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                關(guān)于《清遠市道路交通事故社會救助基金 管理實施辦法(試行)》的政策解讀

                時間:2020-01-19 11:06:39 來源:本網(wǎng) 訪問量: -
                【字體:

                關(guān)于《清遠市道路交通事故社會救助基金

                管理實施辦法(試行)》的政策解讀


                我單位起草了規(guī)范性文件《清遠市道路交通事故社會救助基金管理實施辦法(試行)》。根據(jù)《廣東省行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強行政機關(guān)規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作的意見》(粵府辦〔2014〕32號)有關(guān)要求,就文件制定有關(guān)事宜作解讀如下:

                一、起草情況

                為貫徹落實國家、廣東省有關(guān)道路交通事故社會救助基金管理規(guī)定,加強我市道路交通事故社會救助基金管理,依法及時對道路交通事故中受害人進行救助。2014年3月,清遠市人民政府印發(fā)了《清遠市道路交通事故社會救助基金管理實施辦法(試行)》(清府辦〔2014〕12號)(以下簡稱《辦法》),對道路交通事故受害人實施救助作了相關(guān)規(guī)定。

                《辦法》實施以后,成立清遠市道路交通事故社會救助基金管理中心(以下簡稱“市救助基金中心”),開展了道路交通事故社會救助基金的申請受理、審核、墊付和依法追償墊付款等相關(guān)工作。從2014年至今年10月,市救助基金中心收到省級救助基金下拔資金共3110.63萬元,收到市級財政下拔資金共938.58萬元(市級交通違法罰款3%計提及2014-2016拍賣車牌款)、收到城區(qū)財政拔入資金共101萬元(清城區(qū)交通違法罰款3%計提)、以及其他收入41.44萬元(利息、追償款),以上收入合計4191.65萬元。截止今年10月,市救助基金中心受理墊付申請156宗,一次性困難救助2宗,已實施救助108人,墊付搶救費379.32萬元、喪葬費26.20萬元,合計405.52萬元。依法追償墊付款9宗,合計8.10萬元,目前救助基金賬戶余額為3785.86萬元?;鸸芾碇行淖?015年1月開始運作以來,有效化解了因道路交通事故得不到應(yīng)有的賠償而引發(fā)的社會矛盾,進一步促進和維護社會大局的穩(wěn)定。

                2014年制定《清遠市道路交通事故社會救助基金管理實施辦法(試行)》時,救助范圍只包含清城區(qū)及市屬高速公路,省級下拔救助資金雖面向全市,但各縣(市、區(qū))尚未設(shè)立救助機構(gòu),無法使用救助資金,影響了救助基金使用率。為進一步加大市道路交通事故社會救助資金使用率和擴大救助范圍,市政府就救助基金推廣工作已于今年3月下發(fā)了通知,要求全市各縣(市)、區(qū)設(shè)立救助機構(gòu)。各縣(市)、區(qū)救助機構(gòu)設(shè)置工作日前正抓緊進行中。

                目前該《辦法》已超三年試行期,需在期滿后根據(jù)實際情況予以修訂或繼續(xù)沿用。但由于省公安廳交管局正開發(fā)建設(shè)全省道路交通事故社會救助基金管理信息系統(tǒng),對救助基金的受理、審核、墊付、追償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)實現(xiàn)網(wǎng)上辦案,并將對《省實施細(xì)則》進行適時修訂??紤]到制定《辦法》的基本框架和內(nèi)容主要依據(jù)《省實施細(xì)則》。因此,我局認(rèn)為在《省實施細(xì)則》重新修訂前暫不對《辦法》進行修訂。

                為保障道路交通事故受害人合法權(quán)益,妥善處理交通事故善后事宜,同時確保各縣(市、區(qū))制定救助基金實施辦法有據(jù)可依,我局現(xiàn)申請重新頒布該《辦法》繼續(xù)沿用。

                二、繼續(xù)沿用該《辦法》的起草過程

                我局于2018年6月29日形成繼續(xù)沿用《關(guān)于征求重新印發(fā)<清遠市道路交通事故社會救助基金管理實施辦法(試行)>意見的通知》(征求意見稿),向市財政局、市民政局、市衛(wèi)生計生局、市農(nóng)業(yè)局、市保險行業(yè)協(xié)會等5個道路交通事故社會救助基金管理聯(lián)席會議成員單位征求了意見,共收到市財政局提出4條意見,其中2條意見已采納,其余2條意見(刪除“財政部門對本級救助基金使用和管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督”的表述和財政部門不列入道路交通事故救助基金評審的聯(lián)席會議成員單位)未采納,未采納理由主要是參照了國家、廣東省相關(guān)的規(guī)定和做法(詳見《部門意見征求、采納情況匯總表》),其余單位無修改意見;于8月6日-9月4日在清遠市人民政府官方網(wǎng)站民意征集欄目向社會公開征求意見,沒有收到修改意見或建議;于9月12日、10月17日、11月15日向市法制局征求意見,收到3條意見全部采納,并根據(jù)規(guī)范性文件期限的規(guī)定,建議對該辦法試行期為3年。

                三、基本框架和主要內(nèi)容

                根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》、《廣東省道路交通安全條例》和《道路交通事故社會救助基金管理辦法》、《廣東省道路交通事故社會救助基金管理實施細(xì)則》,結(jié)合我市實際情況,制定了本《辦法》。

                本《辦法》共七章三十六條,明確了它的制定依據(jù),管理機構(gòu),救助基金的資金籌集、使用和救助基金墊付費用的追償、核銷及救助基金的管理。

                清遠市公安局

                                                 2019年1月20日


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