QYFG2020002

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)《廣東省職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”

三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》

實(shí)施方案的通知

 清府辦函〔2020〕8號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)〈廣東省職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）〉實(shí)施方案》已經(jīng)七屆第49次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)施中遇到的問題，請(qǐng)徑向市教育局反映。

      清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

                            2020年2月20日

清遠(yuǎn)市貫徹落實(shí)《廣東省職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》

實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東的重要講話和重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市教育大會(huì)精神和《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，全面貫徹落實(shí)《廣東省職業(yè)教育“擴(kuò)容、提質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，推動(dòng)我市職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，擴(kuò)大高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，為清遠(yuǎn)市建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、打造成為粵東西北“入珠融灣”先行市和全省鄉(xiāng)村振興排頭兵提供人才支撐和智力支持，制定本實(shí)施方案。

一、要求與目標(biāo)

（一）總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更加突出的位置。牢固樹立新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，對(duì)接科技發(fā)展趨勢(shì)和市場(chǎng)需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校、專業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作為抓手，以提升職業(yè)教育質(zhì)量為目的，積極服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、“入珠融灣”和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面深化職業(yè)教育綜合改革，破除體制機(jī)制障礙，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，建立健全職業(yè)教育發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，加快推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建，盡早實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。

（二）總體目標(biāo)

總體目標(biāo)：力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，初步構(gòu)建起覆蓋中職、高職、應(yīng)用型本科高校為一體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，職業(yè)教育質(zhì)量顯著提升。產(chǎn)教融合深入，政府統(tǒng)籌管理、中高職一體化、社會(huì)多元辦學(xué)格局基本形成。職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、服務(wù)“入珠融灣”、服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力明顯增強(qiáng)。

具體指標(biāo)：到2021年，職業(yè)院校教學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)在高水平職業(yè)院?；蚬歉蓪I(yè)（群）建設(shè)上有所突破。建成具有國(guó)內(nèi)影響力的現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)團(tuán)隊(duì)，研制出具有示范性的現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)體系。企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性有較大提升，遴選培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)，打造若干優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，推動(dòng)建設(shè)30個(gè)具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地和3個(gè)高水平公共實(shí)訓(xùn)基地。職業(yè)院校“雙師型”教師（同時(shí)具備理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師）占專業(yè)課教師總數(shù)超過65%，分專業(yè)建設(shè)一批省級(jí)及以上職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。開展“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱1+X證書制度試點(diǎn)）工作和高職專業(yè)學(xué)院試點(diǎn)工作，全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。

二、任務(wù)與舉措

（一）實(shí)施職業(yè)教育擴(kuò)容計(jì)劃，加大高等教育學(xué)位供給

加強(qiáng)高職院校建設(shè)，改善辦學(xué)條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源，擴(kuò)大高等職業(yè)招生規(guī)模，提高高等教育毛入學(xué)率。推動(dòng)清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校本部擴(kuò)容工程建設(shè)，在校學(xué)生規(guī)模由現(xiàn)在1.15萬人擴(kuò)增到1.5萬人。全力推進(jìn)高職專業(yè)學(xué)院建設(shè)，支持高職專業(yè)學(xué)院試點(diǎn)中職學(xué)校擴(kuò)容計(jì)劃，加大對(duì)參與學(xué)校的支持，大力推進(jìn)我市中高職一體化和“高本銜接”人才培養(yǎng)。探索市技師學(xué)院參與高職專業(yè)學(xué)院試點(diǎn)，按照高等學(xué)校的設(shè)置程序，大力推動(dòng)清遠(yuǎn)市技師學(xué)院納入高等職業(yè)學(xué)校序列。

加快推進(jìn)廣東金融學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取2020年秋季完成首期工程。加快省職教城二期工程建設(shè)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取省支持，謀劃在連州市市縣共建民族衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院。到2021年，省職教城新增高等職業(yè)教育學(xué)位6萬個(gè)以上，初步形成功能完善、配套齊全、服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)能力強(qiáng)的職業(yè)教育綜合改革創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。（牽頭單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市職教城籌建辦公室；主要責(zé)任單位：清城區(qū)人民政府、連州市人民政府，市委編辦，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市自然資源局、市衛(wèi)生健康局，市土地開發(fā)儲(chǔ)備局等）

（二）優(yōu)化中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展

調(diào)整和優(yōu)化中職學(xué)校和專業(yè)布局，持續(xù)開展教學(xué)工作診斷與改進(jìn)工作。加快構(gòu)建終身教育體系，推進(jìn)三連地區(qū)“四位一體”縣域職教中心建設(shè)，鼓勵(lì)連州市、連山壯族瑤族自治縣創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。整合職業(yè)教育資源，探索集團(tuán)辦學(xué)。實(shí)施中等職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展計(jì)劃，依托國(guó)家級(jí)示范性中職學(xué)校帶動(dòng)薄弱中職學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，實(shí)施“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的精準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源的共享。創(chuàng)新清遠(yuǎn)市中職教育學(xué)前教育專業(yè)集團(tuán)運(yùn)作模式。到2022年，全市中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源整合取得階段性成果，除體育、藝術(shù)、民族地區(qū)和特殊教育學(xué)校外，基本消除全日制辦學(xué)規(guī)模在1200人以下的中職學(xué)校；80%以上中職學(xué)校達(dá)到省重點(diǎn)中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)匹配度超過90%；區(qū)域內(nèi)每所中職學(xué)校都有市重點(diǎn)專業(yè)，中職學(xué)校南、北辦學(xué)差距明顯縮小，辦學(xué)特色更加鮮明，中等職業(yè)教育吸引力明顯提升?！?/span>牽頭單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局；主要責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市技師學(xué)院、各中等職業(yè)學(xué)校〕

（三）完善中職招生考試制度，建立職教協(xié)同培養(yǎng)體系

逐步建立中職學(xué)校學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試制度，探索開展中職學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，把學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高職院校招收中職（中技）學(xué)校畢業(yè)生的主要依據(jù)。鼓勵(lì)和支持職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）內(nèi)本科高校、職業(yè)院校協(xié)同開展中高職銜接、高職本科、現(xiàn)代學(xué)徒制等招生培養(yǎng)模式改革，組織開展示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟）建設(shè)。組織區(qū)域內(nèi)職業(yè)院校加入粵東西北地區(qū)學(xué)校聯(lián)盟。支持清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、清遠(yuǎn)市技師學(xué)院完善招收中職（中技）學(xué)校畢業(yè)生招生考試辦法，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”招生考試制度，加強(qiáng)專業(yè)技能考核。探索中、高職銜接招生模式改革。到2021年，職業(yè)院校師生參加省級(jí)以上技能競(jìng)賽的數(shù)量逐年提升；省重以上中職學(xué)校畢業(yè)生升讀高職院校的比例力爭(zhēng)達(dá)到30%以上?！?/span>牽頭單位：市教育局；主要責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市技師學(xué)院、各中等職業(yè)學(xué)校〕

（四）建設(shè)高水平學(xué)校和專業(yè)，提升專業(yè)精準(zhǔn)育人水平

圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與民生領(lǐng)域，推動(dòng)有條件的職業(yè)院校及專業(yè)創(chuàng)建高水平學(xué)校和專業(yè)。支持有條件的職業(yè)院校對(duì)接省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，服務(wù)區(qū)域人才需求，建設(shè)省級(jí)高水平高職院校，分類打造產(chǎn)教深度融合、社會(huì)認(rèn)可度高的專業(yè)（群）。建設(shè)若干校企深度合作、示范引領(lǐng)的省級(jí)高水平中職學(xué)校和“校企精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)育人”（以下簡(jiǎn)稱“雙精準(zhǔn)”）示范專業(yè)。打造一批對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的市級(jí)高水平中職學(xué)校和“雙精準(zhǔn)”示范專業(yè)。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，積極探索推進(jìn)“1+X證書”制度試點(diǎn)。將質(zhì)量教育納入全民教育體系，鼓勵(lì)職業(yè)院校開設(shè)質(zhì)量專業(yè)課。開展全民職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施技工教育創(chuàng)新發(fā)展、高技能人才振興、南粵工匠培訓(xùn)、“粵菜師傅”工程等計(jì)劃。到2021年，全市創(chuàng)建省級(jí)“雙精準(zhǔn)”示范專業(yè)7個(gè)以上；開展“1+X證書”試點(diǎn)專業(yè)4個(gè)以上；已開考專業(yè)考證率不斷提高；新建“粵菜師傅”鄉(xiāng)村培訓(xùn)示范性基地10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)粵菜師傅1000名，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)3000人?！?/span>牽頭單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局；主要責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市科技局、市財(cái)政局，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市技師學(xué)院、各中等職業(yè)學(xué)校〕

（五）實(shí)施職業(yè)教育“強(qiáng)師工程”，打造高水平師資隊(duì)伍

加強(qiáng)職業(yè)院校師德建設(shè)，不斷提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，打造高素質(zhì)的思政教師隊(duì)伍。完善職業(yè)院校招聘辦法，支持公辦職業(yè)院校根據(jù)崗位需求自主設(shè)置公開招聘條件，探索通過先面試后筆試、直接面試、技能測(cè)試、考察聘用等方式招收高素質(zhì)教師。探索職業(yè)院校教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，鼓勵(lì)職業(yè)院校設(shè)立產(chǎn)業(yè)教師（導(dǎo)師）等流動(dòng)崗位，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范職業(yè)院校兼職教師隊(duì)伍管理，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)。支持職業(yè)院校對(duì)獲得省級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源和社會(huì)保障部門主辦的職業(yè)技能競(jìng)賽獎(jiǎng)項(xiàng)的師生予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金在核定的績(jī)效工資總量外單列管理。實(shí)施中職學(xué)校教師正高級(jí)職稱評(píng)審工作。全面落實(shí)職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐和輪訓(xùn)制度，加強(qiáng)骨干教師培訓(xùn)，建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。支持職業(yè)院校教師開展教育教學(xué)改革研究與實(shí)踐。實(shí)施職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和專業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃、名師工作室或技能大師工作室建設(shè)計(jì)劃，不斷提高職業(yè)院?！半p師型”教師占比，打造一支符合職業(yè)教育要求的復(fù)合型職業(yè)教師隊(duì)伍。職業(yè)院校信息化建設(shè)得到加強(qiáng)，信息技術(shù)與教育教學(xué)改革深度融合，職業(yè)院校教師信息化教學(xué)能力顯著增強(qiáng)。〔牽頭單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局；主要責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市財(cái)政局，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市技師學(xué)院、各中等職業(yè)學(xué)校〕

（六）完善產(chǎn)教融合體制機(jī)制，推進(jìn)校企深度協(xié)同育人

提升職業(yè)院校內(nèi)部治理水平與治理能力。圍繞創(chuàng)建省級(jí)產(chǎn)教融合試點(diǎn)市，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)教融合發(fā)展工程和“十百千”產(chǎn)教融合行動(dòng)計(jì)劃，開展產(chǎn)教融合試點(diǎn)，實(shí)施校企深度合作項(xiàng)目。支持規(guī)模以上骨干企業(yè)與本科高校、職業(yè)院校共同組建校企合作職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作。在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，面向各類企業(yè)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。制定產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)定管理實(shí)施辦法（細(xì)則），對(duì)深度參與職業(yè)教育、行為規(guī)范、成效顯著的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定予以表彰和相關(guān)政策支持。產(chǎn)業(yè)、科技、文化、衛(wèi)生等專項(xiàng)規(guī)劃和各類重大科研或工程項(xiàng)目立項(xiàng)論證時(shí)，將加強(qiáng)技術(shù)技能人才培養(yǎng)作為重要內(nèi)容，統(tǒng)籌考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)工作。鼓勵(lì)通過政府購(gòu)買服務(wù)、授權(quán)委托等方式，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)深度參與職業(yè)教育，并將行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)職業(yè)教育情況納入資格年審范圍。到2021年，行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)程度逐步提高，多元化辦學(xué)體制健全，全面推行校企協(xié)同育人，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局初步形成，需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式基本完善，職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng)。〔牽頭單位：市發(fā)展改革局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局；主要責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市技師學(xué)院、各中等職業(yè)學(xué)校等〕

（七）全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)體系

支持企業(yè)深度參與職業(yè)教育人才培養(yǎng)全過程，促進(jìn)企業(yè)融入人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。推動(dòng)校企共建重點(diǎn)專業(yè)、區(qū)域綜合性產(chǎn)教融合高水平公共實(shí)訓(xùn)中心或?qū)嵱?xùn)基地、精品在線開放課程等，鼓勵(lì)校企合作開發(fā)規(guī)劃教材。實(shí)施高技能人才學(xué)歷提升計(jì)劃。大力開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，以現(xiàn)代學(xué)徒制推動(dòng)職業(yè)教育質(zhì)量提升。建立健全政行校企協(xié)同育人運(yùn)行機(jī)制，探索人才培養(yǎng)成本分擔(dān)及保障機(jī)制，完善校企招生招工一體化制度，構(gòu)建中高職銜接現(xiàn)代學(xué)徒人才培養(yǎng)體系，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，打造一支高素質(zhì)“雙導(dǎo)師”隊(duì)伍，建立市現(xiàn)代學(xué)徒制信息化管理平臺(tái)。到2021年，建立起環(huán)境良好，機(jī)制完善，產(chǎn)教融合，校企合作，中高銜接的，具有清遠(yuǎn)區(qū)域特色的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)體系；制定出1-2個(gè)具體代表性現(xiàn)代學(xué)徒制專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；試點(diǎn)學(xué)校辦學(xué)水平和實(shí)力、試點(diǎn)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量明顯提升。〔牽頭單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局；主要責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市技師學(xué)院、各中等職業(yè)學(xué)?！?/span>

（八）強(qiáng)化服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力，助力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

實(shí)施幼兒教師全日制大學(xué)學(xué)歷提升計(jì)劃，創(chuàng)新幼兒師資培養(yǎng)模式，破解公民辦幼兒園之間、城鄉(xiāng)幼兒園之間師資不均衡難題。引導(dǎo)職業(yè)院校制定服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略計(jì)劃，落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)資助政策，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。建設(shè)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心等產(chǎn)學(xué)研結(jié)合平臺(tái)，推動(dòng)職業(yè)院校主動(dòng)面向行業(yè)企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)推廣等服務(wù)。鼓勵(lì)和支持地方本科高校、職業(yè)院校按照區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，圍繞企業(yè)實(shí)際需求，聯(lián)合行業(yè)企業(yè)共建技術(shù)研發(fā)與服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)同開展人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)工作。落實(shí)職業(yè)院校學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，支持職業(yè)院校按照“育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合”的要求，廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)，加快發(fā)展非學(xué)歷教育。擴(kuò)大涉農(nóng)專業(yè)中高職三二分段規(guī)模，鼓勵(lì)高職院校涉農(nóng)專業(yè)對(duì)口錄取涉農(nóng)專業(yè)中職學(xué)生比例。支持省屬企業(yè)、科研院校和高校面對(duì)我市民族地區(qū)開展“3+1”聯(lián)合扶貧。支持大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)鄉(xiāng)村，樹立宣傳基層工作典型，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校和中職學(xué)校畢業(yè)生面向基層就業(yè)。到2021年，完成2000名以上幼兒園教師學(xué)歷提升，300名新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。〔牽頭單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局；主要責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市科技局、市民政局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市技師學(xué)院、各中等職業(yè)學(xué)?！?/span>

（九）著眼服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)，持續(xù)開展對(duì)外交流合作

推動(dòng)職業(yè)院校精準(zhǔn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)行業(yè)發(fā)展需求，將廣東省職業(yè)教育城（清遠(yuǎn)）打造為粵港澳大灣區(qū)技術(shù)技能人才高地。推動(dòng)清港澳職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)，推進(jìn)清港澳職業(yè)院校在人才培養(yǎng)、課程開發(fā)、專業(yè)建設(shè)和師生交流等方面開展多種形式合作。支持省職教城職業(yè)院校實(shí)施課程互選、學(xué)分互認(rèn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展,并鼓勵(lì)職業(yè)院校積極參與高校在線開放課程聯(lián)盟。推動(dòng)各級(jí)政府及有關(guān)部門加強(qiáng)與職業(yè)院校的合作，共同主辦、承辦各類粵港澳重要合作論壇、會(huì)議與活動(dòng)。支持域內(nèi)職業(yè)院校與粵港澳大灣區(qū)規(guī)模以上企業(yè)開展產(chǎn)教融合、校企合作。實(shí)施一流高職院校結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃，力促粵港澳大灣區(qū)一流高職院校在黨建工作、創(chuàng)新強(qiáng)校工程、人才培養(yǎng)、教師隊(duì)伍、科研創(chuàng)新、重大任務(wù)等方面全面對(duì)接幫扶清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣州市技師學(xué)院全面對(duì)接清遠(yuǎn)市技師學(xué)院。持續(xù)開展清港職業(yè)院校教師培訓(xùn)項(xiàng)目，支持職業(yè)院校擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)合作，主動(dòng)跟隨優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)企業(yè)“走出去”，配合清遠(yuǎn)企業(yè)面向當(dāng)?shù)貑T工開展技術(shù)技能培訓(xùn)和學(xué)歷職業(yè)教育。到2021年，職業(yè)院校參與粵港澳大灣區(qū)項(xiàng)目、活動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量顯著提升。打造一批粵港澳職業(yè)教育交流平臺(tái)和高水平合作項(xiàng)目，建設(shè)一批產(chǎn)教融合特色項(xiàng)目，合作交流層次與水平不斷提高，教師赴境外培訓(xùn)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，職業(yè)教育服務(wù)大灣區(qū)能力明顯增強(qiáng)。〔牽頭單位：市教育局、市委外辦、市融入大灣區(qū)辦公室；主要責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市發(fā)展改革局、市財(cái)政局，廣清幫扶指揮部辦公室，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市技師學(xué)院、各中等職業(yè)學(xué)?！?/span>

（十）實(shí)施職業(yè)院校強(qiáng)服務(wù)計(jì)劃,落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)政策

完善支持職業(yè)院校開展社會(huì)服務(wù)相關(guān)政策，鼓勵(lì)職業(yè)院校將教師開展社會(huì)培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)與服務(wù)等社會(huì)服務(wù)納入教師工作量，職業(yè)院校教師依法取得社會(huì)服務(wù)收入。完善職業(yè)院校專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其職稱評(píng)定、工資福利、社會(huì)保障等權(quán)益。職業(yè)院校所辦企業(yè)或開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、開展社會(huì)培訓(xùn)、為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)等，所得合法收入經(jīng)批準(zhǔn)可用于績(jī)效工資分配，其中突破調(diào)控水平部分以備案方式單列核增。允許職業(yè)院校教師按照合同約定依法依規(guī)自主支配橫向經(jīng)費(fèi)，參與企業(yè)的技術(shù)和管理工作并依法取得報(bào)酬。鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，從職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化收入中對(duì)參與職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；職業(yè)院校教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)，不納入績(jī)效工資，不納入單位工資總額基數(shù)；非營(yíng)利性高職院校給予科技人員的職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，符合條件的，可減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月工資、薪金所得并依法繳納個(gè)人所得稅。〔牽頭單位：市教育局、市人力資源社會(huì)保障局；主要責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，市科技局、市財(cái)政局,市稅務(wù)局，清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市技師學(xué)院、各中等職業(yè)學(xué)?！?/span>

三、組織與保障

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。加強(qiáng)黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)要求，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢把握學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評(píng)。貫徹落實(shí)職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作，使各類課程與思想政治理論課同向同行，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，有效發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)學(xué)校工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織和學(xué)生會(huì)組織建設(shè)，匯聚每一位師生員工的積極性和主動(dòng)性。

（二）加強(qiáng)組織實(shí)施力量

完善市職業(yè)技術(shù)教育聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市職業(yè)教育工作，研究協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，部署實(shí)施職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項(xiàng)，每年會(huì)議由各成員單位就有關(guān)工作情況向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。發(fā)展改革部門對(duì)納入規(guī)劃的職業(yè)院校建設(shè)項(xiàng)目，要按照重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)支持建設(shè)；對(duì)職業(yè)院校深度參與的技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)等項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。教育部門要加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展工作的規(guī)劃管理和綜合協(xié)調(diào)，督促推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃的落地實(shí)施，確保取得實(shí)效。人力資源社會(huì)保障部門要構(gòu)建職業(yè)培訓(xùn)體系，大力辦好技工院校，完善技術(shù)技能人才評(píng)價(jià)和激勵(lì)政策。工業(yè)和信息化部門要把企業(yè)參與校企合作情況作為服務(wù)型制造示范企業(yè)及其他有關(guān)示范企業(yè)評(píng)選的重要指標(biāo)；配合教育、人力資源社會(huì)保障部門建立職業(yè)教育校企合作信息化服務(wù)平臺(tái)，完善產(chǎn)教融合、校企合作對(duì)話協(xié)作機(jī)制?？萍疾块T要對(duì)職業(yè)院校獨(dú)立申報(bào)或者聯(lián)合企業(yè)申報(bào)的應(yīng)用技術(shù)類科研項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。財(cái)政、稅務(wù)部門要全面梳理國(guó)家有關(guān)促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的稅收和規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策，制定具體操作指引，確保落實(shí)到位。國(guó)有企業(yè)監(jiān)管部門要建立和完善相關(guān)制度，督促國(guó)有企業(yè)將參與職業(yè)教育情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

組建市職業(yè)教育專家指導(dǎo)委員會(huì)。成員包括政府人員、職業(yè)教育專家、行業(yè)企業(yè)專家、管理專家、職業(yè)教育研究人員、職業(yè)教育團(tuán)體和社會(huì)各方面熱心職業(yè)教育的人士。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，聽取咨詢機(jī)構(gòu)提出的意見建議并鼓勵(lì)社會(huì)和民間智庫(kù)參與。探索委托市職業(yè)教育專家指導(dǎo)委員會(huì)及有資質(zhì)的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)作為第三方，對(duì)市屬職業(yè)院校及其校企合作企業(yè)、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的教育管理、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)方式模式、師資培養(yǎng)、學(xué)生職業(yè)技能提升等情況，進(jìn)行指導(dǎo)、考核、評(píng)估等。

（三）健全經(jīng)費(fèi)投入制度

建立健全投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，建立健全與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政投入制度。全面落實(shí)職業(yè)院校生均撥款制度，在保障教育合理投入的同時(shí)，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)做到新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。鼓勵(lì)社會(huì)力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。組織實(shí)施好現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、產(chǎn)教融合工程等。經(jīng)費(fèi)投入要進(jìn)一步突出改革導(dǎo)向，支持校企合作，注重向“三連一陽”等欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。落實(shí)對(duì)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的傾斜政策。對(duì)開展學(xué)徒制培養(yǎng)的企業(yè)，根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培訓(xùn)成本，可按規(guī)定給予每生每年4000-6000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。逐步建立學(xué)生實(shí)習(xí)補(bǔ)助制度，各地可設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)考核認(rèn)定符合實(shí)習(xí)規(guī)范要求的企業(yè)，按照實(shí)習(xí)學(xué)生每人每月200-400元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。