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清發(fā)改價格函〔2018〕49號
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各縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革局（經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)局）：
根據(jù)《中共廣東省委?廣東省人民政府關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的實施意見》（粵發(fā)〔2016〕16號）部署，落實《廣東省發(fā)展改革委應(yīng)對市場價格異常波動價格工作預(yù)案》的相關(guān)規(guī)定，更好地應(yīng)對市場價格異常波動，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，切實維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《清遠(yuǎn)市發(fā)展改革局應(yīng)對市場價格異常波動價格工作預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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清遠(yuǎn)市發(fā)展和改革局???????
2018年8月9日????????
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清遠(yuǎn)市發(fā)展改革局應(yīng)對市場價格
異常波動價格工作預(yù)案
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目?錄
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1.總則
1.1?編制目的
1.2?編制依據(jù)
1.3?適用范圍
1.4?工作原則
1.5?工作制度
2.組織指揮體系和職責(zé)
2.1?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)成與職責(zé)
2.2?建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急調(diào)控機(jī)制
2.3?縣（市、區(qū)）組織體系和職責(zé)
3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1?預(yù)警支持系統(tǒng)
3.2?預(yù)警信息收集
3.3?警情評估和預(yù)防
4.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
4.1?啟動三級應(yīng)急響應(yīng)
4.2?啟動二級應(yīng)急響應(yīng)
4.3?啟動一級應(yīng)急響應(yīng)
5.應(yīng)急響應(yīng)終止
5.1?終止條件
5.2?信息發(fā)布
5.3?總結(jié)和評估
6.保障措施
6.1?信息保障
6.2?資金保障
6.3?物資保障
6.4?人員保障
6.5?培訓(xùn)和演練
7.附則
7.1?名詞術(shù)語
7.2?預(yù)案解釋
7.3?預(yù)案生效
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1.總則
1.1?編制目的
有效應(yīng)對市場價格異常波動，保持市場價格基本穩(wěn)定，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定。
1.2?編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國價格法》《廣東省實施〈中華人民共和國價格法〉辦法》《非常時期落實價格干預(yù)措施和緊急措施暫行辦法》《價格監(jiān)測規(guī)定》《國家發(fā)展改革委應(yīng)對市場價格異常波動價格工作預(yù)案》《國家發(fā)展改革委價格異常波動監(jiān)測預(yù)警制度》和《廣東省發(fā)展改革委應(yīng)對市場價格異常波動價格工作預(yù)案》等價格法律法規(guī)和規(guī)章制定本預(yù)案。
1.3?適用范圍
本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)或部分區(qū)域內(nèi)市場價格出現(xiàn)異常波動時的應(yīng)對工作。
1.3.1?警情分級
1.3.1.1?一級價格異常波動警情：指在全市范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的重要商品或服務(wù)價格出現(xiàn)劇烈波動，波及的范圍很廣，經(jīng)濟(jì)社會活動受到嚴(yán)重影響時的市場價格狀態(tài)。
1.3.1.2?二級價格異常波動警情：指在全市范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的重要商品或服務(wù)價格出現(xiàn)顯著波動，波及的范圍較廣，經(jīng)濟(jì)社會活動受到較大影響時的市場價格狀態(tài)。
1.3.1.3?三級價格異常波動警情：指在全市范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)發(fā)生與人民群眾生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的重要商品和服務(wù)價格出現(xiàn)較為明顯的波動，波及的范圍較小，經(jīng)濟(jì)社會活動受到輕微影響，或這些異常波動品種價格投訴舉報數(shù)量明顯增加時的市場價格狀態(tài)。
1.4?工作原則
1.4.1?常備不懈、快速反應(yīng)。市、縣（市、區(qū)）兩級價格主管部門要做好突發(fā)價格異常波動的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備，未雨綢繆，常備不懈，一旦出現(xiàn)價格異常波動，應(yīng)及時啟動預(yù)案。
1.4.2?屬地管理、分級負(fù)責(zé)。市、縣（市、區(qū)）價格主管部門分級負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)的價格異常波動應(yīng)對工作，市一級價格主管部門對縣（市、區(qū)）價格主管部門的應(yīng)對工作負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查和協(xié)調(diào)。
1.4.3依法規(guī)范、綜合監(jiān)管。應(yīng)對市場價格異常波動，應(yīng)按照法定權(quán)限和程序，以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段為主，輔之以必要的行政手段，做到疏導(dǎo)與查堵相結(jié)合、事前防范與事后懲戒相結(jié)合。開展應(yīng)急價格監(jiān)測應(yīng)做到依法、靈敏、準(zhǔn)確、高效；出臺臨時價格干預(yù)措施或緊急措施、實施行政處罰簡易程序應(yīng)于法有據(jù)；查處價格違法案件，應(yīng)做到職權(quán)法定、程序合法、事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)。
1.4.4?分工協(xié)作、部門聯(lián)動。市、縣（市、區(qū)）價格主管部門內(nèi)部各單位應(yīng)按照職能分工，各司其責(zé)，并加強(qiáng)與本級政府其他職能部門、單位之間的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)動機(jī)制，努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管、綜合治理的工作格局。
1.5?工作制度
1.5.1?指揮協(xié)調(diào)制度。應(yīng)對價格異常波動工作，由市、縣（市、區(qū)）價格主管部門組織執(zhí)行。價格主管部門內(nèi)部成立價格異常波動應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門，分工協(xié)作，形成平抑價格異常波動的合力。
1.5.2?應(yīng)急監(jiān)測制度。建立應(yīng)急價格監(jiān)測制度，健全覆蓋市、縣（市、區(qū)）和監(jiān)測點(diǎn)的價格監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，實行定點(diǎn)、定時、定人監(jiān)測，加強(qiáng)市場巡視，確保重要價格信息不漏報、不錯報、不遲報，為機(jī)關(guān)決策提供及時可靠的信息。
1.5.3?應(yīng)急值班制度。根據(jù)價格異常波動警情級別，分別實行一、二、三級應(yīng)急值班制度，安排專人值守，充分發(fā)揮價格信息采集系統(tǒng)和全國四級聯(lián)網(wǎng)的12358價格監(jiān)管平臺的作用，及時發(fā)現(xiàn)掌握價格變動情況，快速處置價格舉報信息，并向上級價格主管部門和本級政府報告。
1.5.4?信息報送制度。建立信息報送制度，健全信息報送網(wǎng)絡(luò)，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)、政策落實、檢查情況、舉報統(tǒng)計和文件資料等信息及時、準(zhǔn)確、有效地上傳下達(dá)，為上級機(jī)關(guān)做出決策提供依據(jù)，為相關(guān)部門行使職能提供參考，為下級機(jī)關(guān)開展工作提供指導(dǎo)。
1.5.5?應(yīng)急執(zhí)法檢查制度。及時組織開展價格異常波動應(yīng)急檢查，認(rèn)真受理和及時查處群眾的投訴舉報，依法打擊哄抬價格、價格欺詐、價格壟斷、變相漲價以及不執(zhí)行價格干預(yù)措施和緊急措施的行為。加強(qiáng)對下級機(jī)關(guān)開展價格異動應(yīng)急檢查工作的督促、指導(dǎo)和檢查，務(wù)求檢查取得實效。
1.5.6?應(yīng)急價格調(diào)控制度。根據(jù)價格異常波動的實際情況，市、縣（市、區(qū)）價格主管部門適時啟動多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的調(diào)控機(jī)制，綜合運(yùn)用信息引導(dǎo)、跨區(qū)域調(diào)運(yùn)、儲備投放等方式，保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格；及時啟動社會求助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，緩解價格上漲對低收入群眾基本生活的影響。
1.5.7?緊急措施制度。當(dāng)出現(xiàn)二級價格異常波動警情時，可依法采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等價格干預(yù)措施。當(dāng)出現(xiàn)一級價格異常波動警情時，應(yīng)及時上報省人民政府，依法在全市范圍內(nèi)或者部分區(qū)域內(nèi)采取臨時集中定價權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價格的緊急措施。
1.5.8?新聞宣傳制度。建立新聞宣傳制度，發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。宣傳價格法律法規(guī)政策，告誡相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者守法誠信經(jīng)營，嚴(yán)格自律；發(fā)布異常波動商品和服務(wù)市場供求和價格信息、價格檢查重大舉措，就群眾關(guān)心的價格問題答疑解惑；樹立嚴(yán)格執(zhí)行價格政策的正面典型，曝光價格違法典型案件。
2.組織指揮體系和職責(zé)
2.1?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的構(gòu)成與職責(zé)
2.1.1?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成。市發(fā)展改革局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管價格調(diào)控工作的局領(lǐng)導(dǎo)為副組長的市場價格異常波動應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（下稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個職能工作組：價格政策組、價格監(jiān)測預(yù)警組、價格監(jiān)督檢查組。
2.1.2?應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)。在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對全市應(yīng)對價格異常波動應(yīng)急工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，組織實施本預(yù)案。建立健全應(yīng)急價格監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系，收集、分析重大價格波動及相關(guān)信息，組織認(rèn)定價格異常波動警情級別；向市人民政府和省發(fā)展改革委匯報價格異常波動情況，建議出臺或終止價格干預(yù)措施或緊急措施；組織對重大價格違法案件的查處和曝光；完成市人民政府交辦的其他工作。
2.1.3?價格政策組職責(zé)。價格政策組設(shè)在市發(fā)展改革局價格管理科，其職責(zé)是負(fù)責(zé)與相關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作；組織起草有關(guān)文件；研究價格異常波動期間加強(qiáng)價格管理的政策，組織對警情級別進(jìn)行評估，分析出臺價格干預(yù)措施或緊急措施的時機(jī)并提出政策建議；隨時上報重大價格管理政策調(diào)整情況。
2.1.4?價格監(jiān)測預(yù)警組職責(zé)。價格監(jiān)測預(yù)警組設(shè)在市價格監(jiān)測認(rèn)定中心，其職責(zé)是組織開展應(yīng)急價格監(jiān)測，接收、整理、匯總各地上報的價格監(jiān)測、市場調(diào)查巡視信息，分析價格異常波動形勢和變動趨勢，編寫、報送價格異常波動情況簡報和價格信息發(fā)布方案，發(fā)布價格預(yù)警信息。
2.1.5?價格監(jiān)督檢查組職責(zé)。價格監(jiān)督檢查組設(shè)在市發(fā)展改革局價格監(jiān)督檢查與反壟斷科，其職責(zé)是負(fù)責(zé)價格舉報電話、12358價格監(jiān)管平臺的值守，實時處理價格投訴和舉報，隨時上報重大價格違法情況，提出平抑市場價格的建議。部署價格專項檢查，查處重大價格違法行為，與相關(guān)單位建立聯(lián)動機(jī)制，形成監(jiān)管合力。指導(dǎo)、督促、檢查各地開展價格檢查，必要時組成督查組開展督查和直接檢查、辦案。
2.2?建立部門協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急調(diào)控機(jī)制
2.2.1?協(xié)調(diào)聯(lián)動部門。根據(jù)市人民政府決定或應(yīng)急處理需要，建立由市發(fā)展改革局牽頭，市委宣傳部、市財政局、市糧食局、市商務(wù)局以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、單位參加的價格異常波動協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急調(diào)控機(jī)制。各部門、單位確定一名聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)相關(guān)工作。
2.2.2?協(xié)調(diào)聯(lián)動部門職責(zé)。市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)本預(yù)案的具體組織實施工作，及時向市人民政府和省發(fā)展改革委匯報價格異常波動情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位綜合施策，形成應(yīng)對市場價格異常波動的合力。
市委宣傳部負(fù)責(zé)新聞發(fā)布、宣傳報道工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，合理引導(dǎo)社會輿論。
市財政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市場價格異常波動所需應(yīng)急資金，并做好資金的使用監(jiān)督管理工作。
市糧食局負(fù)責(zé)糧食（含原糧、成品糧）、食用油的調(diào)控供應(yīng)工作。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，預(yù)防和及時消除生活必需品市場因突發(fā)事件引發(fā)的異常波動。
其他相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、單位在自身職責(zé)范圍內(nèi)做好組織生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售等工作，切實維護(hù)市場價格基本穩(wěn)定。
2.2.3?協(xié)調(diào)聯(lián)動適用范圍。當(dāng)發(fā)生市場價格異常波動警情時，根據(jù)市人民政府決定或應(yīng)急處理需要，市發(fā)展改革局可以適時啟動多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，并函請相關(guān)部門、單位采取相應(yīng)配套措施。
2.3?縣（市、區(qū)）組織體系和職責(zé)
各縣（市、區(qū)）價格主管部門應(yīng)參照市發(fā)展改革局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)急調(diào)控機(jī)制的構(gòu)成及職責(zé)設(shè)定相應(yīng)的應(yīng)對市場價格異常波動工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1?預(yù)警支持系統(tǒng)
充分發(fā)揮廣東省價格監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、12358價格舉報投訴網(wǎng)絡(luò)和價格系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡(luò)等價格信息采集系統(tǒng)三大網(wǎng)絡(luò)的作用，建立完善靈敏、快速準(zhǔn)確的價格預(yù)警機(jī)制。
3.2?預(yù)警信息收集
市價格監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、價格舉報投訴網(wǎng)絡(luò)以及價格系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡(luò)等信息采集系統(tǒng)應(yīng)及時、準(zhǔn)確地提供價格預(yù)警信息，并由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的相關(guān)組分別負(fù)責(zé)處理。
3.3?警情評估和預(yù)防
發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息后，市發(fā)展改革局應(yīng)立即進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，隨時掌握市場價格變化情況，并提出相關(guān)建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)收集到的價格預(yù)警信息和監(jiān)測情況，組織對警情級別進(jìn)行評估，認(rèn)定警情級別，分析可能導(dǎo)致警情升級的風(fēng)險因素，并采取必要的預(yù)防和控制措施。同時及時將價格異常波動警情信息和有關(guān)工作情況上報市人民政府及省發(fā)展改革委，并向各縣（市、區(qū)）價格主管部門通報，加強(qiáng)對警情地應(yīng)急工作的指導(dǎo)。
4.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制
4.1?啟動三級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)三級價格異常波動警情時，警情地價格主管部門應(yīng)立即啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.1?啟動指揮協(xié)調(diào)制度。警情地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下設(shè)各組人員各就各位，迅速開展工作。
4.1.2?啟動三級應(yīng)急監(jiān)測制度。警情地價格主管部門在8小時工作時間內(nèi)，實時監(jiān)測市場價格情況，收集、整理、匯總價格監(jiān)測信息，分析價格走勢，密切關(guān)注價格異常波動警情升級的征兆或信號。如遇緊急情況，第一時間發(fā)出預(yù)警。
4.1.3?啟動三級應(yīng)急值班制度。警情地價格主管部門安排值班人員10小時值守舉報電話，價格舉報網(wǎng)絡(luò)24小時運(yùn)行，接受群眾投訴舉報、政策咨詢，分析價格違法特點(diǎn)，提出對策建議并向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。如遇緊急情況，可隨時上報。
4.1.4?啟動三級應(yīng)急信息報送制度。警情地價格主管部門實行價格異常波動監(jiān)測一天一報制度，每天下午4:30前，將當(dāng)天商品或服務(wù)價格異常波動情況、原因、趨勢及對策建議等，向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和同級人民政府報告。如遇緊急情況，須隨時上報。
4.1.5?啟動三級應(yīng)急執(zhí)法檢查制度。警情地價格監(jiān)督檢查部門應(yīng)及時調(diào)查、處置群眾舉報的價格異常問題，并對價格舉報情況進(jìn)行分析，報當(dāng)?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。對于商品或服務(wù)價格異常的行為，價格監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)可采取提醒、告誡等措施，引導(dǎo)經(jīng)營者遵守價格法律、法規(guī)和政策，自覺履行穩(wěn)定市場價格的義務(wù)。
4.1.6?啟動三級應(yīng)急價格調(diào)控制度。根據(jù)價格異常波動警情，警情地價格主管部門適時啟動多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的調(diào)控機(jī)制，保障供應(yīng)、穩(wěn)定價格，防止價格異動警情升級；及時啟動社會求助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，緩解價格上漲對低收入群眾基本生活的影響。
4.1.7?啟動應(yīng)急新聞宣傳制度。警情地價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)新聞宣傳，公告價格法規(guī)政策，及時發(fā)布價格檢查信息，通過本地主要新聞媒體樹立嚴(yán)格執(zhí)行價格政策的正面典型單位、曝光情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的價格違法典型案件。
4.2?啟動二級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)二級價格異常波動警情時，警情地價格主管部門應(yīng)立即啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.1?繼續(xù)實施啟動三級應(yīng)急響應(yīng)時所采取的措施。
4.2.2?啟動二級應(yīng)急監(jiān)測制度。警情地價格主管部門8小時工作時間內(nèi)，實時監(jiān)測市場價格情況；8小時工作時間外，安排專人值班，實時監(jiān)測市場價格情況，分析價格走勢，密切關(guān)注價格異常波動警情升級的征兆或信號。如遇緊急情況，應(yīng)在第一時間發(fā)出預(yù)警。
4.2.3?啟動二級應(yīng)急值班制度。警情地價格主管部門安排值班人員16小時值守舉報電話，價格舉報網(wǎng)絡(luò)24小時運(yùn)行，節(jié)假日專人值班，接受群眾投訴舉報、政策咨詢，分析價格運(yùn)行特點(diǎn)，提出對策建議，并向當(dāng)?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。市發(fā)展改革局應(yīng)加強(qiáng)值班，密切跟蹤警情地的事態(tài)發(fā)展，掌握市場價格動態(tài)。
4.2.4?啟動二級應(yīng)急信息報送制度。警情地價格主管部門實行價格異常波動監(jiān)測半天一報制度，每天上午11時前和下午4時前，將當(dāng)天商品或服務(wù)價格異動情況、原因、趨勢及對策建議等，向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和同級人民政府報告。市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)及時向市人民政府和省發(fā)展改革委報告有關(guān)情況，提出政策建議。如遇緊急情況，須隨時上報。
4.2.5?啟動二級應(yīng)急執(zhí)法檢查制度。警情地價格監(jiān)督檢查部門應(yīng)加大價格監(jiān)督檢查力度，對群眾舉報的價格違法行為，及時予以制止；重大價格違法問題，迅速調(diào)查清楚并下發(fā)行政處罰事先告知書。市發(fā)展改革局價格監(jiān)督檢查與反壟斷科迅速組織開展全市價格專項檢查，重點(diǎn)檢查價格異常波動商品或服務(wù)品種生產(chǎn)、供應(yīng)等環(huán)節(jié)的價格和收費(fèi)。
4.2.6?啟動二級應(yīng)急價格干預(yù)措施制度。根據(jù)價格異常波動情形，需采取限定差價率或者利潤率，規(guī)定限價，實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等價格干預(yù)措施時，警情地人民政府應(yīng)當(dāng)逐級上報省人民政府決定，緊急情況下，可直接上報省人民政府決定。省人民政府作出實行價格干預(yù)措施的決定后，警情地應(yīng)按照省人民政府的決定，及時向社會公告實施價格干預(yù)措施的具體范圍和有關(guān)政策，并落實價格干預(yù)措施。市發(fā)展改革局應(yīng)及時啟動多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取投放儲備、調(diào)撥物資等手段，保障供給，穩(wěn)定價格，并指導(dǎo)警情地落實價格干預(yù)措施。
4.3?啟動一級應(yīng)急響應(yīng)
當(dāng)出現(xiàn)一級價格異常波動警情時，警情地價格主管部門立即啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。
4.3.1?繼續(xù)實施啟動二級應(yīng)急響應(yīng)時所采取的措施。
4.3.2?啟動一級應(yīng)急監(jiān)測制度。市和各縣（市、區(qū)）價格主管部門確保有足夠的值班人員，24小時密切監(jiān)測市場價格，分析價格走勢。如遇緊急情況，應(yīng)在第一時間發(fā)出預(yù)警。
4.3.3?啟動一級應(yīng)急值班制度。市和各縣（市、區(qū)）價格主管部門安排值班人員24小時值守舉報電話，價格舉報網(wǎng)絡(luò)24小時運(yùn)行，節(jié)假日全天值班，接受群眾投訴舉報、政策咨詢，分析價格運(yùn)行特點(diǎn)，提出對策建議，并向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告。如遇緊急情況，可隨時報告。
4.3.4?啟動一級應(yīng)急信息報送制度。市和各縣（市、區(qū)）價格主管部門實行價格異動監(jiān)測2小時一報制度。每隔2小時，將商品或服務(wù)價格異常波動情況、原因、趨勢及對策建議等，向上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和同級人民政府報告。市發(fā)展和改革局應(yīng)及時向市人民政府和省發(fā)展改革委報告有關(guān)情況，提出政策建議。如遇緊急情況，須隨時上報。
4.3.5?啟動一級應(yīng)急執(zhí)法檢查制度。市和各縣（市、區(qū)）價格主管部門加大價格監(jiān)督檢查的頻度，從嚴(yán)、從快查處價格違法行為。對群眾舉報的價格違法行為及時予以制止，適用行政處罰簡易程序的，當(dāng)場實施；重大價格違法問題，迅速組織調(diào)查并下發(fā)行政處罰事先告知書。
4.3.6?啟動一級應(yīng)急價格緊急措施制度。根據(jù)市場價格異常波動情形，警情地可依法定程序建議省人民政府提請國務(wù)院采取臨時集中定價權(quán)限、部分或者全面凍結(jié)價格等價格緊急措施。警情地和市發(fā)展改革局應(yīng)當(dāng)根據(jù)實行價格緊急措施的決定，及時向社會公告實施價格緊急措施的具體范圍和有關(guān)政策，并落實價格緊急措施。市發(fā)展改革局應(yīng)及時啟動多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的調(diào)控機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取投放儲備、調(diào)撥物資等手段，保障供給，穩(wěn)定價格，并指導(dǎo)警情地落實價格干預(yù)措施。
5.應(yīng)急響應(yīng)終止
5.1?終止條件
符合下列條件的，相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)即行終止，并對社會公告：
5.1.1?價格劇烈波動情形消失，市人民政府報請省人民政府批準(zhǔn)后，解除價格緊急措施時，終止一級應(yīng)急響應(yīng)措施。
5.1.2?價格顯著波動情形消失，市人民政府解除價格干預(yù)措施時，終止二級應(yīng)急響應(yīng)措施。
5.1.3?價格明顯異常波動情形消失或原異常波動品種價格投訴舉報數(shù)量明顯減少時，終止三級應(yīng)急響應(yīng)措施。
5.2?信息發(fā)布
市和各縣（市、區(qū)）價格主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向社會及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布價格異常波動監(jiān)測、預(yù)警、處置等相關(guān)信息，正確引導(dǎo)輿論，注重社會效果，防止產(chǎn)生負(fù)面影響；要統(tǒng)一信息發(fā)布口徑，必要時，報同級人民政府批準(zhǔn)。
5.3?總結(jié)和評估
價格異常波動結(jié)束后，警情地價格主管部門要總結(jié)應(yīng)對價格異常波動的經(jīng)驗教訓(xùn)，必要時市發(fā)展改革局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組須全面評估價格異常波動應(yīng)對工作，對預(yù)案進(jìn)行修改和完善。
6.保障措施
6.1?信息保障
市和各縣（市、區(qū)）價格主管部門要利用廣東省價格監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、舉報信息網(wǎng)絡(luò)和價格系統(tǒng)縱向網(wǎng)絡(luò)等價格信息采集系統(tǒng)，同時建立健全內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)（包括電子郵件系統(tǒng)）、簡報發(fā)布網(wǎng)絡(luò)等專門信息傳遞渠道，確保各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)部成員單位之間工作信息的及時、準(zhǔn)確、有效傳遞。
6.2?資金保障
各級財政部門按照現(xiàn)行財政體制規(guī)范，對應(yīng)對價格異常波動給予相應(yīng)的資金保障。
6.3?物資保障
市糧食局、市商務(wù)局等各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)做好重要物資、生活必需品及基本生活物資的儲備工作。各縣級以上人民政府應(yīng)建立和完善應(yīng)急物資儲備制度。
6.4?人員保障
市和各縣（市、區(qū)）價格主管部門應(yīng)明確價格異常波動管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)，加強(qiáng)價格應(yīng)急隊伍建設(shè)，并在必要時統(tǒng)籌調(diào)配相關(guān)人員，確保價格應(yīng)急工作順利開展。
6.5?培訓(xùn)和演練
市和各縣（市、區(qū)）價格主管部門應(yīng)組織開展價格異常波動應(yīng)急知識培訓(xùn)，不斷提高價格工作人員的應(yīng)急意識；根據(jù)實際情況進(jìn)行演練，提高價格應(yīng)急隊伍的快速反應(yīng)和處置能力。
7.附則
7.1?名詞術(shù)語
7.1.1?本預(yù)案所稱市場價格異常波動，是指由于突如其來的自然災(zāi)害、公共事件、社會安全、經(jīng)濟(jì)安全等國內(nèi)外的各種不確定因素，引起市場供求關(guān)系、公眾消費(fèi)心理突然發(fā)生明顯變化，進(jìn)而形成對正常生產(chǎn)生活秩序造成較大影響的全市性或區(qū)域性商品或服務(wù)價格過度上漲或過度下跌的現(xiàn)象。
7.1.2?本預(yù)案所稱應(yīng)急，是指為避免或減少市場價格異常波動對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾正常生活秩序的影響，采取有效預(yù)防、緩解、應(yīng)對和恢復(fù)措施的全過程。
7.2?預(yù)案解釋
本預(yù)案由清遠(yuǎn)市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)解釋。各縣（市、區(qū)）價格主管部門應(yīng)按照本預(yù)案，建立、健全本地區(qū)應(yīng)對市場價格異常波動價格工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行穩(wěn)定價格應(yīng)急預(yù)案。
7.3?預(yù)案生效
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
