《清遠(yuǎn)市進(jìn)一步優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》政策解讀
近日，《清遠(yuǎn)市進(jìn)一步優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）出臺(tái)，現(xiàn)就《實(shí)施方案》出臺(tái)的必要性和主要內(nèi)容等方面解讀如下。
一、為什么要“優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境”？
世界銀行自2003年起每年發(fā)布《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，對(duì)全球190多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)共分為10個(gè)領(lǐng)域，“獲得電力”就是其中1個(gè)，權(quán)重占比10%。2019年10月，世界銀行正式發(fā)布《2020年全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名上升至31位，其中“獲得電力”較去年提升2位，上升至第12位，再次刷新歷史最好名次，可以說“獲得電力”方面取得的好成績(jī)有力帶動(dòng)了整體評(píng)價(jià)的排名上升。“獲得電力”細(xì)分為4個(gè)指標(biāo)，分別是辦電環(huán)節(jié)、辦電時(shí)間、辦電成本、供電可靠性及電費(fèi)透明度。優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境就是從辦電環(huán)節(jié)、辦電時(shí)間、辦電成本、供電可靠性及電費(fèi)透明度等多維度進(jìn)行優(yōu)化，推動(dòng)我市“獲得電力”水平持續(xù)提升。2019年，國(guó)家發(fā)改委組織開展了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)41個(gè)城市進(jìn)行了評(píng)價(jià)，其中廣東省有兩個(gè)城市參與評(píng)價(jià)，分別是廣州市和深圳市。后續(xù)，國(guó)家發(fā)改委可能進(jìn)一步擴(kuò)大評(píng)價(jià)范圍，對(duì)全國(guó)地市進(jìn)行中國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，對(duì)全國(guó)地市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行排名，將直接影響我市招商引資的工作。國(guó)家能源局南方能監(jiān)局計(jì)劃于近期對(duì)全省21個(gè)地市開展電力營(yíng)商環(huán)境評(píng)估。大力推動(dòng)我市優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境工作，有利于在后續(xù)各層級(jí)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中取得好成績(jī)，占據(jù)主動(dòng)權(quán)。
二、《實(shí)施方案》中優(yōu)化電力營(yíng)商環(huán)境表現(xiàn)在哪些方面？
一是企業(yè)辦電環(huán)節(jié)更少，更便捷。高壓報(bào)裝由原來的5環(huán)節(jié)，壓減為3環(huán)節(jié)。低壓報(bào)裝由原來的3環(huán)節(jié)，壓減為2環(huán)節(jié)。企業(yè)可通過南方電網(wǎng)統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)、南方電網(wǎng)App、微信公眾號(hào)、粵省事小程序等多種渠道報(bào)裝，實(shí)現(xiàn)22項(xiàng)辦電業(yè)務(wù)“一次都不跑”。推行“三免”服務(wù)，客戶受理免填單、標(biāo)準(zhǔn)化供電方案免審批、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)免審批。明確“一證辦理”，客戶憑借用電主體資格證明即可報(bào)裝，剩余資料按“承諾制”后補(bǔ)。取消規(guī)劃許可、施工許可作為報(bào)裝前置條件。二是企業(yè)辦電時(shí)間更短，更快捷。低壓報(bào)裝時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日（不含外線工程時(shí)間）、高壓報(bào)裝單電源報(bào)裝壓縮至20個(gè)工作日（不含外線工程時(shí)間）、高壓雙電源壓縮至30個(gè)工作日（不含外線工程時(shí)間）、高壓用戶電力接入平均時(shí)間壓縮至40個(gè)工作日（含外線工程施工時(shí)長(zhǎng)、不含政府審批時(shí)間及客戶內(nèi)部工程施工時(shí)長(zhǎng)）。相比《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)<壓縮用電報(bào)裝時(shí)間實(shí)施方案>的通知》（國(guó)能監(jiān)管〔2017〕110號(hào)文）要求，低壓居民辦電時(shí)限同比壓縮57%，低壓非居民辦電時(shí)限同比壓縮83%，高壓?jiǎn)坞娫崔k電時(shí)限同比壓縮47%，高壓雙電源時(shí)限同比壓縮43%。三是電力外線行政審批更快，更高效。電力外線涉及的規(guī)劃許可、路政管理許可、占用、挖掘道路審批、城市綠地和砍伐、遷移城市樹木審批等均實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批。對(duì)于有規(guī)定需要將其他部門審批結(jié)果作為前置條件的，采用“容缺受理”的方式，各部門先行開展對(duì)其他申報(bào)材料和申請(qǐng)條件的審查，待相關(guān)前置審批結(jié)束后立即完成審批流程。確保電力外線行政審批全流程總時(shí)限不超過10個(gè)工作日，滿足《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<廣東省進(jìn)一步深化營(yíng)商環(huán)境改革2019年工作要點(diǎn)>的通知》（粵發(fā)改體改〔2019〕210號(hào)）要求。相比于以往，規(guī)劃許可、施工許可串行審批，電力外線行政審批平均用時(shí)超過30個(gè)工作日，優(yōu)化效果十分顯著。
三、“電力外線行政審批”涉及哪些政府單位？
辦理電力接入外線工程相關(guān)行政審批涉及規(guī)劃、交通、綠化、水務(wù)等相關(guān)部門，包括市林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源局、市政務(wù)數(shù)據(jù)管理局。
四、實(shí)行《實(shí)施方案》后，各相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)履行哪些職責(zé)？
清遠(yuǎn)供電局應(yīng)嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求，精簡(jiǎn)報(bào)裝環(huán)節(jié)，壓縮辦電時(shí)限，進(jìn)一步提升客戶辦電效率和接電體驗(yàn)，推動(dòng)清遠(yuǎn)市“獲得電力”水平穩(wěn)步提升。市林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市自然資源局應(yīng)嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求，對(duì)電力外線報(bào)批事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)審批和限時(shí)審批，確保電力外線行政審批全流程控制在10個(gè)工作日。市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局應(yīng)按照《實(shí)施方案》要求，將并聯(lián)審批和容缺受理的管控要求，逐步完善固化至工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化運(yùn)轉(zhuǎn)。
