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〔主動公開〕

清農農函〔2022〕83號

清遠市農業(yè)農村局關于市八屆人大一次會議

第2022103號建議答復的函

康榮鋒代表：

您提出的《關于合理解決農村建設用地的建議》(第2022103號)收悉。現答復如下：

一、加強農村宅基地政策宣傳。我市各級部門采取多種形式，深入基層、農村廣泛開展宅基地法律法規(guī)和政策的普法宣傳，營造良好法治氛圍，激發(fā)村民群眾參與村莊規(guī)劃和建設管理的積極性、主動性，形成推動改革、強化管理的強大合力，讓合法合理有序的建房行為成為村民的自覺行動，促進清遠美麗宜居鄉(xiāng)村建設。

二、建立職能部門間協(xié)調機制。自機構改革后農村宅基地改革和管理工作職能移交農業(yè)農村部門以來，我市農業(yè)農村主管部門積極入位、認真履職，落實部省指導、市縣主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級主體的宅基地管理機制，加強部門溝通協(xié)作，積極開展農村宅基地相關調查研究，廣泛開展相關法律法規(guī)和政策宣傳，及時研究解決宅基地管理過程中出現的新情況新問題。我市2020年7月29日印發(fā)了《清遠市村莊規(guī)劃建設管理條例》，明確了由自然資源部門負責村莊規(guī)劃管理工作，住建部門負責村莊建設管理工作，農業(yè)農村部門負責農村宅基地管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負責村莊建設的日常監(jiān)督和農村村民住宅的審核批準、規(guī)劃核實等管理工作。自然資源部門已將《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》核發(fā)權限委托下放至各鎮(zhèn)級政府。農業(yè)農村、自然資源、住房建設等部門將進一步加強溝通協(xié)調，加強資源信息共享，并指導督促各地各部門切實履行宅基地管理職責，保持宅基地管理工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性。

三、嚴格對使用林地進行審批。我市林業(yè)部門嚴格按照“綜合平衡、統(tǒng)籌兼顧、先急后緩”的原則對建設項目使用林地進行審核審批，重點保障市級以上重點項目、基礎設施和民生項目的使用林地需求，確保生態(tài)文明建設和社會經濟發(fā)展相協(xié)調。根據國家林業(yè)局第35號令《建設項目使用林地審核審批管理辦法》和《廣東省森林采伐管理辦法》，建設項目涉及使用林地和采伐林木的要依法依規(guī)先行辦理有關手續(xù)。根據《廣東省財政廳 廣東省林業(yè)廳<關于調整森林植被恢復費征收標準的通知>》，對農村居民按照標準建設住宅，農村集體經濟組織修建鄉(xiāng)村道路、學校、幼兒園、敬老院、福利院、衛(wèi)生院等社會公益項目以及保障性安居工程，免征森林植被恢復費。

四、建備全市權籍調查初步成果數據庫。我市自然資源部門于2020年4月13日印發(fā)《清遠市自然資源局關于印發(fā)清遠市加快推進“房地一體”農村不動產登記發(fā)證工作的通知》（清自然資規(guī)資〔2020〕1號），要求在全市以“總登記”方式對符合登記發(fā)證條件的農村宅基地使用權及其地上房屋所有權和集體建設用地使用權及其地上建筑物、構筑物所有權進行統(tǒng)一確權登記并頒發(fā)不動產權證書。截至2020年底，全省宅基地、集體建設用地已登記宗地數（不動產統(tǒng)一登記前頒發(fā)的土地證宗地數和不動產統(tǒng)一登記后頒發(fā)的不動產權證宗地數之和）占全省應登記發(fā)證數的80%以上，達到全國農村宅基地和集體建設用地登記率的任務要求。我市農村地域面積大、調查底數多，截至今年4月底，全市除英德市外均已完成權籍調查成果首輪公示和權籍調查成果驗收工作，市自然資源部門已向省自然資源廳匯交全市權籍調查初步成果數據庫，全市共頒發(fā)宅基地和集體土地證書560686本、“房地一體”農村不動產權證共61108本。目前，我市“房地一體”農村不動產確權登記發(fā)證工作已納入“鄉(xiāng)村振興”考核內容，督促各地提高政治站位，主要領導要親自抓，過問工作推進進度和困難，倒排工作時間表，嚴格把好質量關，確保10月底基本完成頒發(fā)不動產權證工作。

感謝您對我市農業(yè)農村工作的關心和支持。

清遠市農業(yè)農村局

2022年5月30日

（聯(lián)系人：崔偉平，聯(lián)系電話：3370339）