清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)各單位，清城區(qū)各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直有關單位：
經(jīng)清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、清城區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《2014年清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清城區(qū)企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁建設工作方案》和《2014年清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清城區(qū)電子證照系統(tǒng)建設工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向兩區(qū)綜合政務服務管理辦公室反映。
廣東清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室 清遠市清城區(qū)人民政府辦公室
??????????????????????????????? ???? 2014年7月31日
2014年清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清城區(qū)企業(yè)專屬網(wǎng)頁
和市民個人網(wǎng)頁建設工作方案
企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁是網(wǎng)上辦事大廳功能的延伸。為落實《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)2014年清遠市企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁建設工作方案的通知》（清府辦函〔2014〕85號）和《關于印發(fā)2014年清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清城區(qū)網(wǎng)上辦事大廳建設實施方案的通知》（清開管辦〔2014〕1號）的要求，高效規(guī)范推進兩區(qū)企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁建設，結(jié)合清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、清城區(qū)實際，制定本工作方案。
一、總體思路
在兩區(qū)網(wǎng)上辦事大廳建設工作的總體組織架構(gòu)內(nèi)，按照統(tǒng)一邏輯系統(tǒng)、統(tǒng)一網(wǎng)頁版面風格、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準和技術規(guī)范的要求，統(tǒng)籌推進兩區(qū)企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁建設，兩區(qū)政務辦、清城區(qū)經(jīng)信局、清城區(qū)編辦、清城區(qū)監(jiān)察局、清城區(qū)法制局、清城區(qū)保密局、清城區(qū)科協(xié)（清城區(qū)綜合信息中心）作為區(qū)級牽頭建設管理部門，兩區(qū)政務辦作為區(qū)級運營主體。各牽頭建設管理部門作為本區(qū)企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁建設、管理和運營的責任主體。
企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁按企業(yè)和個人自愿申請、政府提供的原則開通。市屬及以下企業(yè)的專屬網(wǎng)頁一般由市牽頭建設管理部門提供；市民個人網(wǎng)頁由區(qū)牽頭建設管理部門提供。
二、工作目標
到2014年底，基本建立全區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁邏輯系統(tǒng)，開通企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁，省、市、區(qū)三級企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁實現(xiàn)賬戶互認、平臺互聯(lián)和數(shù)據(jù)互通，為企業(yè)和群眾提供信息主動推送、辦事溫馨提醒、申報材料重復使用等個性化服務。
三、主要任務
（一）區(qū)級牽頭建設管理部門工作任務
1.依托兩區(qū)網(wǎng)上辦事大廳分廳平臺建設兩區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁邏輯系統(tǒng)，提供統(tǒng)一的企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁服務接口，實現(xiàn)辦事人檔案、辦事服務、信息訂閱、政民互動等功能，為辦事人提供信息主動推送、辦事溫馨提醒、申報材料重復使用等個性化服務，記錄整理企業(yè)和個人信用情況。（由兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)經(jīng)信局、清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)綜合信息中心配合，于9月底前完成）
2.完善兩區(qū)網(wǎng)上辦事大廳分廳平臺，為企業(yè)專屬網(wǎng)頁、市民個人網(wǎng)頁提供統(tǒng)一辦事人賬戶和身份驗證、面向辦事人的服務導航、結(jié)果查詢、業(yè)務咨詢、星級評價、服務投訴等功能支撐。（由兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)經(jīng)信局、清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)綜合信息中心配合，于8月底前完成）
3.在兩區(qū)網(wǎng)上辦事大廳首頁和網(wǎng)上辦事欄目中增加“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”、“市民個人網(wǎng)頁”鏈接，支持通過統(tǒng)一辦事人賬戶登錄使用企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁。（由兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)經(jīng)信局、清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)綜合信息中心配合，于10月底前完成）
4.按照《廣東省企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設指南》（下簡稱《指南》）要求加快推進企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁省、市、區(qū)三級對接，做到省、市、區(qū)三級互聯(lián)互通并與網(wǎng)上辦事大廳主廳平臺賬戶互認，逐步實現(xiàn)“一個賬戶、省、市、區(qū)通行”，實現(xiàn)辦事信息數(shù)據(jù)同步和相關服務無縫銜接。（由兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)經(jīng)信局、清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)綜合信息中心配合，于11月底前完成）
5.加快推進企業(yè)專屬網(wǎng)頁、市民個人網(wǎng)頁與兩區(qū)電子證照系統(tǒng)對接，利用電子證照系統(tǒng)提供的服務接口，以辦事人為中心匯集相關電子證照，鼓勵區(qū)直、市駐區(qū)部門通過企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁使用電子證照，實現(xiàn)證照材料重復使用。（由兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)經(jīng)信局、清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)綜合信息中心配合，于12月底前完成）
6.按照企業(yè)和市民自愿原則開通企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁，推動辦事人賬戶實名認證，重點在改善營商環(huán)境、提升民生服務方面取得突破，為企業(yè)和群眾提供本地化和個性化服務。（由兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)經(jīng)信局、清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)綜合信息中心配合，于12月底前完成）
7.按照《指南》要求推進區(qū)企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁與區(qū)政府部門系統(tǒng)對接，實現(xiàn)賬戶互認和數(shù)據(jù)互通，完成基本服務接入。（由兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)經(jīng)信局、清城區(qū)科協(xié)、清城區(qū)綜合信息中心配合，于12月底前完成）
（二）區(qū)直部門工作任務
1.利用企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁的實名認證特性，盡可能避免表單信息的重復填寫和證照材料的重復提交，主動向辦事人提供辦事信息推送等服務，不斷提高網(wǎng)上深化率、網(wǎng)上辦結(jié)率、服務滿意率，切實減少辦事人到現(xiàn)場辦理次數(shù)。（由兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)各部門配合，于12月底前完成）??
2.區(qū)直部門網(wǎng)上辦事窗口按照《指南》要求接入企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁，實現(xiàn)與區(qū)網(wǎng)上辦事大廳分廳平臺辦事人賬戶互認、辦事人信息同步，鼓勵辦事過程中使用企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁提供的辦事人基本信息、辦事表單、證照材料，提高辦事效率。（由兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)各部門配合，于10月底前完成）
3.推進工商部門企業(yè)登記管理系統(tǒng)與企業(yè)專屬網(wǎng)頁系統(tǒng)對接，實現(xiàn)企業(yè)信息共享，支撐企業(yè)專屬網(wǎng)頁的實名認證。推進公安部門常住人口信息管理系統(tǒng)與市民個人網(wǎng)頁系統(tǒng)對接，實現(xiàn)人口信息共享，支撐市民個人網(wǎng)頁的實名認證。（由兩區(qū)政務辦牽頭，市工商局直屬分局、清城區(qū)公安分局配合，于9月底前完成）
4.結(jié)合營商環(huán)境改善、大型骨干企業(yè)培育工作和重點企業(yè)直通車工程，為相關企業(yè)開通專屬網(wǎng)頁，針對企業(yè)所屬行業(yè)、類型和規(guī)模提供個性化投資審批服務，提高投資審批效率。（由兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)各部門、市駐區(qū)單位配合，于12月底前完成）
5.結(jié)合商事登記制度改革，為符合條件的商事主體自動開通企業(yè)專屬網(wǎng)頁，提高許可審批、注冊資本變更、經(jīng)營范圍變更等工作效率，推動實現(xiàn)商事登記全流程服務。（由兩區(qū)政務辦牽頭，市工商局直屬分局配合，于12月底前完成）
6.推進市民個人網(wǎng)頁在民生服務領域的應用。（12月底前完成）
（1）婚姻生育服務領域，重點提供結(jié)婚登記預約、計劃生育服務證辦理、流動人口婚育證明、城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵等服務。（由兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)衛(wèi)計局、清城區(qū)民政局配合）
?。?）教育、就業(yè)、社保和住房服務領域，重點提供市民個人學歷認證、就業(yè)和社保政策告知、就業(yè)和社保信息查詢、住房公積金查詢、保障房申請等服務。（由兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)教育局、清城區(qū)人社局、清城區(qū)住建局配合）
?。?）戶籍、交通服務領域，重點提供積分入戶、交通資訊、車輛年檢、駕駛證年檢、交通違章罰款繳納等服務。（由兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)公安分局、清城區(qū)財政局、市交通運輸局清城局配合）
?。?）稅務服務領域，重點提供個人所得稅查詢、申報及納稅證明打印等服務。（由兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)地稅局配合）
四、保障措施
（一）加強組織領導
各部門要高度重視企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁建設工作，加強組織領導和經(jīng)費保障，分期穩(wěn)步推進建設工作。區(qū)牽頭建設部門要建立健全工作協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和指導協(xié)調(diào)。監(jiān)察部門要加強企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁建設運行的效能監(jiān)察。
（二）加強宣傳推介
充分利用廣播電視、報刊雜志、政府網(wǎng)站、微博微信等各類媒體加大宣傳力度，提高企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁的社會認知度和認同度，推動企業(yè)和市民實名認證。加強企業(yè)和群眾意見建議的收集、整理和研究，有針對性地改進完善企業(yè)專屬網(wǎng)頁、市民個人網(wǎng)頁相關設計和功能。
（三）加強風險防范
規(guī)范企業(yè)專屬網(wǎng)頁、市民個人網(wǎng)頁系統(tǒng)的日常管理和運行維護，制定完善技術防范、應急處置方案和措施，確保企業(yè)專屬網(wǎng)頁和市民個人網(wǎng)頁平穩(wěn)安全運行，保障企業(yè)和群眾信息安全。
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2014年清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清城區(qū)電子證照系統(tǒng)建設工作方案
為落實省、市關于2014年網(wǎng)上辦事大廳的工作部署，按照《清遠市人民政府辦公室關于印發(fā)2014年清遠市電子證照庫系統(tǒng)建設工作方案的通知》（清府辦函〔2014〕92號）和《關于印發(fā)2014年清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)清城區(qū)網(wǎng)上辦事大廳建設實施方案的通知》（清開管辦〔2014〕1號）的要求，高效規(guī)范推進清遠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、清城區(qū)電子證照系統(tǒng)建設，進一步提高兩區(qū)網(wǎng)上辦事大廳的辦事效率和服務水平，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本工作方案。
一、總體思路
在兩區(qū)網(wǎng)上辦事大廳建設工作的總體組織架構(gòu)內(nèi)，按照省統(tǒng)一標準規(guī)范推進電子證照系統(tǒng)建設，根據(jù)《廣東省電子證照通用目錄》、《廣東省電子證照建設規(guī)范》和《廣東省電子證照管理暫行規(guī)定》，建設兩區(qū)電子證照庫。以便捷應用為導向，以規(guī)范標準為基礎，以安全可控為保障，建成證照互認、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通的全省統(tǒng)一邏輯系統(tǒng)。
二、工作目標
到2014年底，初步建立兩區(qū)統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng)，為提升網(wǎng)上辦事大廳的辦事效率和服務水平提供有力支撐。重點圍繞民生服務、工商登記、投資審批等相關事項，開通電子證照應用服務，實現(xiàn)新增紙質(zhì)證照與電子證照同步簽發(fā)、既有紙質(zhì)證照逐步電子化。制定電子證照相關標準規(guī)范，實現(xiàn)電子證照與紙質(zhì)文書證照具有同等效力。
三、主要任務
（一）梳理本部門證照。證照簽發(fā)部門要圍繞應進駐網(wǎng)上辦事大廳事項和應規(guī)整下級事項的辦事結(jié)果，統(tǒng)一梳理規(guī)范本單位簽發(fā)的證照；證照使用部門要圍繞應進駐事項和應規(guī)整事項的申報材料要求，統(tǒng)一梳理規(guī)范本單位事項辦理所需的證照。（9月底前完成，由兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)編辦、清城區(qū)法制局、區(qū)直各部門、市駐區(qū)單位配合）
?。ǘ┻M行電子證照目錄注冊。按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和技術規(guī)范，使用統(tǒng)一的電子證照綜合管理系統(tǒng)，對本單位簽發(fā)的證照進行注冊發(fā)布和使用授權(quán)。（10月底前完成，由兩區(qū)政務辦牽頭，區(qū)直各部門、市駐區(qū)單位配合）
（三）按照市電子證照系統(tǒng)建設工作安排，采用省統(tǒng)一開發(fā)的標準版本建設系統(tǒng)，實現(xiàn)省、市、區(qū)三級證照互認、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通，并根據(jù)兩區(qū)實際利用標準版本的接口自行開發(fā)拓展功能。（11月底前完成，由兩區(qū)政務辦牽頭，區(qū)直各部門、市駐區(qū)單位配合）
（四）推進網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)對接。根據(jù)電子證照服務目錄，以提高網(wǎng)上辦事深化率為目標，參照市直部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與市級電子證照系統(tǒng)的對接要求，推進包括垂直業(yè)務系統(tǒng)在內(nèi)的各部門網(wǎng)上辦事系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)深度對接，實現(xiàn)網(wǎng)上辦事可提交電子證照作為申報材料，辦理過程可進行網(wǎng)上證照查驗，事項辦結(jié)可同步簽發(fā)電子證照和紙質(zhì)證照。推進區(qū)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)及企業(yè)專屬網(wǎng)頁、市民個人網(wǎng)頁與區(qū)電子證照系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)省、市、區(qū)電子證照互認通行。（11月底前完成，由兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)經(jīng)信局、清城區(qū)科協(xié)（清城區(qū)綜合信息中心）、區(qū)直各部門、市駐區(qū)單位配合）
（五）推進電子證照服務和應用。對列入電子證照服務目錄的證照，證照簽發(fā)部門要開通電子證照服務，同步簽發(fā)電子證照和紙質(zhì)證照，并加快推進存量紙質(zhì)證照電子化。對列入電子證照服務目錄的證照材料，證照使用部門要在辦事指南中鼓勵辦事人使用電子證照，實行網(wǎng)上證照查驗，減少紙質(zhì)申報材料提交，提高網(wǎng)上申辦審批效率。（12月底前完成，由兩區(qū)政務辦牽頭，清城區(qū)經(jīng)信局、清城區(qū)科協(xié)（清城區(qū)綜合信息中心）、區(qū)直各部門、市駐區(qū)單位配合）
四、組織保障
開發(fā)區(qū)各部門、清城區(qū)各街鎮(zhèn)和區(qū)直各部門要高度重視電子證照系統(tǒng)建設工作，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和指導協(xié)調(diào)，加強技術力量和經(jīng)費保障，分期穩(wěn)步推進建設工作；及時收集企業(yè)和群眾的使用反饋意見，有針對性地改進電子證照系統(tǒng)相關功能；充分利用各類媒體加大宣傳推介力度，引導企業(yè)和群眾積極應用電子證照進行網(wǎng)上辦事。兩區(qū)監(jiān)察部門要加強電子證照系統(tǒng)建設運行的效能監(jiān)察，將電子證照系統(tǒng)建設納入網(wǎng)上辦事大廳建設績效考核內(nèi)容。
附：名詞解釋
1.證照：由政府部門或取得法定資質(zhì)的專業(yè)服務機構(gòu)依法出具的、具有法律效力的各類證照、證明、批文、鑒定報告、辦事結(jié)果等文件。
2.電子證照：經(jīng)電子簽名、與紙質(zhì)證照文書具有同等效力的證照數(shù)據(jù)電文。
