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                清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市再生資源回收管理暫行辦法的通知

                時間:2020-02-27 15:11:39 來源:本網(wǎng) 訪問量: -
                【字體:

                QYFG2020003





                清遠市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠市

                再生資源回收管理行辦法的通知


                清府辦〔2020〕5號


                清遠高新區(qū)管委會,各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機構(gòu):

                《清遠市再生資源回收管理暫行辦法》已經(jīng)七屆第49次市政府常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請徑向市商務(wù)局反映。




                清遠市人民政府辦公室

                2020年2月21日



                清遠市再生資源回收管理行辦法


                第一章 總則


                第一條 為加強再生資源回收管理,規(guī)范再生資源回收經(jīng)營行為,建立再生資源回收利用體系,實現(xiàn)再生資源綜合利用,根據(jù)國家法律、法規(guī)及相關(guān)行業(yè)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

                第二條 本辦法所稱再生資源,是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的,已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值,經(jīng)過回收、加工處理,能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

                再生資源包括廢舊金屬、廢棄電子產(chǎn)品、報廢機電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料(如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等)、廢玻璃等。

                法律法規(guī)和規(guī)章對進口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

                第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收經(jīng)營活動及監(jiān)督管理,適用本辦法。


                第二章 規(guī)劃與網(wǎng)點設(shè)置


                第四條 各縣(市、區(qū))商務(wù)主管部門會同同級發(fā)展改革、自然資源、住建、城市管理和綜合執(zhí)法、公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、供銷等部門,結(jié)合本轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等情況,編制縣(市、區(qū))再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃,報縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)并印發(fā)實施。

                第五條 再生資源回收網(wǎng)點包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。

                再生資源回收網(wǎng)點可結(jié)合城市垃圾回收網(wǎng)點、中轉(zhuǎn)站布局科學(xué)設(shè)置,便于生活垃圾分類和再生資源綜合利用。

                第六條 新建、改建住宅區(qū),規(guī)劃報建時應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃要求,預(yù)留建設(shè)社區(qū)回收點所需場地,可結(jié)合生活垃圾收運設(shè)施一并規(guī)劃。

                已建成并實行物業(yè)管理的住宅區(qū),可通過合法方式委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃的要求,落實社區(qū)回收點所需場地;不能安排回收點所需場地的,所在社區(qū)居委會(村委會)應(yīng)當(dāng)和業(yè)主委員會協(xié)商,設(shè)立流動回收點,由周邊回收站派人定點定時回收生活性再生資源。

                已建成但沒有實行物業(yè)管理的住宅區(qū)及村改居住宅區(qū),由所在社區(qū)居委會(村委會)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點設(shè)置規(guī)劃的要求,落實社區(qū)回收點所需場地。

                第七條 禁止在下列區(qū)域和地點設(shè)立再生資源回收站點:

                (一)城市建成區(qū)內(nèi)國道、省道、高速公路及河洪道、明渠兩側(cè),兩側(cè)范圍大小按照相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;

                (二)旅游景點;

                (三)鐵路、港口、軍事禁區(qū)、水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)、變電站、電廠區(qū)域范圍內(nèi)及周邊距離50米區(qū)域;

                (四)高壓走廊內(nèi)(包括110千伏電力高壓線邊導(dǎo)線垂直投影向外10米范圍內(nèi)、220千伏電力高壓線邊導(dǎo)線垂直投影向外15米范圍內(nèi)、500千伏電力高壓線邊導(dǎo)線垂直投影向外20米范圍內(nèi));

                已經(jīng)在上述區(qū)域和地點設(shè)立再生資源回收站點的,應(yīng)當(dāng)逐步遷出。

                法律、法規(guī)和規(guī)章對禁止設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點的區(qū)域和地點另有規(guī)定的,從其規(guī)定。


                第三章 回收經(jīng)營管理


                第八條 申請設(shè)立再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者,其選址、規(guī)模、場地建設(shè)和設(shè)施配備等應(yīng)當(dāng)符合再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃和再生資源回收網(wǎng)點建設(shè)規(guī)范,其生產(chǎn)加工活動應(yīng)當(dāng)符合國家綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。

                第九條 從事再生資源回收經(jīng)營活動,必須符合工商行政管理登記條件,工商注冊登記后,方可從事經(jīng)營活動。

                再生資源回收經(jīng)營者備案事項整合到營業(yè)執(zhí)照,市場監(jiān)管部門核準(zhǔn)工商注冊登記后,通過省級共享平臺將企業(yè)信息共享給各相關(guān)部門。

                第十條 回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi),向所在地的公安機關(guān)備案。

                備案事項發(fā)生變更時,前款所列再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)(屬于商事登記事項的自商事登記變更之日起15日內(nèi))向所在地的公安機關(guān)辦理變更手續(xù)。

                第十一條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)該當(dāng)遵守下列消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:

                (一)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi),同一棟建筑及周邊50米范圍內(nèi)應(yīng)無生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品活動;

                (二)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在不低于二級耐火等級的民用建筑內(nèi),該場所與其他功能空間處于同一建筑內(nèi)時,應(yīng)采用不開設(shè)門窗洞口的實體墻與其他功能空間完全分隔,住宿、倉儲、經(jīng)營等功能不得設(shè)置在同一場所;

                (三)經(jīng)營場所設(shè)有應(yīng)急疏散通道,保障消防車暢通;設(shè)防火防煙分區(qū)、防火距且符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求;配置消防設(shè)施、器材,設(shè)置消防安全標(biāo)志;

                (四)制定消防及安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、消防應(yīng)急預(yù)案等;

                (五)其他相關(guān)規(guī)定:按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB50016)、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》(GB50140)、《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營活動場所消防安全技術(shù)要求》(GA703-2007)等相關(guān)國家技術(shù)規(guī)范執(zhí)行有關(guān)要求執(zhí)行。

                第十二條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列環(huán)保要求:

                (一)再生資源分類區(qū)儲存、儲存容器、設(shè)施與場地符合環(huán)保要求;

                (二)具備防止廢液、廢氣、惡臭等污染地面水體、地下水體、空氣及土壤的設(shè)施;

                (三)對《固定污染源排污許可分類管理名錄》涉及的廢棄資源綜合利用行業(yè)實行排污許可管理制。

                第十三條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列市容環(huán)境衛(wèi)生管理要求:

                (一)經(jīng)營場所面積應(yīng)滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要,不得占用公共空間,如占道經(jīng)營、占道擺放等;

                (二)門店招牌設(shè)計應(yīng)簡約美觀、突出再生資源主題,符合城市規(guī)劃和城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和招牌規(guī)劃建設(shè)指引要求,規(guī)范命名;

                (三)經(jīng)營場所建筑外墻應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào),外墻裸露、脫落的應(yīng)進行粉刷,不得影響周邊環(huán)境清潔衛(wèi)生;

                (四)經(jīng)營場所要符合“門前三包”要求,做到責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)無垃圾、無亂張貼、無亂拉掛、無亂堆放、無污泥積水,消除蚊蠅滋生場所等,保持環(huán)境干凈整潔。

                第十四條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列運輸管理要求:

                (一)承運人應(yīng)防止再生資源飛散、濺落、溢漏、惡臭擴散、爆炸等污染環(huán)境或危害人體健康的情況發(fā)生,運輸過程中發(fā)生泄漏時,承運人應(yīng)立即采取應(yīng)急措施,負責(zé)清理及改善環(huán)境;

                (二)承運車輛(含回收車)應(yīng)具備密封功能或達到運輸不泄漏要求;對回收車輛鼓勵采取“統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一編號”方式進行管理。

                第十五條 再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照、備案登記證明、經(jīng)營管理制度、回收價格表、監(jiān)督電話等懸掛或者擺放在經(jīng)營場所顯著位置,自覺接受監(jiān)督。

                第十六條 社區(qū)再生資源回收站點內(nèi)只能對再生資源進行簡單分類,不得從事再生資源拆解、清洗等可能產(chǎn)生環(huán)境污染的加工業(yè)務(wù)。

                再生資源的分揀、處理、集散、儲存,應(yīng)當(dāng)在按照規(guī)劃建設(shè)的集中分揀處理場所內(nèi)進行,并且按環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定,采取有效的污染防治措施,防止產(chǎn)生廢水、廢氣、噪音等污染。

                第十七條 再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。

                再生資源回收經(jīng)營者從事舊貨經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)同時遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。

                第十八條 再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)等形式與企業(yè)、居民建立信息互動,提供便民、快捷的回收服務(wù)。

                第十九條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、回收期次、結(jié)算方式等。

                第二十條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時,應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、來源、規(guī)格、新舊程度等信息如實登記。

                出售人為單位的,應(yīng)當(dāng)查驗出售單位開具的證明,并如實登記出售單位名稱及經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼、聯(lián)系電話;出售人為個人的,應(yīng)當(dāng)如實登記出售人姓名、住址、身份證號碼和聯(lián)系電話。

                登記資料保存期限不得少于2年。

                第二十一條 再生資源回收企業(yè)運輸或委托他人運輸廢舊市政公用設(shè)施或特殊行業(yè)專用器材的,應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件,證明文件應(yīng)當(dāng)列明運輸物品的品種、數(shù)量、運輸目的地等信息。公安機關(guān)應(yīng)依法對運載廢舊市政公用設(shè)施或特殊行業(yè)專用器材的車輛、船舶進行查驗。

                交通主管部門在管理過程中發(fā)現(xiàn)存在違法運輸廢舊市政公用設(shè)施或特殊行業(yè)專用器材行為,應(yīng)當(dāng)及時向所在地公安機關(guān)通報。

                任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法收購、處置生產(chǎn)性廢舊金屬或市政公用設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)及時向主管部門、公安機關(guān)和市場監(jiān)督管理部門舉報。

                第二十二條 再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時,應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告。

                公安機關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押,并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不屬于贓物的,應(yīng)當(dāng)依法及時退還;經(jīng)查明為贓物的,依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

                第二十三條 再生資源回收經(jīng)營者不得回收下列物品:

                (一)槍支、彈藥;

                (二)易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險品及其容器;

                (三)無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、通訊、礦山、水利、測量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材;

                (四)公安機關(guān)通報尋查的涉案物品或有涉案嫌疑的物品;

                (五)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

                再生資源回收經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)上述規(guī)定禁止回收的物品時,應(yīng)當(dāng)立即向公安機關(guān)報告。

                第二十四條 政府提倡和鼓勵企業(yè)利用高新技術(shù)對不同種類和品質(zhì)的再生資源進行開發(fā)和利用,逐步實現(xiàn)再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)化。


                第四章 監(jiān)督管理


                第二十五條 商務(wù)主管部門是本市再生資源回收的行業(yè)主管部門,負責(zé)制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

                發(fā)展和改革部門負責(zé)研究提出促進再生資源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策,組織開展再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。

                公安機關(guān)負責(zé)再生資源回收活動的治安管理以及廢舊金屬回收經(jīng)營者的備案工作。

                消防部門負責(zé)依法對再生資源回收企業(yè)、回收站點(個體工商戶)進行消防安全監(jiān)督抽查,依法對違反消防有關(guān)法律法規(guī)的行為進行查處。

                應(yīng)急管理部門負責(zé)對再生資源回收行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

                市場監(jiān)督管理部門負責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理,依法對再生資源回收經(jīng)營者違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的行為進行查處。

                生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對再生資源回收、加工、處理過程中的環(huán)境污染防治工作實施監(jiān)督管理,依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進行處罰。

                自然資源部門負責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點納入城市規(guī)劃,將再生資源回收體系建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃。

                住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門負責(zé)協(xié)調(diào)督導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)按照再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃為回收點提供場地或設(shè)施;按照《中華人民共和國消防法》要求,負責(zé)住建部規(guī)定屬于特殊工程范圍內(nèi)的再生資源建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作,依法對再生資源建設(shè)工作中違反消防工作建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進行查處。

                城市管理綜合執(zhí)法部門負責(zé)對非法占道經(jīng)營、越門經(jīng)營、違章搭建等影響市容市貌的行為的進行監(jiān)督管理,依法對違反城市管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進行查處。

                交通運輸部門負責(zé)對經(jīng)營性道路貨物運輸車輛運輸回收再生資源的行為進行監(jiān)管。

                工業(yè)和信息化部門負責(zé)落實再生資源綜合利用政策措施,組織協(xié)調(diào)資源綜合利用重大示范工程建設(shè)。

                財政部門負責(zé)根據(jù)國家再生資源回收行業(yè)發(fā)展有關(guān)政策,監(jiān)督保障財政資金合理使用。

                稅務(wù)部門負責(zé)落實促進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收政策。

                供銷部門負責(zé)發(fā)揮再生資源回收體系建設(shè)帶動作用和資源優(yōu)勢,協(xié)助推動再生資源回收行業(yè)規(guī)范發(fā)展,提升再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;對供銷系統(tǒng)內(nèi)的再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)運行管理進行日常監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo);指導(dǎo)市再生資源回收行業(yè)協(xié)會積極履行行業(yè)自律、信息溝通和反映訴求職能。

                第二十六條 各縣(市、區(qū))人民政府對本轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收企業(yè)、回收站點履行屬地監(jiān)管職責(zé);負責(zé)屬地再生資源行業(yè)發(fā)展,推動再生資源回收利用體系建設(shè),及時解決再生資源回收利用體系建設(shè)過程中遇到的困難和問題;協(xié)同市有關(guān)部門做好轄區(qū)范圍內(nèi)回收站點建設(shè)試點的選址及相關(guān)工作;對不符合本辦法規(guī)定的再生資源回收經(jīng)營主體進行綜合治理,確保轄區(qū)再生資源回收經(jīng)營和管理行為符合本辦法的規(guī)定要求。

                第二十七條 再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織,應(yīng)加強行業(yè)自律,配合相關(guān)部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)營規(guī)范,依法提供業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)信息發(fā)布等服務(wù)。


                第五章 罰則


                第二十八條 未依法取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的,由市場監(jiān)督管理部門依照《無證無照經(jīng)營查處辦法》相關(guān)規(guī)定予以處罰。

                第二十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由公安機關(guān)予以處罰:

                (一)在本市從事廢舊金屬收購的再生資源回收經(jīng)營者,未按照本辦法第十條規(guī)定到公安機關(guān)備案的,由公安機關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予警告,責(zé)令限期改正;逾期拒不改正的,可視情節(jié)輕重,對再生資源回收經(jīng)營者處以500元以上2000元以下罰款,并可向社會公告;

                (二)再生資源回收企業(yè)違反本辦法第二十條第一、二款規(guī)定,收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實進行登記的,按照《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》第十三條第五項規(guī)定處理;違反本辦法第二十條第三款規(guī)定,登記材料保存少于2年的,按照商務(wù)部等六部委《再生資源回收管理辦法》第二十四條規(guī)定,由公安機關(guān)責(zé)令改正,并處以500元以上1000元以下罰款;

                (三)違反本辦法第二十二條規(guī)定,發(fā)現(xiàn)贓物或有贓物嫌疑的物品未向公安機關(guān)報告的,按照有關(guān)規(guī)定,由公安機關(guān)予以警告,處以500元以上1000元以下罰款;造成嚴重后果或?qū)医滩桓牡?,處?000元以上5000元以下罰款;

                (四)違反本辦法第二十三條規(guī)定,收購禁止收購的物品的,由公安機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

                第三十條 未按照規(guī)定要求辦理納稅申報、稅款繳納和其他涉稅事宜的,或者發(fā)生偷稅、抗稅、騙稅等違反《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則行為的,按有關(guān)規(guī)定處理。

                第三十一條 再生資源回收經(jīng)營者違反本辦法有關(guān)環(huán)境保護、市容環(huán)境衛(wèi)生、市政設(shè)施管理、道路運輸?shù)纫?guī)定的,由相關(guān)部門依法予以處罰。

                第三十二條 有關(guān)行政管理部門工作人員嚴重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂,侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權(quán)益,或包庇、縱容其違法違規(guī)經(jīng)營的,主管部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重按規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

                第六章  


                第三十三條 本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域,已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價值的金屬材料和金屬制品。生產(chǎn)性廢舊金屬的具體名錄按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

                第三十四條 本辦法自公布之日起施行,有效期3年。2007年8月16日清遠市人民政府印發(fā)的《清遠市再生資源回收管理實施意見的通知》(清府〔2007〕73號)同時廢止。


                附件:《清遠市再生資源回收管理暫行辦法》政策解讀












                附件


                《清遠市再生資源回收管理暫行辦法》

                政策解讀


                一、起草背景及目標(biāo)

                (一)政策背景

                隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展,再生資源回收利用在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧等方面的作用日益凸顯。國家有關(guān)部委也提出要加強再生資源回收體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推動再生資源回收產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要支柱和新的經(jīng)濟增長點。

                現(xiàn)階段,我市再生資源回收工作仍存在回收網(wǎng)點布局欠合理、監(jiān)管職責(zé)不明確、個體行業(yè)經(jīng)營者安全意識不強等問題。尤其是受近幾年再生資源回收行業(yè)發(fā)展形勢變化、政府部門機構(gòu)職能調(diào)整等影響,我市2007年出臺的《清遠市再生資源回收管理實施意見》(清府〔2007〕73 號)已不再適應(yīng)再生資源回收管理的新情況新要求。

                為進一步做好我市再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理工作,迫切需要出臺新的管理辦法,以促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展、長遠發(fā)展。

                (二)目標(biāo)及任務(wù)

                以市政府規(guī)范性文件方式出臺《清遠市再生資源回收管理暫行辦法》(下簡稱《暫行辦法》),明確了再生資源回收經(jīng)營者準(zhǔn)入備案、經(jīng)營規(guī)范等要求,進一步規(guī)范再生資源回收經(jīng)營者的經(jīng)營行為;同時,進一步明晰市直相關(guān)職能部門及各縣(市、區(qū))人民政府的監(jiān)管職責(zé)。

                二、制定依據(jù)

                主要包括:《再生資源回收管理辦法》(商務(wù)部令2007年第8號)、《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》(公安部令1994第16號)、《商務(wù)部關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》(商務(wù)部令2019年第1號)、《商務(wù)部關(guān)于進一步推進再生資源回收行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(商商貿(mào)發(fā)187號)、《關(guān)于印發(fā)〈再生資源回收體系建設(shè)中長期規(guī)劃(2015-2020)〉的通知》(商流通發(fā)〔2015〕21號)。

                三、主要內(nèi)容

                《暫行辦法》主要包括總則、規(guī)劃與網(wǎng)點設(shè)置、回收經(jīng)營管理、監(jiān)督管理、罰則、附則共6章,34條內(nèi)容。

                第一章總則,明確《暫行辦法》制定的目的、適用對象及范圍等。

                第二章規(guī)劃與網(wǎng)點設(shè)置,明確再生資源回收站點設(shè)置有關(guān)要求。

                第三章回收經(jīng)營管理,明確再生資源回收經(jīng)營者準(zhǔn)入備案、經(jīng)營規(guī)范等要求,規(guī)范回收經(jīng)營管理。

                第四章監(jiān)督管理,明確有關(guān)職能部門及各縣(市、區(qū))人民政府再生資源管理監(jiān)管職責(zé)。

                第五章罰則,明確違反有關(guān)規(guī)定的處罰事項。

                第六章附則,補充特殊名詞定義,明確《暫行辦法》實施時間,廢止《清遠市再生資源回收管理實施意見》(清府〔2007〕73號)。



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