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                清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市人民政府法律顧問管理辦法》的通知(以此件為準(zhǔn))

                時(shí)間:2020-06-15 15:05:19 來源:本網(wǎng) 訪問量: -
                【字體:

                 QYFG2020013

                清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市

                人民政府法律顧問管理辦法》的通知

                 清府辦〔2020〕24號(hào)


                各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

                    現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市人民政府法律顧問管理辦法》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,請(qǐng)徑向市司法局反映。

                 

                 

                 

                                                              清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

                2020年6月3日

                  

                清遠(yuǎn)市人民政府法律顧問管理辦法

                 

                第一章  總則

                第一條  為規(guī)范市政府法律顧問工作,推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

                第二條  市政府法律顧問工作應(yīng)堅(jiān)持以事前防范、事中控制為主,事后補(bǔ)救為輔的原則。

                第三條  市政府法律顧問室依照本辦法開展市政府法律顧問管理工作,指導(dǎo)縣(市、區(qū))政府和市政府各部門政府法律顧問工作。

                市政府法律顧問室設(shè)在市司法局,由市司法局負(fù)責(zé)日常事務(wù)管理工作。

                第四條  市政府法律顧問分專職法律顧問和外聘法律顧問。

                市政府專職法律顧問以司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部專門從事法律事務(wù)工作人員為主,按照《公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定,享受權(quán)利和履行義務(wù)。

                市政府外聘法律顧問吸收專家和律師,通過兼職方式參與,以所在單位名義開展法律顧問工作。

                第五條  市政府法律顧問室根據(jù)工作需要,可以購(gòu)買政府法律顧問助理服務(wù)。市政府法律顧問助理,協(xié)助市政府法律顧問室處理法律顧問工作。

                市政府法律顧問室根據(jù)工作需要,經(jīng)市政府同意,可以臨時(shí)聘用市政府法律顧問之外的其他律師、專家或者律師事務(wù)所處理相關(guān)法律事務(wù),并支付合理報(bào)酬。

                第六條  市政府法律顧問工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算予以保障。

                市政府外聘法律顧問報(bào)酬按聘用合同支付,從事的立法、訴訟、仲裁、執(zhí)行案件及其他專項(xiàng)法律事務(wù)的費(fèi)用,按合同約定另行支付。

                市政府法律顧問助理報(bào)酬,按合同約定支付,在法律顧問助理協(xié)助開展的法律事務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

                 

                第二章  工作職責(zé)和標(biāo)準(zhǔn)

                第七條  市政府法律顧問工作職責(zé):

                (一)為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見;

                (二)為市政府立法和制定、審查規(guī)范性文件提供法律意見;

                (三)代理行政復(fù)議、訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴訟法律事務(wù);

                (四)參與重大項(xiàng)目的洽談,協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書;

                (五)審查以市政府為一方當(dāng)事人的重大合同;

                (六)參與處理涉及法律事務(wù)的重大突發(fā)性、群體性事件;

                (七)完成市政府及市政府法律顧問室交辦的其他法律事務(wù)。

                第八條  市政府法律顧問開展審核審查應(yīng)堅(jiān)持以下標(biāo)準(zhǔn):

                (一)是否屬于市政府的職權(quán)范圍;

                (二)是否符合法定程序;

                (三)是否與法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定相符;

                (四)是否與國(guó)家、省及我市現(xiàn)行的規(guī)范性文件或其他規(guī)定協(xié)調(diào)、銜接;

                (五)是否存在濫用行政自由裁量權(quán)而違反行政適當(dāng)性等問題;

                (六)是否存在其他法律問題或風(fēng)險(xiǎn)。

                 

                第三章  外聘法律顧問管理

                第九條  市政府外聘法律顧問由市政府法律顧問室按照公開、公正、擇優(yōu)原則組織選聘,報(bào)市政府批準(zhǔn)。

                市政府外聘法律顧問實(shí)行聘期制,聘任期限一般為五年,由市政府頒發(fā)聘書,并在本地主要媒體上予以公告。

                第十條  擔(dān)任市政府外聘法律顧問的專家、律師應(yīng)當(dāng)具備以下條件:

                (一)政治素質(zhì)高,擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的理論和路線方針政策,忠于憲法、遵守法律,具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感;

                (二)擔(dān)任市政府外聘法律顧問的專家,應(yīng)當(dāng)在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域具有一定影響和經(jīng)驗(yàn),律師應(yīng)當(dāng)具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的專業(yè)領(lǐng)域法律能力;

                (三)嚴(yán)格遵紀(jì)守法,未受過刑事處罰,未受過司法行政部門的行政處罰或律師行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)處分;

                (四)市政府規(guī)定的其他條件。

                第十一條  市政府外聘法律顧問享有以下權(quán)利:

                (一)依據(jù)事實(shí)和法律,獨(dú)立提出法律意見和建議;

                (二)根據(jù)工作需要,并經(jīng)市政府法律顧問室同意查閱相關(guān)資料;

                (三)參加有關(guān)重要合同(協(xié)議)談判和其他經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判,參與處理有關(guān)法律事務(wù),聽取有關(guān)單位的工作匯報(bào);

                (四)獲得法律顧問工作報(bào)酬和開展法律顧問工作的便利條件;

                (五)有合理理由申請(qǐng)?zhí)崆敖馄福?/span>

                (六)聘任合同約定的其他權(quán)利。

                第十二條  市政府外聘法律顧問履行以下義務(wù):

                (一)具有良好職業(yè)道德,忠于職守,維護(hù)市政府合法權(quán)益;

                (二)遵守保密制度,不得泄露國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開的信息,不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容,保密義務(wù)在聘任結(jié)束后仍應(yīng)履行;

                (三)認(rèn)真完成法律顧問工作,提供的法律服務(wù)具備應(yīng)有的質(zhì)量水準(zhǔn),全面告知辦理事項(xiàng)的法律風(fēng)險(xiǎn),不得作出不恰當(dāng)表述或虛假承諾;

                (四)在聘任期間,本人不得接受其他當(dāng)事人委托,辦理與市政府有利害關(guān)系的法律事務(wù),所在單位受理業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查,不得違反規(guī)定受理與市政府有利益沖突的業(yè)務(wù);

                (五)不得利用市政府法律顧問名義從事與法律顧問工作無關(guān)的社會(huì)活動(dòng);

                (六)遵守法律法規(guī)規(guī)章相關(guān)規(guī)定,履行合同約定的其他義務(wù)。

                第十三條  市政府外聘法律顧問在聘任期內(nèi)有下列情形之一的,予以解聘:

                (一)不具備本辦法第九條規(guī)定的身份條件的;

                (二)違反本辦法第十二條規(guī)定內(nèi)容,情節(jié)嚴(yán)重或通報(bào)后不予改正的;

                (三)因個(gè)人原因無法勝任法律顧問工作的;

                (四)不履行或不能達(dá)到法律顧問工作職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的;

                (五)有嚴(yán)重?fù)p害市政府利益、形象和聲譽(yù)行為的;

                (六)無正當(dāng)理由,兩次以上不參加政府法律顧問工作會(huì)議或者不按時(shí)提供法律意見的;

                (七)不參加市政府法律顧問室組織的考核評(píng)價(jià),或考核評(píng)價(jià)結(jié)果等次為“不合格”的;

                (八)其他不適合擔(dān)任市政府外聘法律顧問的情形。

                違反前款第(一)、(二)、(五)項(xiàng)予以解聘的,將作為以后聘任法律顧問的重要考量依據(jù)。

                第十四條  市政府外聘法律顧問在聘用期間,違反規(guī)定,造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會(huì)影響的,市政府有權(quán)依法追究其法律責(zé)任。

                 

                第四章  工作機(jī)制

                第十五條  市政府議事決策事項(xiàng)涉及法律事務(wù)的,按照政府工作規(guī)則和相關(guān)工作程序轉(zhuǎn)交市政府法律顧問室處理。

                市政府外聘法律顧問所出具的法律意見應(yīng)當(dāng)先交由市政府法律顧問室審核。

                縣(市、區(qū))政府和市政府各部門職責(zé)范圍內(nèi)的法律事務(wù),由其負(fù)責(zé)法律事務(wù)的機(jī)構(gòu)處理。

                第十六條  市政府各部門應(yīng)當(dāng)配備法律顧問及明確法律顧問工作職責(zé)。屬于部門職責(zé)范圍的事項(xiàng),已設(shè)置專門從事法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的,由專門從事法律事務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查,未設(shè)置專門從事法律事務(wù)機(jī)構(gòu)的,由專職或外聘法律顧問進(jìn)行合法性審查并由部門依法確定。

                第十七條  市政府法律顧問出具的法律意見,有關(guān)部門應(yīng)充分聽取和采納,不予采納的,應(yīng)向市政府法律顧問室說明理由。

                市政府法律顧問辦理的法律事務(wù),有關(guān)部門應(yīng)提供全面、真實(shí)的資料和信息,需要配合協(xié)調(diào)的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

                第十八條  市政府法律顧問可以通過書面意見、會(huì)議討論、參與談判、評(píng)估論證、接受委托代理等形式提供法律服務(wù)。

                交辦給市政府法律顧問室的法律事務(wù),除特殊緊急事項(xiàng)外,辦理時(shí)間應(yīng)不少于5個(gè)工作日。

                第十九條  市政府法律顧問室出具的法律意見,應(yīng)當(dāng)加蓋公章。

                市政府外聘法律顧問提交的法律意見,必須由顧問本人簽名,并加蓋單位公章。

                第二十條  市政府法律顧問室應(yīng)對(duì)法律顧問選聘及工作檔案規(guī)范管理,市政府外聘法律顧問單位應(yīng)對(duì)本單位辦理的法律顧問工作檔案規(guī)范管理。

                市政府法律顧問室應(yīng)結(jié)合管理實(shí)際需要,有序開展法律顧問工作信息化建設(shè)。

                第二十一條  市政府法律顧問室應(yīng)有計(jì)劃組織或委托外聘法律顧問所在單位組織培訓(xùn)交流與理論研討活動(dòng),共同提高法律顧問隊(duì)伍的服務(wù)水平。

                第二十二條  縣(市、區(qū))政府和市政府各部門應(yīng)定期向市政府法律顧問室報(bào)告和備案法律顧問工作情況,市政府法律顧問室應(yīng)定期向市政府報(bào)告法律顧問工作情況。

                第二十三條  市政府法律顧問室按照規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)市政府外聘法律顧問履職情況、工作成果、檔案管理等進(jìn)行考核,考核等級(jí)分優(yōu)秀、合格、不合格,考核結(jié)果作為聘任的考量依據(jù)。

                 

                第五章  附則

                第二十四條  縣(市、區(qū))政府和市政府各部門可參照本辦法健全法律顧問工作機(jī)制。

                第二十五條  本辦法由市司法局負(fù)責(zé)解釋。

                第二十六條  本辦法自2020年7月15日起施行,有效期至2025年7月14日?!肚暹h(yuǎn)市人民政府法律顧問管理規(guī)則》(清府辦〔2013〕15號(hào))同時(shí)廢止。


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