清遠市發(fā)展和改革局 清遠市財政局 清遠市市場監(jiān)督管理局關(guān)于全面清理規(guī)范涉企收費的通知
清發(fā)改收費函〔2019〕4號
市直有關(guān)單位，省直駐清有關(guān)單位，各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革局、財政局、市場監(jiān)管局：
清理規(guī)范涉企收費、降低企業(yè)成本是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。近年來，全市各部門、各縣（市、區(qū)）通過采取取消收費項目、降低收費標準、規(guī)范收費行為等措施，在減輕企業(yè)收費負擔方面取得了積極成效。但企業(yè)反映目前部分領(lǐng)域仍存在收費名目較多，個別地方違規(guī)收費、不合理收費等問題仍有發(fā)生。為進一步加強涉企收費監(jiān)管，按照中央經(jīng)濟工作會議精神，以及國務院辦公廳關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境，推動更大規(guī)模減稅降費工作部署，現(xiàn)就清理規(guī)范涉企收費有關(guān)問題通知如下：
一、清理規(guī)范的目標
全面落實國家和省、市已出臺的各項涉企收費減免政策措施，簡化歸并部分收費項目，降低偏高的收費標準。大力推進中介服務市場化改革，通過市場競爭推動降低中介服務收費水平。全面建立涉企收費目錄清單制度，加強收費行為監(jiān)管。完善違規(guī)收費行為查處機制，堅決遏制亂收費、不合理收費等涉企違規(guī)收費行為。
二、清理規(guī)范的范圍
行政機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體收取的涉企行政事業(yè)性收費和政府性基金，行政審批前置、涉及市場監(jiān)管和準入以及其他具有強制壟斷性的涉企經(jīng)營服務性收費，物流、認證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領(lǐng)域經(jīng)營服務性收費，行業(yè)協(xié)會商會涉企收費，政府電子政務平臺收費等，均納入清理規(guī)范的范圍。
三、清理規(guī)范的重點及措施
（一）國家重點部署規(guī)范的相關(guān)領(lǐng)域收費。對涉及民間投資、“放管服”、外貿(mào)、人才發(fā)展、安居工程、口岸、物流、認證、檢驗檢測、公用事業(yè)等重點領(lǐng)域相關(guān)收費進行清理。各地、各部門要嚴格對照黨中央、國務院及其相關(guān)部委、省人民政府及省直相關(guān)部門的部署要求，就本地區(qū)、本部門是否嚴格按照規(guī)定執(zhí)行減免政策，以及是否存在沒有法定依據(jù)擅自設(shè)立行政審批前置中介服務并收費，或者雖有法定依據(jù)但收費標準偏高等情況，開展全面自查自糾。對沒有法定依據(jù)設(shè)立的收費項目，應依法予以取消；對減免政策執(zhí)行不到位，超出規(guī)定收費范圍、收費標準的，要堅決予以糾正；對收費標準偏高的要進一步降低標準。
（二）行政事業(yè)性收費。嚴格落實國家和省停征、免征和降低部分行政事業(yè)性收費政策。
（三）政府性基金。貫徹落實國家和省出臺的各項政府性基金降費減負政策，積極做好各項降費政策的解釋和說明工作。持續(xù)加強對政府性基金降費情況的監(jiān)督檢查，確保政府性基金執(zhí)收部門嚴格落實各項降費政策。
（四）行政審批中介服務收費。全面實施新版市場準入負面清單，對沒有法定依據(jù)設(shè)立的行政審批前置中介服務（包括各類認證、評估、評價、檢查、檢測、鑒證、證明等中介服務），一律予以取消。建立完善中介服務超市，向社會公布清理規(guī)范后保留為行政審批受理條件的中介服務事項。進一步放開中介服務市場，嚴禁通過限額管理控制中介服務機構(gòu)數(shù)量，取消不符合建立統(tǒng)一市場要求，歧視性的地方和行業(yè)保護政策。對實行政府定價（指導價）管理的中介服務收費，價格主管部門要綜合考慮市場供求等情況合理確定收費標準。審批部門在審批過程中委托開展的技術(shù)性服務活動的所需費用由審批部門支付并納入部門預算。
（五）行業(yè)協(xié)會商會收費。堅持入會自愿、退會自由的原則。會費結(jié)余較多的行業(yè)協(xié)會商會，要主動減免企業(yè)會員會費，鼓勵對困難企業(yè)、小微企業(yè)會員實行免交會費。加強對行業(yè)協(xié)會商會其他服務性收費的監(jiān)管，對政府定價管理項目，要依據(jù)管理權(quán)限及時明確收費政策；對市場調(diào)節(jié)價項目，要嚴格成本管理，進一步降低收費標準偏高、盈利較多的服務項目。對強制會員付費參加各類會議、培訓、展覽、評比達標表彰活動及出國考察，以及利用政府名義或政府委托事項為由擅自設(shè)立收費項目和違反規(guī)定以保證金、抵押金、集資、捐贈、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物等違規(guī)收費行為，一律予以取締和依法依規(guī)進行查處。
（六）電子政務平臺收費。政府有關(guān)部門建設(shè)的提供公共服務的各類電子政務平臺應免費向企業(yè)、社會和個人開放，不得利用電子政務平臺從事任何商業(yè)活動并收費；利用電子政務平臺向社會提供公共服務過程中，需引入第三方電子認證服務的，不得以任何形式參與電子認證服務經(jīng)營或收取費用，不得以強制或變相強制的方式要求企業(yè)或個人購買第三方電子認證服務；利用電子政務平臺提供政府公開信息和辦理有關(guān)業(yè)務，不得以技術(shù)維護費、服務費、電子介質(zhì)成本費等名義收取經(jīng)營服務性費用。
（七）動態(tài)更新發(fā)布收費目錄清單。各地各部門要嚴格按照各自職能職責，以及國家、省和市的相關(guān)政策調(diào)整情況，系統(tǒng)梳理整合收費清單，及時發(fā)布本地區(qū)本部門經(jīng)清理規(guī)范后的行政事業(yè)性收費目錄清單（價格主管部門公布）、政府性基金目錄清單（財政部門公布）、經(jīng)營服務性收費目錄清單（其中：政府定價的由價格主管部門負責公布，市場調(diào)節(jié)價的由各行業(yè)主管部門負責匯總公布）、行業(yè)協(xié)會商會收費目錄清單（民政部門負責已脫鉤的本地區(qū)行業(yè)協(xié)會商會，有關(guān)部門負責本系統(tǒng)未脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會）。目錄清單要明確收費項目名稱、行業(yè)主管部門、設(shè)立依據(jù)、收費文件、收費范圍和對象、執(zhí)收單位、收費標準等。目錄清單應實行動態(tài)調(diào)整，在官方網(wǎng)站上常態(tài)化公示，主動接受社會監(jiān)督。
（八）加強涉企收費監(jiān)管檢查。市場監(jiān)管、發(fā)改、財政等部門及行業(yè)主管部門要按照職責分工，加強涉企收費的日常監(jiān)管。要暢通投訴舉報渠道，加強收費執(zhí)法檢查，對擅自設(shè)立收費項目、隨意擴大收費范圍、變相提高收費標準、不按規(guī)定實行收費公示等違規(guī)行為，要依法嚴加查處、及時糾正；進一步優(yōu)化執(zhí)法手段，結(jié)合社會信用體系建設(shè)，探索建立收費單位“黑名單”制度，對違法違規(guī)行為予以公開曝光。對收費項目多、舉報投訴集中的收費單位，要繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，引導收費單位規(guī)范自身行為。
四、工作要求
（一）提高認識，強化組織落實。清理規(guī)范涉企收費是深化行政審批制度改革，推進簡政放權(quán)、減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，各部門、各縣（市、區(qū)）務必高度重視，切實提高認識，研究部署本部門、本地區(qū)貫徹落實工作。進一步加強涉企收費管理，認真分析本地本部門涉企收費中存在的主要問題，尤其是對重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，要有針對性地開展收費清理工作，該取消的必須取消，有降低收費標準空間的，應在核定成本的基礎(chǔ)上進一步降低收費標準，全面鞏固清理成果。
（二）做實做細，確保取得成效。各地各部門要明確任務分工，確保清理規(guī)范工作責任到人，務求有進展、有實效。清理規(guī)范工作進展情況要形成書面材料（請同步填報工作臺賬）并于2019年2月28日前、7月5日前（提供半年情況）和12月5日前（提供全年情況）分別反饋至市發(fā)展和改革局、財政局、市場監(jiān)管局，電子版請同時發(fā)送至郵箱：QYSFGLK＠163.com。清理規(guī)范中遇到的問題和困難，要及時向市發(fā)展和改革局、財政局、市場監(jiān)管局反饋。我們將視各地清理規(guī)范情況以及國家和省相關(guān)工作部署，由市市場監(jiān)管局牽頭組成聯(lián)合工作小組適時開展檢查督導。
清遠市發(fā)展和改革局 清遠市財政局 清遠市市場監(jiān)督管理局
2019年1月18日
