清發(fā)改價格〔2022〕29號
各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局（經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)局）：
現(xiàn)將《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于農(nóng)業(yè)用水價格管理的指導(dǎo)意見》（粵發(fā)改規(guī)〔2022〕8號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局
2022年9月15日
廣東省發(fā)展改革委關(guān)于農(nóng)業(yè)用水價格管理的指導(dǎo)意見
粵發(fā)改規(guī)〔2022〕8號
各地級以上市發(fā)展改革局（委）：
為健全我省農(nóng)業(yè)用水價格形成機(jī)制，規(guī)范農(nóng)業(yè)用水價格管理，保障農(nóng)田水利工程正常運(yùn)行，促進(jìn)節(jié)約用水，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》（國辦發(fā)〔2016〕2號）和《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》（粵府辦〔2016〕139號）等文件要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出我省農(nóng)業(yè)用水價格管理指導(dǎo)意見如下：
一、農(nóng)業(yè)用水價格按照價格管理權(quán)限實行分級管理。大中型灌區(qū)骨干工程農(nóng)業(yè)水價原則上實行政府定價，具備條件的可由供需雙方在平等自愿的基礎(chǔ)上，按照有利于促進(jìn)節(jié)水、保障工程良性運(yùn)行和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的原則協(xié)商定價；大中型灌區(qū)末級渠系和小型灌區(qū)農(nóng)業(yè)水價，可實行政府定價，也可實行協(xié)商定價?？h域內(nèi)農(nóng)業(yè)用水條件、工程狀況相近的毗鄰區(qū)域，要加強(qiáng)溝通銜接，執(zhí)行水價應(yīng)盡可能統(tǒng)一。
二、農(nóng)業(yè)用水價格按照補(bǔ)償運(yùn)行維護(hù)成本的原則核定，不計利潤和稅金。水資源緊缺、用戶承受能力強(qiáng)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水價可提高到完全成本水平。各地進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價測算，可參照《關(guān)于印發(fā)廣東省水利工程供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用核算實施細(xì)則的通知》（粵水管〔2000〕89號）等文件執(zhí)行。
三、實行農(nóng)業(yè)用水價格分類水價。結(jié)合實際區(qū)分水稻、其他糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)等用水類型，統(tǒng)籌考慮用水量、生產(chǎn)效益、區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展政策等，在終端用水環(huán)節(jié)實行分類水價。各地可根據(jù)實際情況進(jìn)一步細(xì)化分類，合理確定各類水價，用水量大或附加值高的經(jīng)濟(jì)作物和養(yǎng)殖業(yè)用水價格可高于其他用水類型。地下水超采區(qū)要制定針對地下水的農(nóng)業(yè)用水價格，使其價格高于當(dāng)?shù)氐乇硭?，促進(jìn)地下水采補(bǔ)平衡和生態(tài)改善。
四、實行超定額超計劃累進(jìn)加價制度。農(nóng)業(yè)用水實行定額管理和總量“封頂”政策。各地可區(qū)分不同作物和養(yǎng)殖產(chǎn)品，按照“多用水多付費(fèi)”的原則，推行分檔水價制度，合理制定階梯和加價幅度。超計劃、超定額用水的，對超計劃、超定額用水部分，按照用水類別和超計劃用水幅度，以基本水價1倍至3倍累進(jìn)加價計收水費(fèi)，用水定額或計劃的標(biāo)準(zhǔn)按主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、探索實行基本水價與計量水價相結(jié)合的兩部制水價，其中：
基本水價=（職工薪酬+管理費(fèi)用+50%維修費(fèi)）/農(nóng)業(yè)用水需求量
計量水價=（燃料及動力費(fèi)+生產(chǎn)費(fèi)用+水資源費(fèi)+50%維修費(fèi)）/農(nóng)業(yè)用水年平均供水量
農(nóng)業(yè)用水需求量一般按照農(nóng)業(yè)用水定額計算；農(nóng)業(yè)用水年平均供水量采用供水計量點(diǎn)的年設(shè)計供水量并適當(dāng)考慮3-5年內(nèi)預(yù)計實際供水量計算。
采用完全成本核定水價的地區(qū)，基本水價和計量水價各分?jǐn)?0%的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)。
六、農(nóng)業(yè)用水價格實行公示制度，由農(nóng)民用水合作組織或其他管理單位定期將用水戶使用水量、水價、水費(fèi)進(jìn)行公示，接受用水戶監(jiān)督。供水經(jīng)營者和用水戶必須嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的水價政策或供用水協(xié)議，不得擅自變更水價。
七、各地要積極引導(dǎo)用水戶參與水價管理，增加水價管理的透明度，減少中間環(huán)節(jié)加價和收費(fèi)。
以上規(guī)定自2022年11月15日起執(zhí)行，有效期5年。此前規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。
廣東省發(fā)展改革委
2022年9月13日
