《清遠市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》政策解讀

為貫徹落實國家和省職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃有關要求，科學指導我市“十四五”期間職業(yè)病防治工作，清遠市衛(wèi)生健康局牽頭組織編制了《清遠市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)對《規(guī)劃》有關內(nèi)容解讀如下：

一、編制背景

職業(yè)病防治關系到勞動者的身體健康，關系到千萬勞動者家庭幸福和社會和諧，黨的十九大作出了實施健康中國戰(zhàn)略，部署推進職業(yè)健康保護行動，維護勞動者職業(yè)健康權益。當前，清遠市職業(yè)病防治形勢依然嚴峻，一些行業(yè)企業(yè)職業(yè)病防治主體責任落實不到位，監(jiān)管隊伍和防治技術機構能力還比較薄弱，監(jiān)管執(zhí)法手段和方式需進一步優(yōu)化?？茖W編制和實施《規(guī)劃》，對于促進我市職業(yè)病防治工作全面發(fā)展和推進健康清遠建設具有十分重要的意義。

二、編制依據(jù)

《規(guī)劃》主要依據(jù)《職業(yè)病防治法》《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》《廣東省職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》《清遠市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件編制。

三、工作目標

《規(guī)劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提出到2025年職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力顯著增強，勞動者健康水平進一步提高。職業(yè)病危害狀況明顯好轉，工作場所勞動條件顯著改善，勞動用工和勞動工時管理進一步規(guī)范，塵肺病等重點職業(yè)病得到有效防控，職業(yè)健康監(jiān)管體系基本完善，服務能力和保障水平不斷提升，全社會職業(yè)健康意識顯著增強，與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求相適應的職業(yè)病防治監(jiān)管和技術支撐體系基本形成。

四、主要內(nèi)容

根據(jù)工作目標和要求，《規(guī)劃》提出了深化職業(yè)病危害預防治理、加強職業(yè)病防治宣傳教育、提升職業(yè)病救治保障水平、強化職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作、健全職業(yè)病防治技術支撐體系、加強職業(yè)健康人才隊伍建設、加強職業(yè)健康信息化建設等7個方面的工作內(nèi)容。開展重點行業(yè)健康企業(yè)與中小微企業(yè)幫扶行動、聽力保護行動等2個專項行動。

（一）深化職業(yè)病危害預防治理。通過組織開展“十三五”時期新報告職業(yè)病用人單位重點治理、實施重點行業(yè)領域聽力保護行動、開展重點職業(yè)病危害因素在線日常監(jiān)測試點、建立中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶機制以及加強特殊領域相關人員的職業(yè)健康保護等專項工作。強化用人單位主體責任，依法落實職業(yè)病危害項目申報、建設項目職業(yè)病防護設施“三同時”、職業(yè)病危害因素檢測評價，勞動者職業(yè)健康檢查和健康培訓等制度。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)職業(yè)健康工作。

（二）加強職業(yè)病防治宣傳教育。通過持續(xù)開展《職業(yè)病防治法》宣傳周、實施職業(yè)健康培訓工程增強公眾職業(yè)病防治理念。開展健康企業(yè)建設、落實重點行業(yè)領域健康企業(yè)建設指南，積極開展職業(yè)健康教育和健康促進活動，營造積極向上、和諧包容的企業(yè)健康文化。

（三）提升職業(yè)病救治保障水平。進一步完善職業(yè)病危害因素監(jiān)測政策和監(jiān)測體系，實現(xiàn)監(jiān)測工作與監(jiān)管執(zhí)法以及用人單位整改有效聯(lián)動。建立“省市診斷、省市縣救治、基層康復”職業(yè)病診斷救治康復網(wǎng)絡。持續(xù)實施塵肺病等重點職業(yè)病工傷保險擴面專項行動，筑牢重點職業(yè)病患者的醫(yī)療保障體系。建立衛(wèi)健、民政、人力資源社會保障、醫(yī)保、工會等單位信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推動實現(xiàn)職業(yè)病治療費用全省聯(lián)網(wǎng)結算，依法依規(guī)落實各項工傷保險待遇。加強對符合條件職業(yè)病患者及時開展生活救助、醫(yī)療救助、臨時救助、法律援助等。

（四）強化職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作。建立健全市、縣并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸的職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法體系，落實省區(qū)域職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員配備標準。實施執(zhí)法能力提升項目，實現(xiàn)市、縣級職業(yè)衛(wèi)生技術人員與衛(wèi)生監(jiān)督人員聯(lián)合監(jiān)督檢查常態(tài)化，建立健全市、縣兩級職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作機制，推動未設置衛(wèi)生監(jiān)督機構的鎮(zhèn)街將職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法納入鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法,加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。建立健全執(zhí)法機制，推進分類分級監(jiān)管執(zhí)法，探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法與非現(xiàn)場執(zhí)法相結合、部門聯(lián)合雙隨機抽查的執(zhí)法模式，督促用人單位認真履行防治責任，查處違法違規(guī)行為。

（五）健全職業(yè)病防治技術支撐體系。健全覆蓋市、縣兩級并延伸至中心鎮(zhèn)街的三級職業(yè)病防治技術支撐網(wǎng)絡體系，完善“市、縣”兩級職業(yè)病及危害因素監(jiān)測與風險評估技術支撐網(wǎng)絡。推動將重點職業(yè)病監(jiān)測、職業(yè)健康宣傳教育與健康促進等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作職責。提高市級職業(yè)病診斷、治療、康復能力，提升各級醫(yī)療衛(wèi)生機構職業(yè)病篩查、診療、康復的能力。鞏固提高職業(yè)衛(wèi)生技術服務能力，鼓勵開展放射衛(wèi)生技術服務。加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務質(zhì)量控制，推動形成布局合理、服務規(guī)范的技術服務體系。

（六）加強職業(yè)健康人才隊伍建設。建立完善職業(yè)健康人才培養(yǎng)體系，實施人才培訓工程，加大職業(yè)健康人才引進力度，培養(yǎng)一批職業(yè)衛(wèi)生技術骨干隊伍。

一圖解讀《清遠市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》