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區(qū)各單位：

《清遠(yuǎn)高新區(qū)科技專項資金投入與管理辦法（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)管委會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各單位遵照執(zhí)行。

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廣東清遠(yuǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室

二〇一三年八月二十八日????????

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清遠(yuǎn)高新區(qū)科技專項資金投入與管理辦法（試行）

第一章? 總則

第一條【目的和依據(jù)】為鼓勵高新區(qū)企業(yè)大力開展自主創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動清遠(yuǎn)高新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范高新區(qū)科技專項資金（以下簡稱“區(qū)科技專項資金”）管理，優(yōu)化科技專項資金配置，提高政府資金的使用效益，根據(jù)國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合高新區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條【科技專項資金投入】區(qū)科技專項資金是指納入?yún)^(qū)年度財政預(yù)算，由高新區(qū)科技信息局歸口管理的專項資金資金。該項專項資金2013年安排160萬元，且逐年有所增加，增長幅度不低于年度本級財政一般預(yù)算增長。

第三條【管理原則】區(qū)科技專項資金的管理原則：

（一）按照公平、公開、公正的原則，科學(xué)安排、優(yōu)化配置、支持重點(diǎn)、注重效益和?？顚Ｓ?。

（二）采用資助、配套、補(bǔ)助和獎勵等方式，引導(dǎo)高新區(qū)企事業(yè)單位加大科技投入，進(jìn)一步營造良好環(huán)境，提升高新區(qū)的自主創(chuàng)新能力。

第二章? 各方職責(zé)

??? 第四條【專項資金管理】區(qū)科技專項資金由區(qū)科技信息局和區(qū)財政局共同管理。

第五條【科技部門職責(zé)】區(qū)科技信息局是區(qū)科技專項資金的主管部門，負(fù)責(zé)科技專項資金投入工作的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定科技專項資金的使用計劃和日常的審核、審批工作，檢查監(jiān)督其使用情況。

第六條【財政部門職責(zé)】區(qū)財政局負(fù)責(zé)根據(jù)財政預(yù)算編制要求，與區(qū)科技信息局共同制訂項目專項資金預(yù)算安排；負(fù)責(zé)審核并批復(fù)年度項目專項資金預(yù)算和決算；負(fù)責(zé)項目專項資金下達(dá)；對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對項目專項資金進(jìn)行績效考評。

第七條【項目承擔(dān)單位職責(zé)】項目承擔(dān)單位是項目專項資金使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全專項資金管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，對財政專項資金和自籌專項資金分別進(jìn)行單獨(dú)核算。項目承擔(dān)單位應(yīng)自覺接受有關(guān)監(jiān)督檢查，遵循公開、公平、公正的原則，合理統(tǒng)籌安排績效支出，提高科研人員工作績效水平。

第三章? 適用范圍

第八條【適用范圍】科技專項資金主要支持在高新區(qū)內(nèi)注冊登記，對區(qū)科技事業(yè)發(fā)展有貢獻(xiàn)，并依法納稅、有健全的財務(wù)制度、實行獨(dú)立核算的高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企事業(yè)單位：包括研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)汽車及關(guān)鍵零部件和高端電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的單位。

第九條【科技專項資金開支】區(qū)科技專項資金包括項目專項資金、獎勵專項資金和其它專項資金，積極支持和協(xié)助企業(yè)申報和獲得包括高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金、國家重大計劃和省市科技計劃等各類計劃項目。項目專項資金是指用于區(qū)管委會批準(zhǔn)的科技項目的資助和配套等支出，主要用于項目的研究開發(fā)、購置研究開發(fā)及工程化所需的儀器設(shè)備、改善工藝設(shè)備和測試條件、建設(shè)產(chǎn)業(yè)化或工程化驗證成套裝置和試驗裝置、購置必要的技術(shù)、科研場地費(fèi)用、軟件及研發(fā)人員費(fèi)等。區(qū)管委會將擇優(yōu)選擇項目進(jìn)行資助和配套。獎勵專項資金是指區(qū)管委會為激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，對單位或個人予以的資金獎勵，包括區(qū)創(chuàng)新平臺考核獎勵、對新獲認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的獎勵等。獎勵專項資金應(yīng)主要用于科研條件建設(shè)，可適當(dāng)用于對有杰出貢獻(xiàn)的科研人員的個人獎勵。其它費(fèi)用是指經(jīng)區(qū)管委會批準(zhǔn)的用于科普等科技相關(guān)活動的支出。

第十條【項目專項資金開支】

（一）對獲得省級以上（含省級）重點(diǎn)新產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)化中試立項支持的項目、國家火炬計劃項目和星火計劃項目，按該項目所獲銀行貸款給予一年期貸款貼息補(bǔ)助，貼息補(bǔ)助額度不超過貸款利息的10%，且每個企業(yè)補(bǔ)助金額不超過50萬元。

（二）對申請國內(nèi)發(fā)明專利，給予4000元/件的補(bǔ)助；對申請實用新型專利的，給予2000元/件的補(bǔ)助；對申請外觀專利的，給予800元/件的補(bǔ)助（申請企業(yè)需提供國家知識產(chǎn)權(quán)局開具的《專利申請受理通知書》、代理機(jī)構(gòu)開具的正規(guī)發(fā)票等證明材料）。

（三）對帶高新技術(shù)成果來高新區(qū)創(chuàng)業(yè)的海內(nèi)外人才，經(jīng)區(qū)管委會認(rèn)定后，按所帶來的單個項目可申請獲得10萬元以內(nèi)成果轉(zhuǎn)化啟動資金，并在兩年內(nèi)可無償使用高新區(qū)孵化器100平方米以內(nèi)的創(chuàng)業(yè)場所。

（四）鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以企業(yè)為核心，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和中介組織參與，以具有法律約束力的契約為保障，通過資源共享和創(chuàng)新要素的優(yōu)化組合，圍繞國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)行協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟開展關(guān)鍵共性技術(shù)的合作研發(fā)，推廣、應(yīng)用和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，制定和推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立科技資源開放共享平臺，設(shè)計并實施行業(yè)整體解決方案，開展校企合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才，吸引創(chuàng)業(yè)資本投資，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)信息和標(biāo)準(zhǔn)信息交流平臺，開展國際科技合作與交流等活動。對產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的主持單位給予5萬元資助，每年評選1-2個先進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，給予每個聯(lián)盟10萬元的獎勵。

第十一條【獎勵專項資金開支】

（一）對年度內(nèi)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，一次性獎勵10萬元；對年度內(nèi)認(rèn)定的廣東省創(chuàng)新型企業(yè)，一次性獎勵企業(yè)3萬元。

（二）對新獲得國家級工程研究開發(fā)中心、重點(diǎn)實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢測中心等的企業(yè)，一次性給予最高不超過20萬元的獎勵；對新獲得省級工程研究開發(fā)中心、重點(diǎn)實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢測中心等的企業(yè)，一次性給予最高不超過10萬元的獎勵；對新獲得市級工程研究開發(fā)中心、重點(diǎn)實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、檢測中心等的企業(yè)，一次性給予最高不超過5萬元的獎勵。

（三）在本辦法試行后成功申請國內(nèi)發(fā)明專利，獲得授權(quán)后獎勵2000元/件；申請港澳臺發(fā)明專利，獲得授權(quán)后獎勵3000元/件；申請美國、歐盟發(fā)明專利，獲得授權(quán)后獎勵10000元/件。

（四）對入駐高新區(qū)和為區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、市場營銷、專利服務(wù)和財務(wù)管理、法律顧問等各類專業(yè)性、綜合性中介服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按其相應(yīng)服務(wù)收入所繳納的營業(yè)稅額給予一定獎勵。

第十二條【其他費(fèi)用開支】其他經(jīng)區(qū)管委會批準(zhǔn)給予獎勵、資助或者配套的項目。

???? ?????????第四章? 申請、審批和驗收

第十三條【申請程序】項目承擔(dān)單位

在申報區(qū)科技計劃項目時，應(yīng)先填報申報表，再按要求編制項目專項資金預(yù)算，包括項目專項資金來源、專項資金使用范圍、專項資金年度使用計劃等。同一項目由多個單位共同完成的，編制項目總預(yù)算時需同時編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、專項資金預(yù)算等，資料整理成冊要加蓋項目承擔(dān)單位的公章，上報區(qū)科技信息局。

第十四條【項目專項資金審批程序】區(qū)科技專項資金中的項目專項資金審批程序：

（一） 項目申報單位應(yīng)按照項目申報書要求如實認(rèn)真填寫有關(guān)內(nèi)容，要根據(jù)專項資金使用計劃編制科技項目專項資金預(yù)算（包括專項資金來源預(yù)算與支出預(yù)算），專項資金來源預(yù)算應(yīng)含各種不同渠道的專項資金；

（二） 區(qū)科技信息局或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家（包括技術(shù)、財經(jīng)、管理專家）對科技項目進(jìn)行評審，在專家評審意見的基礎(chǔ)上，編制年度科技計劃，由區(qū)科技信息局，對項目專項資金預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行審核；

（三）申請使用科技專項資金金額在20萬元（含）以下的，由區(qū)科技信息局審核，報區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；申請使用科技專項資金超過20萬元的，由區(qū)科技信息局審核，經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，報區(qū)管委會批準(zhǔn)；對區(qū)重點(diǎn)支持的科技項目，需要超過配套比率和限額的，由區(qū)科技信息局審核，并經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后，報區(qū)管委會批準(zhǔn)；

（四）區(qū)管委會審定通過后，區(qū)科技信息局在高新區(qū)網(wǎng)站公示項目情況，時間不少于七個工作日。對公示后有爭議的項目，及時調(diào)查處理；

（五）公示期滿后若無爭議，由區(qū)科技信息局與項目牽頭承擔(dān)單位簽訂科技項目任務(wù)書，規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)。隨后由區(qū)科技信息局聯(lián)合區(qū)財政局共同向項目牽頭承擔(dān)單位發(fā)出書面文件，辦理撥付手續(xù)。

第十五條【驗收規(guī)定】項目完成后兩個月內(nèi)，項目承擔(dān)單位應(yīng)按照《清遠(yuǎn)市科技計劃項目管理辦法》的有關(guān)要求進(jìn)行項目驗收，在項目驗收時，項目承擔(dān)單位除提供技術(shù)成果驗收報告外，還需提供項目專項資金使用情況的總結(jié)報告。項目驗收專家組成員中應(yīng)包括財務(wù)專家。

第十六條【專項資金撥付】項目專項資金按照國庫支付的有關(guān)規(guī)定撥付。需要實行政府采購的，按政府采購辦法執(zhí)行。

第十七條【專項資金調(diào)整】經(jīng)批準(zhǔn)的項目專項資金預(yù)算一般不作調(diào)整。因客觀原因確需對項目專項資金預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位提出書面調(diào)整申請。

第十八條【年度評估】建立科技專項資金年度評估制度。在項目執(zhí)行期內(nèi)，項目承擔(dān)單位應(yīng)于每年12月25日前將本年度專項資金使用情況與年度專項資金結(jié)余情況報送區(qū)科技信息局和區(qū)財政局。區(qū)科技信息局可根據(jù)評估結(jié)果調(diào)減項目專項資金撥付。項目年度結(jié)余專項資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。每年12月30日前由區(qū)科技信息局將當(dāng)年科技專項資金使用情況與年度專項資金結(jié)余情況報區(qū)管委會，以作為下一年的科技專項資金預(yù)算依據(jù)。

第五章?? 管理和監(jiān)督

第十九條【合同制管理】區(qū)科技專項資金項目實行合同制管理，由區(qū)科技信息局與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書。項目任務(wù)書是預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。

第二十條【承擔(dān)單位管理要求】項目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和項目任務(wù)書的要求實施項目，建立健全財務(wù)制度，做到項目專項資金單獨(dú)設(shè)帳、項目專項資金及其自籌專項資金獨(dú)立核算、?？顚Ｓ?。

第二十一條【財務(wù)審計】實行項目驗收財務(wù)審計制度。資助總額超過（含）50萬元的項目，由區(qū)財政局委托第三方法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)對項目專項資金進(jìn)行專項資金審計；總額在50萬元以下的，應(yīng)當(dāng)由項目承擔(dān)單位財務(wù)部門提供項目專項資金決算報告。

第二十二條【驗收不通過的情況】存在下列行為之一的，不得通過驗收：

（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；

（二）未對專項資金專項資金進(jìn)行單獨(dú)核算；

（三）截留、擠占、挪用專項資金專項資金；

（四）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項資金專項資金；

（五）提供虛假財務(wù)會計資料；

（六）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

（七）虛假承諾、自籌專項資金不到位；

（八）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

第二十三條【結(jié)余專項資金管理】已完成并通過驗收的項目結(jié)余專項資金，上繳區(qū)財政。項目因故終止的，區(qū)科技信息局、區(qū)財政將根據(jù)具體情況收回部分或全部專項資金專項資金。專項資金專項資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和知識產(chǎn)權(quán)等）按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十四條【處罰措施】項目執(zhí)行期滿后，無故不申請結(jié)題驗收的，由區(qū)科技信息局定期在網(wǎng)上公布項目承擔(dān)單位與項目負(fù)責(zé)人，并取消項目負(fù)責(zé)人再次申報科技計劃項目的資格。對于違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占區(qū)科技專項資金的行為，區(qū)科技信息局視情節(jié)輕重，給予通報批評、停止撥款、追回專項資金、取消兩年內(nèi)推薦再申報資格等處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第六章?? 附則

第二十五條【解釋權(quán)限】 本辦法由高新區(qū)科技信息局負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條【實施期限】 本辦法自公布之日起實施,試行一年。

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