QYFG2020012
清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的指導(dǎo)意見(jiàn)
(修訂版)的通知
清府函〔2020〕95號(hào)
清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《清遠(yuǎn)市關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》已經(jīng)七屆第58次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問(wèn)題,請(qǐng)徑向市工業(yè)和信息化局反映。
清遠(yuǎn)市人民政府
2020年6月3日
清遠(yuǎn)市關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和使用
標(biāo)準(zhǔn)廠房的指導(dǎo)意見(jiàn)
(修訂版)
為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集,提高土地節(jié)約集約水平,增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)招商競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展?,F(xiàn)就我市鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房提出以下意見(jiàn)。
一、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)目的和原則
(一)建設(shè)目的。標(biāo)準(zhǔn)廠房,是由政府批準(zhǔn),在某一區(qū)域內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一管理,供水、供電、交通、通訊等配套設(shè)施齊全,布局合理,能滿足從事一般工業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)試驗(yàn)需要的標(biāo)準(zhǔn)型建筑物或建筑物群體,主要為中小微企業(yè)集聚發(fā)展和外來(lái)工業(yè)投資項(xiàng)目提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。一是降低企業(yè)建設(shè)成本。入駐企業(yè)不需要進(jìn)行征地、拆遷、辦理用地手續(xù)、自建廠房宿舍等程序,減少占用經(jīng)營(yíng)資金,縮短建設(shè)周期,加快項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)度;二是提升招商引資成效。企業(yè)租賃或購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn)廠房,可直接安裝設(shè)備,盡快投產(chǎn),產(chǎn)生效益,產(chǎn)生稅收,同時(shí),能夠圍繞園區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),進(jìn)行招商引資,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;三是節(jié)約集約用地。標(biāo)準(zhǔn)廠房是多層廠房,可靈活租賃,可重復(fù)利用,有利于提高土地利用率和建筑容積率,有利于提高土地投資強(qiáng)度、投入產(chǎn)出率、稅收貢獻(xiàn)率,有利于破解工業(yè)項(xiàng)目“用地難”、“落地難”問(wèn)題。
(二)建設(shè)原則。一是科學(xué)規(guī)劃。建設(shè)規(guī)劃應(yīng)符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,按照布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集的要求和中小微企業(yè)的特點(diǎn),圍繞產(chǎn)業(yè)定位、行業(yè)發(fā)展合理確定標(biāo)準(zhǔn)廠房總體布局和規(guī)模。二是選址合理。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、集中連片原則,依托已有開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),選址區(qū)域內(nèi)道路、電力、通訊、給排水及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)需要。同時(shí),區(qū)域內(nèi)可根據(jù)需要建設(shè)供入駐企業(yè)共享的商務(wù)辦公、產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)。
二、標(biāo)準(zhǔn)廠房適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)
(一)適用范圍。我市各省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)(含集聚地):高新區(qū)、廣州(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(含集聚地)、廣州花都(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(含集聚地)、廣東佛岡縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園〔含廣佛(佛岡)產(chǎn)業(yè)園〕、廣德(英德)產(chǎn)業(yè)園、廣州白云(英德)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(含集聚地)、英紅園產(chǎn)業(yè)集聚地、廣東連州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園。今后獲得省級(jí)及以上批準(zhǔn)認(rèn)定或認(rèn)可的新的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園(集聚地)自動(dòng)納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。
(二)建設(shè)主體。各類開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)(集聚地)管理機(jī)構(gòu)、政府投融資平臺(tái)設(shè)立的建設(shè)開(kāi)發(fā)公司、具有開(kāi)發(fā)資質(zhì)的各類投資企業(yè)。
(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
1.建設(shè)規(guī)模。爭(zhēng)取全市每年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬(wàn)平方米以上,原則上申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目集中區(qū)域的占地面積在20畝(含)以上,或建筑面積在3萬(wàn)平方米以上。
2.規(guī)劃條件。符合項(xiàng)目所在地城市發(fā)展規(guī)劃及所屬區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃要求。南部片區(qū)的高新區(qū)、廣州(清遠(yuǎn))產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(含集聚地)、廣州花都(清新)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(含集聚地)、廣東佛岡縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園〔含廣佛(佛岡)產(chǎn)業(yè)園〕內(nèi)申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目容積率原則上不低于2.0;中北部片區(qū)的廣德(英德)產(chǎn)業(yè)園、廣州白云(英德)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園(含集聚地)、英紅園產(chǎn)業(yè)集聚地、廣東連州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目容積率原則上不低于1.5。行政辦公及生活配套設(shè)施不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍。
3.建設(shè)投入。按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),投資主體按照規(guī)劃組織實(shí)施,完備建設(shè)審批手續(xù),委托具備資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位進(jìn)行工程建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)廠房建成后,經(jīng)驗(yàn)收合格,方可投入使用。
三、標(biāo)準(zhǔn)廠房用途和入駐要求
(一)廠房用途。主要用于出租或出售給工業(yè)企業(yè)或工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
(二)入駐要求。企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房須經(jīng)所在地人民政府(管委會(huì))及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)把關(guān)。入駐企業(yè)原則上應(yīng)為工業(yè)企業(yè)或者我市重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī),并符合所在開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)關(guān)于產(chǎn)業(yè)定位、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出、稅收等方面要求。
四、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和租用扶持政策
(一)獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象:我市各省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)(含集聚地)管理機(jī)構(gòu)。
(二)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)
1.財(cái)政資金扶持。市政府每年原則上安排3000萬(wàn)元專項(xiàng)資金給予扶持,具體扶持金額視符合條件的項(xiàng)目數(shù)量、專項(xiàng)資金上一年績(jī)效評(píng)價(jià)情況和當(dāng)年市級(jí)財(cái)力而定。財(cái)政資金申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則由市工業(yè)和信息化局會(huì)同市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局共同制定。
(1)建設(shè)補(bǔ)貼。對(duì)各省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園(集聚地)符合條件的標(biāo)準(zhǔn)廠房按照每平方米20元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目分期建設(shè)或分期報(bào)批的,符合標(biāo)準(zhǔn)要求原則上可分期進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。舊廠房通過(guò)改建、擴(kuò)建達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的,對(duì)新建或改建、擴(kuò)建增量部分可給予補(bǔ)貼。
(2)租金補(bǔ)貼。對(duì)租用中北部片區(qū)省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園(集聚地)廠房超過(guò)1000平方米且簽訂合同3年以上的項(xiàng)目,市財(cái)政按3元/月/平米的標(biāo)準(zhǔn),最多不超過(guò)3年給予開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)(集聚地)管理機(jī)構(gòu)補(bǔ)助。
2.用地優(yōu)先扶持。市政府每年安排不超過(guò)800畝的土地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)用于標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),加大用地扶持力度。
(三)獎(jiǎng)補(bǔ)程序
本指導(dǎo)意見(jiàn)未盡事宜,按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,同時(shí)具體獎(jiǎng)補(bǔ)程序?qū)⒃趯?shí)施細(xì)則中進(jìn)一步明確。獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)細(xì)則由市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局另行制定,各省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園(集聚地)按照申報(bào)細(xì)則申請(qǐng)資金,獲得的建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上由各開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園(集聚地)統(tǒng)籌全額安排給投資建設(shè)單位使用;獲得的租金補(bǔ)貼原則上由各開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園(集聚地)統(tǒng)籌全額安排給承租單位使用。
(四)配套政策扶持
1.鼓勵(lì)社會(huì)投資主體采取獨(dú)資、合作、入股等多種方式參與各園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),新建標(biāo)準(zhǔn)廠房同等享受政府政策支持。
2.各級(jí)各有關(guān)部門要對(duì)標(biāo)準(zhǔn)廠房在基礎(chǔ)設(shè)施配套、建設(shè)手續(xù)辦理、融資擔(dān)保服務(wù)、項(xiàng)目招商引資等方面給予重點(diǎn)支持,在符合法律規(guī)定的前提下簡(jiǎn)化程序、主動(dòng)服務(wù)。對(duì)入駐企業(yè)要給予更加優(yōu)惠的扶持政策,鼓勵(lì)支持企業(yè)入園租用標(biāo)準(zhǔn)廠房。
3.支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率。根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施(修訂版)的通知》(粵府〔2018〕79號(hào))規(guī)定,允許制造業(yè)企業(yè)的工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割,用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,在工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地上對(duì)工礦廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房進(jìn)行改建、擴(kuò)建和利用地下空間,提高容積率、建筑密度的,不再征收土地價(jià)款差額。高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓,工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割及分割轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記按省自然資源部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)(產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚地)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈用地,經(jīng)所在地地級(jí)以上市政府確認(rèn)其容積率超過(guò)2.0并提出申請(qǐng)后,所使用的用地計(jì)劃指標(biāo)可申請(qǐng)省級(jí)自然資源主管部門予以返還。
4.標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)期間,開(kāi)發(fā)者不得轉(zhuǎn)讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán),建成后經(jīng)所在地縣(市、區(qū))人民政府(或園區(qū)管委會(huì))同意,可允許對(duì)房產(chǎn)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓,但不得改變功能和土地用途。所在地縣(市、區(qū))人民政府(或園區(qū)管委會(huì))享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
5.鼓勵(lì)符合技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新類的中小微企業(yè)及質(zhì)量檢測(cè)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、信息物流等類型的公共服務(wù)平臺(tái)入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房。
6.對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)廠房銷售管理相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)廠房允許進(jìn)行銷售或預(yù)售,市、縣(市、區(qū))兩級(jí)自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要給予支持。標(biāo)準(zhǔn)廠房的銷售和預(yù)售按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,其中標(biāo)準(zhǔn)廠房預(yù)售應(yīng)同時(shí)符合《廣東省商品房預(yù)售管理?xiàng)l例》及《廣東省關(guān)于調(diào)整商品房預(yù)售項(xiàng)目工程形象進(jìn)度條件的通知》(粵建房字〔2001〕2號(hào))等文件相關(guān)規(guī)定。
7.鼓勵(lì)相關(guān)縣(市、區(qū))政府,開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園(集聚地)管理機(jī)構(gòu)參照本意見(jiàn)對(duì)建設(shè)和租用標(biāo)準(zhǔn)廠房的企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。
各地各部門要統(tǒng)一思想,通力協(xié)作,真抓實(shí)干,共同做好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)工作,為我市推進(jìn)節(jié)約集約用地、促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
本指導(dǎo)意見(jiàn)自2020年7月3日起施行,有效期至2025年7月2日,施行五年。2018年9月25日印發(fā)的《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市關(guān)于鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)的通知》(清府函〔2018〕409號(hào))同時(shí)廢止。