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清發(fā)改收費(fèi)〔2018〕28號(hào)

各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革部門(mén)、民政局：

現(xiàn)將《廣東省發(fā)展改革委廣東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格管理及有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵發(fā)改規(guī)〔2018〕8號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局??? 清遠(yuǎn)市民政局

2018年7月9日

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廣東省發(fā)展改革委廣東省民政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格管理及有關(guān)問(wèn)題的通知

粵發(fā)改規(guī)〔2018〕8號(hào)

各地級(jí)以上市發(fā)展改革局（委）、民政局：

為進(jìn)一步建立和完善殯葬基本服務(wù)制度，規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為，推動(dòng)殯葬改革和殯葬事業(yè)健康發(fā)展，減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)殯葬服務(wù)收費(fèi)政策，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我省殯葬服務(wù)價(jià)格管理等有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、進(jìn)一步明確殯葬服務(wù)價(jià)格有關(guān)政策

殯葬服務(wù)包括殯葬基本服務(wù)、殯葬選擇性服務(wù)、公墓服務(wù)和殯葬用品服務(wù)。殯葬服務(wù)價(jià)格實(shí)行全省統(tǒng)一政策、分級(jí)管理，并根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況分別實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理。

（一）殯葬基本服務(wù)收費(fèi)。殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目包括遺體接運(yùn)（普通殯葬專用車(chē)）、遺體消毒、遺體存放、遺體告別廳租用（小型告別廳）、遺體火化（普通火化爐）、骨灰盒（盅，簡(jiǎn)易標(biāo)準(zhǔn)型）、骨灰寄存等7項(xiàng)。對(duì)在我省死亡且遺體在我省殯儀館實(shí)行火化的本省戶籍居民，應(yīng)嚴(yán)格按照廣東省民政廳廣東省財(cái)政廳《關(guān)于全省城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供的實(shí)施方案》（粵民發(fā)〔2015〕37號(hào)）規(guī)定，實(shí)行免費(fèi)保障。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大免費(fèi)范圍、增加免費(fèi)項(xiàng)目、提高免費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)向非免費(fèi)對(duì)象提供的殯葬基本服務(wù)項(xiàng)目，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)價(jià)格管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。其中：遺體接運(yùn)（普通殯葬專用車(chē)）、遺體火化（普通火化爐）和骨灰寄存等3項(xiàng)，仍按行政事業(yè)性收費(fèi)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按粵價(jià)〔2006〕661號(hào)文規(guī)定執(zhí)行（見(jiàn)附件）；遺體消毒、遺體存放、遺體告別廳租用（小型告別廳）、骨灰盒（盅，簡(jiǎn)易標(biāo)準(zhǔn)型）等4項(xiàng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府價(jià)格主管部門(mén)制定。

（二）殯葬選擇性服務(wù)收費(fèi)。殯葬選擇性服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理，由經(jīng)營(yíng)者依法自主制定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。殯葬服務(wù)單位在保障和改善基本服務(wù)供給規(guī)模和質(zhì)量的前提下，可結(jié)合實(shí)際情況，豐富和拓展非基本殯葬服務(wù)，以滿足群眾多樣化、多層次的殯葬服務(wù)需求。

開(kāi)展選擇性服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉辦喪的原則，不得違反國(guó)家和省有關(guān)殯葬管理規(guī)定。具體服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等情況應(yīng)在開(kāi)展服務(wù)前向社會(huì)公示。

（三）公墓服務(wù)收費(fèi)。公墓服務(wù)包括公益性公墓服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性公墓服務(wù)。其中，公益性公墓（骨灰樓、堂）和2011年6月8日之前以非“招拍掛”方式取得土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)性公墓，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理；通過(guò)“招拍掛”方式取得土地使用權(quán)的經(jīng)營(yíng)性公墓，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由公墓服務(wù)經(jīng)營(yíng)者結(jié)合實(shí)際自行制定。

實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的公墓服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，包括墓穴費(fèi)、墓碑石費(fèi)和護(hù)墓管理費(fèi)3項(xiàng)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各地價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)在成本監(jiān)審或成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照非營(yíng)利并兼顧居民承受能力的原則核定。墓穴、骨灰存放格位的出租（售）管理費(fèi)按年度計(jì)收，收費(fèi)年限按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）殯葬用品價(jià)格。除殯儀館（火葬場(chǎng)）提供的租用紙（絹）花圈實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理外，其他殯葬用品租用和銷(xiāo)售價(jià)格，以及其他殯葬服務(wù)單位提供的殯葬用品價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

二、加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格管理

殯葬服務(wù)業(yè)是社會(huì)特殊服務(wù)行業(yè)，殯葬服務(wù)收費(fèi)是廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是政府管理的重要民生價(jià)格。各地要堅(jiān)持基本殯葬的公益性，強(qiáng)化政府責(zé)任和投入，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格管理。政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同民政等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本通知規(guī)定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各殯葬服務(wù)單位的收費(fèi)進(jìn)行一次全面認(rèn)真的清理規(guī)范，取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目；對(duì)實(shí)行政府定價(jià)管理的服務(wù)項(xiàng)目，要按照合理補(bǔ)償成本，統(tǒng)籌兼顧殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)承受能力等因素，重新核定其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。對(duì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的殯葬服務(wù)，要合理引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)者定價(jià)行為，防止價(jià)格虛高。

各地重新核定的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)于2018年8月30日前報(bào)送省發(fā)展改革委（價(jià)格綜合與收費(fèi)管理處）和省民政廳（社會(huì)事務(wù)處）。

三、規(guī)范殯葬服務(wù)收費(fèi)行為

殯葬服務(wù)單位在提供服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)和收費(fèi)行為。要引導(dǎo)群眾合理消費(fèi)和明白消費(fèi)，不得違反公平自愿原則以任何形式捆綁、分拆或強(qiáng)制提供服務(wù)并收費(fèi)，也不得限制或采取增收附加費(fèi)等方式變相限制喪屬使用自帶骨灰盒、花圈等文明殯葬用品。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定。殯葬服務(wù)單位在提供相關(guān)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與喪屬簽訂服務(wù)合同或協(xié)議，明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，不得收取合同或協(xié)議約定以外的其他任何費(fèi)用。

各地政府價(jià)格主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)殯葬服務(wù)價(jià)格管理的重要意義，加大殯葬服務(wù)價(jià)格管理政策宣傳力度，認(rèn)真受理群眾對(duì)殯葬服務(wù)收費(fèi)的投訴或舉報(bào)，嚴(yán)肅查處殯葬服務(wù)單位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍及強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)單位服務(wù)的事中事后監(jiān)管，督促殯葬服務(wù)單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，提高服務(wù)質(zhì)量。

本通知自2018年7月15日起施行，有效期至2023年7月14日。與本通知規(guī)定不符的，一律按本通知規(guī)定執(zhí)行。

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附件：廣東省殯葬服務(wù)項(xiàng)目及部分項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)表.xls

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廣東省發(fā)展改革委??? 廣東省民政廳

2018年7月2日