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                清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)》的通知

                時(shí)間:2020-10-27 15:32:34 來源:本網(wǎng) 訪問量: -
                【字體:

                QYFG2020022

                清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于印發(fā)《清遠(yuǎn)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

                (修訂)》的通知

                 清府函〔2020〕185號(hào)


                清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì),各縣(市、區(qū))人民政府,市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):

                現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),實(shí)施中遇到的問題,請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。

                 

                 

                                                                                 清遠(yuǎn)市人民政府

                                                                                 2020年10月13日


                 

                 

                 

                清遠(yuǎn)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(修訂)

                  

                2020年10月

                 


                 

                目 錄

                 

                1. 總則.......................................... - 1 -

                1.1 編制目的...................................... - 1 -

                1.2 編制依據(jù)...................................... - 1 -

                1.3 適用范圍...................................... - 2 -

                1.4 工作原則...................................... - 2 -

                2. 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)................................ - 3 -

                2.1 市應(yīng)急指揮部及職責(zé)............................ - 3 -

                2.2 市應(yīng)急指揮部工作組及職責(zé)...................... - 4 -

                2.3 市應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé).................... - 6 -

                3. 監(jiān)測與預(yù)警................................... - 10 -

                3.1 監(jiān)測......................................... - 10 -

                3.2 預(yù)警分級(jí)..................................... - 11 -

                3.3 預(yù)警發(fā)布與解除............................... - 11 -

                3.4 預(yù)警措施..................................... - 13 -

                4. 應(yīng)急響應(yīng)..................................... - 14 -

                4.1 響應(yīng)等級(jí)及減排比例........................... - 14 -

                4.2 響應(yīng)程序..................................... - 15 -

                4.3 響應(yīng)措施及措施落實(shí)........................... - 15 -

                4.4 信息報(bào)告..................................... - 21 -

                4.5 信息公開..................................... - 21 -

                4.6 應(yīng)急值班..................................... - 21 -


                 

                4.7 應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行與監(jiān)督......................... - 21 -

                4.8 響應(yīng)等級(jí)調(diào)整或終止........................... - 22 -

                4.9 總結(jié)評(píng)估..................................... - 22 -

                5. 應(yīng)急保障..................................... - 23 -

                5.1 人力資源保障................................. - 23 -

                5.2 預(yù)測與預(yù)警能力保障........................... - 23 -

                5.3 通信與信息保障............................... - 23 -

                5.4 資金保障..................................... - 24 -

                5.5 其他保障..................................... - 24 -

                6. 附則......................................... - 24 -

                6.1 預(yù)案管理與更新............................... - 24 -

                6.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間................................. - 25 -

                 


                1.  總則

                1.1.             編制目的

                為進(jìn)一步規(guī)范清遠(yuǎn)市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)程序,建立健全重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制,提高重污染天氣防范預(yù)警和應(yīng)對(duì)能力,最大限度控制和減緩重污染天氣造成的危害,保障公眾身體健康,維護(hù)環(huán)境安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定,制定本預(yù)案。

                1.2.             編制依據(jù)

                (1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

                (2)《中華人民共和國大氣污染防治法》

                (3)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

                (4)《中華人民共和國氣象法》

                (5)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2018〕22號(hào))

                (6)《環(huán)保部辦公廳關(guān)于印發(fā)城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南的函》(環(huán)辦函〔2013〕504號(hào))

                (7)《重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急減排措施修訂工作方案》(環(huán)大氣〔2017〕86號(hào))

                (8)《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)大氣〔2018〕875號(hào))

                (9)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2019〕648號(hào))

                (10)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案(2018—2020年)〉的通知》(粵府〔2018〕128號(hào))

                (11)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》

                (12)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012)

                (13)《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》

                (14)《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

                (15)《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

                1.3.             適用范圍

                本預(yù)案適用于清遠(yuǎn)市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)工作。

                1.4.             工作原則

                以人為本,預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn),加強(qiáng)日常預(yù)測與管理,強(qiáng)化節(jié)能減排措施,預(yù)防重污染天氣的發(fā)生。在重污染天氣下,強(qiáng)制執(zhí)行污染減排措施,加強(qiáng)人體健康防護(hù),最大程度降低重污染天氣對(duì)公眾造成的健康危害。

                屬地管理,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作實(shí)施統(tǒng)一指揮。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作由市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),各縣(市、區(qū))人民政府組織實(shí)施,市直成員單位各司其職、密切配合。

                加強(qiáng)預(yù)警,提前響應(yīng)。加強(qiáng)大氣污染點(diǎn)源的日常管理,提升重污染天氣的預(yù)測預(yù)警能力,科學(xué)預(yù)測大氣污染情況,綜合考慮污染程度和持續(xù)時(shí)間,發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警,根據(jù)預(yù)警級(jí)別同時(shí)啟動(dòng)響應(yīng)程序,提前做好落實(shí)應(yīng)對(duì)措施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

                部門聯(lián)動(dòng),社會(huì)參與。加強(qiáng)各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立健全信息共享機(jī)制,充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢,綜合采用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。完善信息公開制度,提高公眾自我防護(hù)意識(shí)及參與意識(shí)。

                2.  組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

                2.1.             市應(yīng)急指揮部及職責(zé)

                由市人民政府成立清遠(yuǎn)市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”),作為本市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作組織指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市應(yīng)急指揮部總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副市長擔(dān)任,副總指揮由市政府協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。市應(yīng)急指揮部成員單位包括市委組織部、市委宣傳部、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公路事務(wù)管理中心、市代建局、清遠(yuǎn)海事局、清遠(yuǎn)市氣象局、市供電局、清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、清城區(qū)人民政府、清新區(qū)人民政府、英德市人民政府、連州市人民政府、佛岡縣人民政府、連山壯族瑤族自治縣人民政府、連南瑤族自治縣人民政府、陽山縣人民政府。

                市應(yīng)急指揮部主要職責(zé):

                (1)統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作;研究確定重污染天氣應(yīng)對(duì)的重大決策和指導(dǎo)意見;參加跨市級(jí)行政區(qū)域重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控的應(yīng)對(duì)工作。

                (2)根據(jù)重污染天氣事態(tài)發(fā)展態(tài)勢,決定發(fā)布、調(diào)整、解除預(yù)警及啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng);批準(zhǔn)有關(guān)信息的發(fā)布。

                市應(yīng)急指揮部下設(shè)指揮部辦公室、預(yù)報(bào)預(yù)警組、宣傳報(bào)道組、督導(dǎo)檢查組。

                2.2.             市應(yīng)急指揮部工作組及職責(zé)

                2.2.1 市應(yīng)急指揮部辦公室

                市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任,副主任由市生態(tài)環(huán)境局分管大氣工作的副局長擔(dān)任。

                市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé):負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部的日常工作;貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部調(diào)度指令和工作部署,收集匯總分析各縣(市、區(qū))政府和市直成員單位重污染天氣應(yīng)對(duì)信息,及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告,并向各成員單位通報(bào)應(yīng)對(duì)工作情況;發(fā)布預(yù)警信息及響應(yīng)措施,做好協(xié)調(diào)和信息聯(lián)絡(luò)工作;向市人民政府和省有關(guān)部門報(bào)告重污染天氣預(yù)警發(fā)布及應(yīng)對(duì)工作情況;組織修訂市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案;指導(dǎo)全市重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急演練;承擔(dān)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的會(huì)議組織、信息匯總、總結(jié)評(píng)估、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等工作。

                2.2.2 預(yù)報(bào)預(yù)警組

                預(yù)報(bào)預(yù)警組由市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局組成,負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)測預(yù)報(bào)、會(huì)商研判工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測分析和預(yù)報(bào),市氣象局負(fù)責(zé)大氣污染氣象條件等級(jí)預(yù)報(bào)。市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局共同負(fù)責(zé)完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象預(yù)測網(wǎng)絡(luò)布局。

                2.2.3 宣傳報(bào)道組

                宣傳報(bào)道組由市委宣傳部牽頭,成員包括市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康局、市文化廣電旅游體育局、清遠(yuǎn)廣播電視臺(tái)、清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)、移動(dòng)清遠(yuǎn)分公司、聯(lián)通清遠(yuǎn)分公司、電信清遠(yuǎn)分公司等。負(fù)責(zé)根據(jù)市應(yīng)急指揮部提供的發(fā)布內(nèi)容,組織、督導(dǎo)重污染天氣預(yù)警信息及響應(yīng)措施的發(fā)布、宣傳工作。開展新聞報(bào)道,做好輿論引導(dǎo);適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。

                2.2.4 督導(dǎo)檢查組

                督導(dǎo)檢查組由市紀(jì)委監(jiān)察委牽頭,成員包括市委組織部、市發(fā)展改革局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電旅游體育局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公路事務(wù)管理中心、市代建局,負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)縣(市、區(qū))政府、有關(guān)企事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)及減排措施落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

                2.3.             市應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

                市直成員單位負(fù)責(zé)編制本部門《重污染天氣應(yīng)對(duì)實(shí)施方案》并組織落實(shí),督導(dǎo)各縣(市、區(qū))對(duì)應(yīng)職能部門開展工作。

                市委組織部:負(fù)責(zé)對(duì)空氣質(zhì)量持續(xù)惡化、重污染天氣應(yīng)對(duì)工作不力的縣(市、區(qū)),以及履職盡責(zé)不力、重大工作推動(dòng)緩慢的市直單位的有關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。

                市委宣傳部:根據(jù)市應(yīng)急指揮部提供的發(fā)布內(nèi)容,協(xié)調(diào)新聞媒體做好重污染天氣預(yù)警及響應(yīng)等信息的發(fā)布;根據(jù)相關(guān)部門提供的信息內(nèi)容,做好重污染天氣預(yù)警、健康防護(hù)等宣傳工作;開展新聞報(bào)道,做好輿論引導(dǎo);適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì),及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。

                市發(fā)展改革局:參與制定大氣污染防治的相關(guān)規(guī)劃。

                市教育局:督導(dǎo)各縣(市、區(qū))教育行政部門和學(xué)校做好健康防護(hù)和宣傳教育工作,落實(shí)重污染天氣期間全市中小學(xué)、幼兒園減少或停止戶外活動(dòng)、彈性上課等應(yīng)對(duì)防護(hù)措施。

                市工業(yè)和信息化局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促移動(dòng)、聯(lián)通、電信運(yùn)營單位提供預(yù)警信息發(fā)布渠道,提醒群眾健康防護(hù)和出行建議的宣傳平臺(tái)。

                市公安局:負(fù)責(zé)對(duì)燃放煙花爆竹實(shí)施監(jiān)督管理,強(qiáng)化對(duì)禁放區(qū)域管理;做好大型集會(huì)的管控工作;指導(dǎo)交警支隊(duì)做好全市機(jī)動(dòng)車污染控制工作,負(fù)責(zé)實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行、禁行等交通管制應(yīng)急措施,加強(qiáng)柴油貨車的管控;指導(dǎo)各縣(市、區(qū))落實(shí)重污染天氣機(jī)動(dòng)車限行措施。

                市財(cái)政局:負(fù)責(zé)市級(jí)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作經(jīng)費(fèi)保障,確保市級(jí)預(yù)案編制、預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、監(jiān)督檢查、應(yīng)急演練等工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí),做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。

                市人力資源社會(huì)保障局:組織指導(dǎo)技工學(xué)校開展學(xué)生防護(hù)污染天氣應(yīng)對(duì)知識(shí)宣傳教育和應(yīng)急演練,依據(jù)當(dāng)?shù)卮髿馕廴卷憫?yīng)等級(jí)采取相應(yīng)防護(hù)措施。

                市自然資源局:指導(dǎo)和監(jiān)督全市礦山企業(yè)落實(shí)重污染天氣期間強(qiáng)制性減排措施和運(yùn)輸管控要求。負(fù)責(zé)成片開發(fā)土地和閑置土地?fù)P塵污染防治措施的整改查處。

                市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作;負(fù)責(zé)組織修訂《清遠(yuǎn)市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,推動(dòng)開展應(yīng)急演練;負(fù)責(zé)本市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào);會(huì)同市氣象局完善市級(jí)重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警體系,做好重污染天氣趨勢分析、研判及預(yù)警工作,完善會(huì)商制度;加強(qiáng)大氣環(huán)境污染防治監(jiān)督管理和污染源監(jiān)督管理,建立完善重污染天氣應(yīng)急減排清單;對(duì)各縣(市、區(qū))重污染天氣應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備、預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及應(yīng)對(duì)措施落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo),督查市直成員單位應(yīng)對(duì)重污染天氣等職責(zé)落實(shí)情況以及大氣污染物減排措施落實(shí)情況;組織專家對(duì)大氣污染狀況和趨勢進(jìn)行分析評(píng)估,提出控制污染和防治污染的持續(xù)建議。

                市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄的建筑工地?fù)P塵控制措施實(shí)現(xiàn)“六個(gè)100%”、督促縣(市、區(qū))住建部門組織落實(shí)所轄范圍內(nèi)建筑工地?fù)P塵控制措施實(shí)現(xiàn)“六個(gè)100%”;組織落實(shí)停止室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除等施工作業(yè);負(fù)責(zé)對(duì)工地范圍內(nèi)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染控制的監(jiān)督檢查。

                市交通運(yùn)輸局:制定實(shí)施交通建設(shè)工地、易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染碼頭、營運(yùn)車輛及非營運(yùn)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛高污染機(jī)動(dòng)車管控等應(yīng)對(duì)方案。根據(jù)不同等級(jí)應(yīng)對(duì)響應(yīng)措施要求,督促所管轄施工工地啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)措施。負(fù)責(zé)組織落實(shí)市區(qū)范圍內(nèi)港口地面的保潔保濕。

                市水利局:負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄施工工地啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)措施。

                市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:制定并落實(shí)重污染天氣嚴(yán)禁秸稈焚燒應(yīng)對(duì)工作方案,組織開展露天焚燒秸稈巡查。

                市文化廣電旅游體育局:配合市委宣傳部開展重污染天氣宣傳工作;指導(dǎo)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體向公眾發(fā)布重污染天氣預(yù)警和應(yīng)對(duì)信息。制定實(shí)施重大群眾性戶外體育賽事污染天氣應(yīng)對(duì)工作方案。負(fù)責(zé)旅游景區(qū)(點(diǎn))等區(qū)域和人員密集場所空氣污染預(yù)警信息的接收和傳播工作。

                市衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門,開展重污染天氣健康防護(hù)宣傳教育和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障工作。

                市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)配合有關(guān)單位加強(qiáng)監(jiān)管違法排污企業(yè)。負(fù)責(zé)配合做好工業(yè)鍋爐污染治理工作。開展機(jī)動(dòng)車燃油質(zhì)量專項(xiàng)整治,嚴(yán)厲打擊銷售不合格燃油、煤炭等違法行為;負(fù)責(zé)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)商品煤、成品油質(zhì)量監(jiān)管,做好產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)等服務(wù)工作。

                市城市管理綜合執(zhí)法局:負(fù)責(zé)道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸拋灑等揚(yáng)塵污染控制和監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)查處所轄范圍內(nèi)道路遺撒,負(fù)責(zé)管控建成區(qū)生物質(zhì)物料和垃圾、廢棄物等露天焚燒行為;組織開展露天焚燒和露天燒烤巡查。負(fù)責(zé)組織落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止上路行駛措施。負(fù)責(zé)落實(shí)市區(qū)主要交通干道保潔保濕工作。負(fù)責(zé)組織落實(shí)市區(qū)范圍內(nèi)露天停車場保潔保濕。

                市公路事務(wù)管理中心:負(fù)責(zé)落實(shí)國道、省道道路清掃與灑水措施。

                市土地儲(chǔ)備中心:負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄尚未出讓的閑置地塊揚(yáng)塵控制措施。

                市代建局:負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄建筑工地啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)措施。

                清遠(yuǎn)市氣象局:配合市生態(tài)環(huán)境局完成重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè);負(fù)責(zé)全市氣象條件分析、預(yù)測和預(yù)報(bào)工作;及時(shí)為重污染天氣應(yīng)對(duì)提供氣象信息;會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局落實(shí)重污染天氣預(yù)報(bào)會(huì)商制度,做好重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警及信息發(fā)布工作。在具備氣象條件時(shí),適時(shí)開展人工影響天氣作業(yè)。

                市供電局:負(fù)責(zé)組織落實(shí)所管轄建筑工地啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)措施。

                清遠(yuǎn)海事局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)高污染機(jī)動(dòng)船管控工作。

                各縣(市、區(qū))人民政府:負(fù)責(zé)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作,明確部門職責(zé)并組織各職能部門開展工作。組織修訂并落實(shí)本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,編制大氣污染源排放清單和應(yīng)急減排措施清單并定期更新,確保措施可落地、可操作、易核查;指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位制定并落實(shí)重污染天氣應(yīng)對(duì)操作方案;負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域重污染天氣各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)及督查工作;負(fù)責(zé)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告本行政區(qū)域應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)及執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)居民做好重污染天氣下的各種健康防護(hù)措施。

                清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì):按照《清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步明確大氣國控站點(diǎn)周邊大氣污染防治工作職責(zé)分工的通知》和《市領(lǐng)導(dǎo)在<關(guān)于調(diào)整國控站點(diǎn)大氣污染防治工作職責(zé)分工的請(qǐng)示>的批示》職責(zé)分工開展重污染應(yīng)急工作,其余工作納入清城區(qū)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。

                3.  監(jiān)測與預(yù)警

                3.1.             監(jiān)測

                預(yù)報(bào)預(yù)警組嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象日常預(yù)測,及時(shí)掌握環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象信息,同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集處理。開展本市未來72小時(shí)重污染天氣預(yù)測預(yù)警及其后48小時(shí)重污染天氣趨勢預(yù)測分析。在重污染天氣期間,跟蹤空氣質(zhì)量和氣象條件的變化,結(jié)合歷史數(shù)據(jù),對(duì)未來趨勢做出科學(xué)預(yù)判,并及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息,為應(yīng)對(duì)工作提供決策依據(jù)。

                3.2.             預(yù)警分級(jí)

                重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦大氣函〔2018〕875號(hào)),分為黃色、橙色和紅色三類預(yù)警,統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)日均值為指標(biāo),按連續(xù)24小時(shí)(可以跨自然日)均值計(jì)算。

                黃色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上,未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件;

                橙色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時(shí))及以上,且未達(dá)到高級(jí)別預(yù)警條件;

                紅色預(yù)警:預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時(shí))及以上,且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時(shí))及以上;或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

                為強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,在上述預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)廣東省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的預(yù)警分級(jí)條件,對(duì)本預(yù)案的預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

                3.3.             預(yù)警發(fā)布與解除

                3.3.1發(fā)布時(shí)間

                重污染天氣應(yīng)急預(yù)警信息應(yīng)提前24小時(shí)發(fā)布,若遇特殊氣象條件未能提前發(fā)布預(yù)警信息,或已出現(xiàn)重污染天氣,通過實(shí)時(shí)會(huì)商,判斷滿足預(yù)警條件,應(yīng)立即發(fā)布預(yù)警信息

                3.3.2 發(fā)布程序與方式

                (1)當(dāng)預(yù)測未來將出現(xiàn)或已出現(xiàn)重污染天氣,預(yù)報(bào)預(yù)警組應(yīng)及時(shí)組織會(huì)商,確認(rèn)預(yù)警意見后,立即向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。預(yù)警意見包括重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、首要污染物、建議預(yù)警等級(jí)等內(nèi)容。

                (2)黃色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警意見,經(jīng)副總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布,同時(shí)下達(dá)響應(yīng)指令和響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)間;橙色、紅色預(yù)警由市應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警意見,經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布,同時(shí)下達(dá)響應(yīng)指令和響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)間。

                (3)當(dāng)市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室接到廣東省會(huì)商結(jié)果,預(yù)測達(dá)到城市預(yù)警條件或區(qū)域預(yù)警條件,按廣東省環(huán)境空氣質(zhì)量的預(yù)警信息進(jìn)行發(fā)布,并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)措施,落實(shí)區(qū)域應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控。

                (4)市應(yīng)急指揮部辦公室收件后于2小時(shí)內(nèi),發(fā)布預(yù)警并通知各成員單位及相關(guān)人員,同時(shí)上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。

                (5)宣傳報(bào)道組在接到市指揮部辦公室發(fā)布的預(yù)警信息后于2小時(shí)內(nèi)通過廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、微博、微信平臺(tái)、電子屏幕及手機(jī)短信等方式向公眾發(fā)布預(yù)警及相關(guān)信息。

                3.3.3 預(yù)警信息發(fā)布要求

                預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括:發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、重污染天氣出現(xiàn)的時(shí)間、范圍、污染程度、主要污染物、預(yù)警級(jí)別及氣象條件情況等。

                3.3.4 預(yù)警等級(jí)調(diào)整和預(yù)警解除

                當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以下,且預(yù)測將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí),可以降低預(yù)警級(jí)別或解除預(yù)警,并提前發(fā)布信息,預(yù)警解除程序與預(yù)警發(fā)布程序相同。

                當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染,且預(yù)測未來24小時(shí)內(nèi)不會(huì)有明顯改善時(shí),應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況及時(shí)調(diào)整到相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程,且間隔時(shí)間未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí),應(yīng)按一次重污染過程從高級(jí)別啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級(jí)別預(yù)警條件時(shí),應(yīng)及時(shí)采取預(yù)警升級(jí)措施。

                3.3.5 預(yù)警響應(yīng)

                清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣(市、區(qū))人民政府、市直成員單位接到預(yù)警信息后,根據(jù)本單位職責(zé)及實(shí)施方案發(fā)布相關(guān)信息,啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警措施。

                3.4 預(yù)警措施

                (1)黃色預(yù)警措施

                宣傳報(bào)道組通過廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、微博、微信平臺(tái)等渠道及時(shí)向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息,告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施,并提出健康保護(hù)和出行建議。

                (2)橙色、紅色預(yù)警措施

                在采取黃色級(jí)預(yù)警措施的基礎(chǔ)上,要求值班人員24小時(shí)上崗、保持通訊暢通,加強(qiáng)監(jiān)控,對(duì)重污染天氣可能發(fā)生的時(shí)間、范圍、強(qiáng)度和變化趨勢及時(shí)做出預(yù)測預(yù)報(bào),對(duì)重污染區(qū)域相鄰區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象條件等情況進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤了解,并及時(shí)報(bào)告,增加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次。當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。學(xué)校、醫(yī)院、體育場(館)、車站、旅游景區(qū)(點(diǎn))、購物商場及商業(yè)區(qū)辦公樓列等區(qū)域和人員密集場所,應(yīng)做好重污染天氣預(yù)警信息接收和傳播工作。

                4 應(yīng)急響應(yīng)

                4.1 響應(yīng)等級(jí)及減排比例

                對(duì)預(yù)警等級(jí),實(shí)行3級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

                當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng);

                當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng);

                當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時(shí),啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

                二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOX)、顆粒物(PM)和揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)的減排比例在III級(jí)、II級(jí)、I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)期間,原則上應(yīng)不低于全社會(huì)排放量的10%、20%和30%。

                4.2 響應(yīng)程序

                市應(yīng)急指揮部根據(jù)預(yù)警信息,發(fā)布相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)指令。市直成員單位接通知后,立即根據(jù)各自職責(zé)分工啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急措施,清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)市應(yīng)急指揮部指令,啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),按照屬地管理的原則,組織本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))和縣(市、區(qū))相關(guān)部門開展工作,通知轄區(qū)內(nèi)大氣污染物排放企業(yè)落實(shí)應(yīng)急減排措施,并及時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)對(duì)措施落實(shí)的情況。

                應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,督導(dǎo)檢查組、宣傳報(bào)道組對(duì)應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查和宣傳報(bào)道。

                4.3 響應(yīng)措施及措施落實(shí)

                市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作;清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣(市、區(qū))人民政府、各相關(guān)市直成員單位按照應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別落實(shí)相應(yīng)措施。各相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急期間的執(zhí)法檢查,特別加大對(duì)企業(yè)停限產(chǎn)、施工工地?fù)P塵管控、渣土運(yùn)輸車輛遺撒、機(jī)動(dòng)車限行、露天焚燒、違法經(jīng)營使用燃煤及劣質(zhì)散煤等違法行為的執(zhí)法檢查力度,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為依法從嚴(yán)從重處罰,保障各項(xiàng)減排措施的落實(shí)。

                發(fā)布橙色或紅色預(yù)警信息時(shí),市應(yīng)急指揮部可根據(jù)會(huì)商意見,結(jié)合實(shí)際污染發(fā)展趨勢,要求重點(diǎn)區(qū)域(清城區(qū)、清新區(qū)、英德市和佛岡縣)內(nèi)的行業(yè)企業(yè)實(shí)行更為嚴(yán)格的響應(yīng)措施,以達(dá)到應(yīng)急減排目標(biāo)。

                4.3.1 Ⅲ級(jí)黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

                (1)健康防護(hù)引導(dǎo)措施

                ①指引兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動(dòng),如不可避免盡量采取防護(hù)措施;一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間,如不可避免盡量采取防護(hù)措施。

                ②指引中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)停止戶外體育課、課間操、運(yùn)動(dòng)會(huì)等活動(dòng)。

                ③生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門和各縣(市、區(qū))人民政府分別按行業(yè)和屬地管理要求,加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

                (2)倡議性減排措施

                ①倡導(dǎo)公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具方式出行,減少機(jī)動(dòng)車上路行駛,駐車時(shí)及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

                ②倡導(dǎo)綠色消費(fèi),單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

                ③倡導(dǎo)單位和公眾綠色生活,將空調(diào)、冰箱等各類家用或商用耗能設(shè)備調(diào)節(jié)到節(jié)能模式。

                ④倡導(dǎo)公眾拒絕露天燒烤。

                (3)強(qiáng)制性減排措施(在保障城市正常運(yùn)行的前提下)

                ①工業(yè)企業(yè)減排措施。工業(yè)企業(yè)按照工業(yè)源減排清單對(duì)應(yīng)黃色預(yù)警減排要求執(zhí)行,各縣(市、區(qū))人民政府和督導(dǎo)檢查組加強(qiáng)對(duì)黃色預(yù)警管控企業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)等保障類企業(yè)督導(dǎo)檢查,保障各類煤堆、料堆、渣堆防塵措施到位,確保減排措施執(zhí)行到位。

                ②移動(dòng)源減排措施。鋼鐵、焦化、有色金屬、電力、化工、煤炭、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)停止使用國四以下標(biāo)準(zhǔn)車輛運(yùn)輸物料。

                ③揚(yáng)塵源減排措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外,市區(qū)所有房屋建筑、拆遷、市政、道路、水利、綠化、通訊等施工工地停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等;省、市重點(diǎn)工程經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,可正常施工;礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè);城市主干道路和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段應(yīng)增加清掃和灑水頻次,渣土運(yùn)輸車輛禁止在市區(qū)通行(生活垃圾運(yùn)輸車輛除外)。

                4.3.2 Ⅱ級(jí)橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

                (1)健康防護(hù)引導(dǎo)措施

                ①指引兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動(dòng);一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間,如不可避免盡量采取防護(hù)措施。

                ②指引中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)停止所有戶外活動(dòng)。

                ③醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

                ④停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

                (2)倡議性減排措施

                ①倡導(dǎo)公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具方式出行,減少機(jī)動(dòng)車上路行駛,駐車時(shí)及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

                ②倡導(dǎo)綠色消費(fèi),單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

                ③倡導(dǎo)單位和公眾綠色生活,將空調(diào)、冰箱等各類家用或商用耗能設(shè)備調(diào)節(jié)到節(jié)能模式。

                ④倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況,采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作機(jī)制。

                (3)強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施(在保障城市正常運(yùn)行的前提下)

                ①工業(yè)企業(yè)減排措施。工業(yè)企業(yè)按照工業(yè)源減排清單對(duì)應(yīng)橙色預(yù)警減排措施執(zhí)行,各縣(市、區(qū))人民政府和督導(dǎo)檢查組加強(qiáng)對(duì)橙色預(yù)警管控企業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)等保障類企業(yè)的督導(dǎo)檢查,保障各類煤堆、料堆、渣堆防塵等減排措施執(zhí)行到位。

                ②移動(dòng)源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)及工業(yè)園內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(清潔能源和緊急搶修作業(yè)機(jī)械除外);礦山(含煤礦)、物流(除民生保障類)等涉及大宗物料運(yùn)輸(日常車輛進(jìn)出超過10輛次)的單位停止使用國四及以下重型載貨車(含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸(特種車輛、?;奋囕v等除外);鋼鐵、焦化、有色金屬、電力、化工、煤炭、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)參照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中對(duì)應(yīng)橙色預(yù)警車輛運(yùn)輸減排要求執(zhí)行。在市區(qū)內(nèi)實(shí)行交通管控,禁止重型載貨車通行(運(yùn)輸瓜果蔬菜等新鮮農(nóng)產(chǎn)品車輛及清障、環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護(hù)等專項(xiàng)作業(yè)車輛除外)。

                ③揚(yáng)塵源減排措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外,所有施工工地土石方作業(yè)、砂漿現(xiàn)場攪拌、石材切割、渣土運(yùn)輸、噴涂粉刷、澆筑等易起塵作業(yè)全部停止。加強(qiáng)施工工地督查,督導(dǎo)施工單位強(qiáng)化工地抑塵措施。省、市重點(diǎn)工程經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,可正常施工。

                4.3.3 I級(jí)紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施

                (1)健康防護(hù)引導(dǎo)措施

                ①指引兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者留在室內(nèi),避免戶外活動(dòng);一般人群避免戶外活動(dòng)。

                ②指引室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員采取戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等必要的防護(hù)措施。

                ③指引中小學(xué)、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)采取彈性教學(xué)或聽課等防護(hù)措施。

                ④醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識(shí),加強(qiáng)應(yīng)急值守和對(duì)相關(guān)疾病患者的診療保障。

                ⑤停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

                (2)倡議性減排措施

                ①倡導(dǎo)公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具方式出行,減少機(jī)動(dòng)車上路行駛,駐車時(shí)及時(shí)熄火,減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

                ②倡導(dǎo)綠色消費(fèi),單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

                ③倡導(dǎo)單位和公眾綠色生活,將空調(diào)、冰箱等各類家用或商用耗能設(shè)備調(diào)節(jié)到節(jié)能模式。

                ④倡導(dǎo)生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位,合理調(diào)整生產(chǎn)周期,減少污染物排放;在排放達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高污染治理設(shè)施效率。

                ⑤倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況,采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作機(jī)制。

                (3)強(qiáng)制性減排措施(在保障城市正常運(yùn)行的前提下)

                ①工業(yè)企業(yè)減排措施。工業(yè)企業(yè)按照工業(yè)源減排清單對(duì)應(yīng)紅色預(yù)警減排要求執(zhí)行,各縣(市、區(qū))人民政府和督導(dǎo)檢查組加強(qiáng)對(duì)紅色預(yù)警管控企業(yè)、電力生產(chǎn)和供應(yīng)等保障類企業(yè)督導(dǎo)檢查,保障各類煤堆、料堆、渣堆防塵措施到位,確保減排措施執(zhí)行到位。

                ②移動(dòng)源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)及工業(yè)園內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械(清潔能源和緊急搶修作業(yè)機(jī)械除外);礦山(含煤礦)、物流(除民生保障類)等涉及大宗物料運(yùn)輸(日常車輛進(jìn)出超過10輛次)的單位中重型載貨車輛禁止公路運(yùn)輸(特種車輛、危化品車輛等除外);鋼鐵、焦化、有色金屬、電力、化工、煤炭、玻璃等重點(diǎn)行業(yè)涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè)參照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》中對(duì)應(yīng)紅色預(yù)警車輛運(yùn)輸減排要求執(zhí)行。在市區(qū)內(nèi)實(shí)行交通管控,禁止中重型載貨車通行(運(yùn)輸瓜果蔬菜等新鮮農(nóng)產(chǎn)品車輛及清障、環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護(hù)等專項(xiàng)作業(yè)車輛除外)。

                ③揚(yáng)塵源減排措施。除應(yīng)急搶險(xiǎn)外,所有建筑工地停止戶外作業(yè)。省、市重點(diǎn)工程經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,可正常施工。

                4.4 信息報(bào)告

                應(yīng)急響應(yīng)期間,各縣(市、區(qū))政府及市直成員單位實(shí)行日?qǐng)?bào)制度,每天向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)送響應(yīng)措施落實(shí)的情況,市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告有關(guān)情況。

                4.5 信息公開

                宣傳報(bào)道組通過廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊、微博、微信平臺(tái)、電子屏幕及手機(jī)短信等方式向公眾公開重污染天氣的相關(guān)信息。信息內(nèi)容主要包括空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)、首要污染物、污染范圍、持續(xù)時(shí)間、可能受影響的區(qū)域及采取的措施等。

                信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。任何單位、個(gè)人不得隨意發(fā)布、散布未經(jīng)核實(shí)或沒有事實(shí)依據(jù)的信息和傳言。

                4.6 應(yīng)急值班

                加強(qiáng)應(yīng)急值班工作,各成員單位要全天24小時(shí)值班值守,值班實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。

                4.7 應(yīng)對(duì)措施的執(zhí)行與監(jiān)督

                市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)1小時(shí)內(nèi),市應(yīng)急指揮部辦公室通知清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣(市、區(qū))人民政府及市直各成員單位。各成員單位接到響應(yīng)指令后,立即組織實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施,應(yīng)對(duì)措施應(yīng)于應(yīng)急指令發(fā)出后4小時(shí)內(nèi)落實(shí)。

                督導(dǎo)檢查組對(duì)應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查,并對(duì)清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣(市、區(qū))人民政府及市直各成員單位進(jìn)行考核問責(zé),對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的,依法依紀(jì)追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。

                4.8 響應(yīng)等級(jí)調(diào)整或終止

                預(yù)警等級(jí)調(diào)整或預(yù)警解除批準(zhǔn)后,市應(yīng)急指揮部辦公室通知市應(yīng)急指揮部各成員單位調(diào)整或終止應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)急終止后,各成員單位和企事業(yè)單位終止應(yīng)對(duì)行動(dòng),并向市應(yīng)急指揮部上報(bào)應(yīng)對(duì)工作的有關(guān)情況。

                4.9 總結(jié)評(píng)估

                4.9.1 總結(jié)評(píng)估

                應(yīng)急響應(yīng)終止后,市應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行總結(jié),對(duì)可能造成的后續(xù)環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)估,并提出重污染天氣應(yīng)對(duì)工作中存在的問題和改進(jìn)的建議,形成重污染天氣應(yīng)對(duì)總結(jié)評(píng)估報(bào)告。各成員單位要做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的記錄,建立檔案。

                4.9.2 預(yù)案演練

                預(yù)案演練由市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)污染天氣預(yù)測情況適時(shí)組織開展,演練后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估,提出改進(jìn)建議,完善應(yīng)急預(yù)案。

                5 應(yīng)急保障

                5.1 人力資源保障

                各成員單位要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè),提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的能力;市應(yīng)急指揮部辦公室加強(qiáng)專家技術(shù)保障,加強(qiáng)預(yù)案的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施、監(jiān)管和調(diào)度的能力;生態(tài)環(huán)境、氣象、衛(wèi)生等部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境預(yù)測預(yù)報(bào)、環(huán)境監(jiān)察、醫(yī)護(hù)應(yīng)急人員的管理,確保在應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)人員及時(shí)到位,實(shí)施組織開展重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

                5.2 預(yù)測與預(yù)警能力保障

                市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局負(fù)責(zé)完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象預(yù)測網(wǎng)絡(luò)的布局和覆蓋,加強(qiáng)大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)和預(yù)測預(yù)警平臺(tái)建設(shè),嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象日常預(yù)測,及時(shí)掌握環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象信息。完善重污染天氣應(yīng)對(duì)會(huì)商研判機(jī)制。

                5.3 通信與信息保障

                市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)工作,并確保24小時(shí)通訊暢通。在應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下,移動(dòng)、聯(lián)通、電信運(yùn)營單位確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息暢通。

                5.4 資金保障

                縣(市、區(qū))人民政府要加大資金投入力度,重點(diǎn)支持重污染天氣應(yīng)急的人力資源培養(yǎng)、監(jiān)測與預(yù)警、信息收集處理等工作,大氣污染應(yīng)急保障和日常運(yùn)作資金在相關(guān)部門綜合預(yù)算中予以保障。全市各級(jí)財(cái)政部門要加大資金投入力度,按照現(xiàn)行財(cái)政體制,對(duì)監(jiān)測與預(yù)警能力的應(yīng)急保障建設(shè)給予相應(yīng)資金支持。

                5.5 其他保障

                清遠(yuǎn)高新區(qū)管委會(huì)、各縣(市、區(qū))人民政府及市直各成員單位要加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案以及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳落實(shí),加強(qiáng)重污染天氣防護(hù)知識(shí)的宣傳教育;建立健全重污染天氣應(yīng)急預(yù)案教育、培訓(xùn)制度;及時(shí)進(jìn)行重污染天氣應(yīng)急總結(jié)評(píng)估,修訂完善應(yīng)急預(yù)案(實(shí)施方案)。

                6 附則

                6.1 預(yù)案管理與更新

                本預(yù)案由清遠(yuǎn)市人民政府批準(zhǔn)發(fā)布。根據(jù)國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況、預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及其他特殊情況,市應(yīng)急指揮部辦公室適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

                6.2 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

                本預(yù)案自印發(fā)之日30日后起實(shí)施,有效期5年。

                2014年5月13日由市人民政府辦公廳印發(fā)的《清遠(yuǎn)市區(qū)大氣重污染應(yīng)急預(yù)案(試行)》(清府辦201427號(hào))自本預(yù)案實(shí)施之日起同時(shí)廢止。


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