，優(yōu)先核準延期繳納稅款。落實好高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率、研發(fā)費用加計扣除政策，技術轉讓、技術開發(fā)免征增值稅，以及技術轉讓所得減免企業(yè)所得稅等政策，及時、足額、優(yōu)先為符合條件的生產(chǎn)相關藥品、試劑、疫苗研發(fā)機構辦理采購國產(chǎn)設備退稅。因疫情原因導致企業(yè)發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到重大影響，或繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，經(jīng)稅務部門核準，可減免房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。企業(yè)通過公益性社會組織或縣級以上（含縣級）人民政府及其組成部門和直屬機構用于疫情防控的捐贈支出，可按規(guī)定在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除。（牽頭單位：市稅務局，責任單位：市財政局）
（二）延期申報和繳納稅款。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過三個月。（牽頭單位：市稅務局）
（三）緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險和基本醫(yī)療保險費，可延期至疫情解除后三個月內(nèi)繳費。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會保險待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權益。（牽頭單位：市人力資源社會保障局、市醫(yī)療保障局、市稅務局）
三、降低企業(yè)運營成本
（一）減免中小企業(yè)房租。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，2月房租免收，3、4月份房租減半征收。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市國資委）
（二）減輕要素成本壓力。對用電客戶2019年12月至2020年1月的電費違約金免算至2020年2月29日；暫停電話及現(xiàn)場催收電費；執(zhí)行欠費不停電至2020年2月29日，保障客戶的正常用電。（牽頭單位：市發(fā)展改革局）
（三）延長合同動工、竣工期限。受疫情影響困難企業(yè)，在廣東省重大公共衛(wèi)生事件一級響應內(nèi)，國有建設用地建設使用權出讓合同約定的動工、竣工時間可根據(jù)實際情況申請相應順延。（牽頭單位：市自然資源局）
（四）降低企業(yè)運輸負擔。除客車、危險貨物運輸車輛外的運輸車輛，對在清遠市內(nèi)受委托開展道路運輸達標車輛核查工作的機動車檢驗檢測機構進行運輸達標車輛核查，核查結果全市互認。網(wǎng)上優(yōu)先辦理普通貨車車輛年審。對清遠市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部及相關部門提出的物資保障運輸貨運車輛，發(fā)放應急通行證。（牽頭單位：市交通運輸局）
（五）優(yōu)化審批服務。加快優(yōu)化項目審批流程，對具備開工、續(xù)建條件項目審批手續(xù)的辦理，實行特事特辦、加快審批，爭取盡快開工建設，形成實物工作量。尤其是對新落地生產(chǎn)防疫物資的項目，早期介入、貼近服務，開辟48小時內(nèi)辦結的審批綠色通道；對受資質(zhì)條件限制，有產(chǎn)能可以生產(chǎn)的企業(yè)，特事特辦，先生產(chǎn)、再走程序、補手續(xù)。（牽頭單位：市政務服務數(shù)據(jù)管理局，責任單位：市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市政務服務中心）
四、加大企業(yè)穩(wěn)崗支持
（一）實施穩(wěn)崗返還政策。對不裁員或少裁員努力穩(wěn)定就業(yè)，上年度未裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員的，并根據(jù)《廣東省人力資源和社會保障廳 國家稅務總局廣東省稅務局 海關總署廣東省分署關于做好受影響企業(yè)和職工認定工作的通知》（粵人社規(guī)〔2019〕6號）按規(guī)定程序認定的參保困難企業(yè)，可按上年度6個月的企業(yè)及其職工繳納社會保險費的50%返還，資金從失業(yè)保險基金中列支。（牽頭單位：市人力資源社會保障局，責任單位：市財政局）
（二）穩(wěn)定企業(yè)勞動關系。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關系。（牽頭單位：市人力資源社會保障局）
五、支持企業(yè)技改擴能
在市級技術改造專項資金中設立專題，對在2020年1月10日至6月30日期間，因防控疫情工作需要而擴大產(chǎn)能或實施技術改造，以及在疫情防控工作中臨時轉產(chǎn)生產(chǎn)符合衛(wèi)生標準，納入國家省市物資調(diào)撥或產(chǎn)生實際銷售的防護用品的工業(yè)企業(yè)給予優(yōu)先支持，主要通過事后獎補方式，對其車間升級改造及新增設備投資部分按不超過20%比例給予獎勵，獎勵金額最高不超過100萬元。獎勵對象不受項目實施規(guī)模限制，未及時辦理備案登記的項目，可在完成投資生產(chǎn)后補辦技改備案手續(xù)。〔牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市財政局、市衛(wèi)生健康局，高新區(qū)企業(yè)服務局，各縣（市、區(qū)）工信部門〕。
以上政策措施適用于工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）確定的中小企業(yè)。本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起的三個月。具體政策措施有明確實施時間的，按其實施時間執(zhí)行。國家和省出臺的相關支持政策，清遠市遵照執(zhí)行。
