2022年1月27日，經(jīng)市政府同意，清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局印發(fā)了《清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則（修訂）》（清工信〔2022〕17號(hào)），以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則（修訂）》，本文件自2022年2月28日起實(shí)施，至2024年12月31日屆滿。根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《廣東省規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局于2024年7月23日起組織對(duì)《實(shí)施細(xì)則（修訂）》實(shí)施情況進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、評(píng)估工作的基本情況。

　　清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》、《廣東省規(guī)章立法后評(píng)估規(guī)定》、《清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理的實(shí)施意見(jiàn)》（清府〔2023〕53號(hào)）等文件規(guī)定，對(duì)文件通過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)及征求有關(guān)單位意見(jiàn)方式開(kāi)展實(shí)施后評(píng)估，評(píng)估情況如下：

　　（一）網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)。2024年7月23日至2024年8月23日，清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局在局網(wǎng)站發(fā)出通告《關(guān)于對(duì)<清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則（修訂）>文件開(kāi)展實(shí)施后評(píng)估工作并向社會(huì)征集意見(jiàn)和建議的通告》,面向社會(huì)公眾公開(kāi)征求《實(shí)施細(xì)則（修訂）》實(shí)施后的意見(jiàn)和建議。截至2024年9月1日，清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局未收到公眾反饋的意見(jiàn)和建議。2024年9月27日，清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局在局網(wǎng)站上發(fā)出《<清遠(yuǎn)市工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則（修訂）>實(shí)施后評(píng)估征集社會(huì)公眾意見(jiàn)建議反饋情況說(shuō)明》，對(duì)該文件實(shí)施后評(píng)估征集社會(huì)公眾意見(jiàn)建議的情況進(jìn)行了反饋。

　　（二）征求有關(guān)單位意見(jiàn)。為做好評(píng)估工作，清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局制定了《規(guī)范性文件實(shí)施后評(píng)估調(diào)查問(wèn)卷》，并向各縣（市、區(qū)）工信主管部門發(fā)放問(wèn)卷10份，回收問(wèn)卷10份。調(diào)查結(jié)果顯示，各縣（市、區(qū)）工信主管部門及有關(guān)企業(yè)認(rèn)為《實(shí)施細(xì)則（修訂）》內(nèi)容比較全面，用語(yǔ)明白易懂、可操作性強(qiáng)，邏輯性強(qiáng)，可實(shí)現(xiàn)文件制定的目的；資金支持方向符合當(dāng)前實(shí)際，對(duì)資金申報(bào)條件、申報(bào)流程、資金項(xiàng)目管理權(quán)限及監(jiān)督檢查績(jī)效評(píng)價(jià)方面的表述清楚、全面、合理。

　　二、評(píng)估內(nèi)容

　　（一）實(shí)施效果

　　《實(shí)施細(xì)則（修訂）》的實(shí)施，有利于貫徹落實(shí)財(cái)政專項(xiàng)資金的管理與使用，提高企業(yè)開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)及開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)的積極性、加大節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的投入，推動(dòng)我市工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展及節(jié)能減排。一是推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)。2021年-2023年市工業(yè)和信息化局牽頭自愿性清潔生產(chǎn)審核共完成97家，專項(xiàng)資金支持清潔生產(chǎn)項(xiàng)目51個(gè)共180萬(wàn)元，累計(jì)撬動(dòng)企業(yè)投資20555萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)減少排放廢水排放量超7萬(wàn)噸/年，減少氣體污染物排放量約350噸/年，實(shí)現(xiàn)碳減排量57000噸/年；二是推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造。支持重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目7個(gè)共404.6萬(wàn)元，撬動(dòng)企業(yè)投資7725.8萬(wàn)元，已累計(jì)節(jié)約能源量超36,976噸標(biāo)準(zhǔn)煤，重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目的改造可提高企業(yè)能源利用率，優(yōu)化企業(yè)用能結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)能源消耗，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向高質(zhì)量方向發(fā)展；三是提高了企業(yè)開(kāi)展綠色制造體系建設(shè)的積極性，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持綠色制造體系項(xiàng)目17個(gè)共332.4萬(wàn)元，截至2024年10月，全市共有綠色工廠26家，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)9家，綠色制造名單數(shù)量位列全省第7。

　　（二）合法性方面

　　《實(shí)施細(xì)則（修訂）》的制定是以《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)文件為依據(jù)，符合《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第七章第三十五條、第三十六條規(guī)定，沒(méi)有與現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及上級(jí)、本市的其他地方性法規(guī)和規(guī)章相抵觸的情況。

　　（三）合理性方面

　　《實(shí)施細(xì)則（修訂）》主要是規(guī)定工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)資金的申報(bào)和管理，分總則、資金支持方向和標(biāo)準(zhǔn)、資金申報(bào)和審核、項(xiàng)目管理、監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)、附則，資金支持方向符合當(dāng)前實(shí)際，對(duì)資金申報(bào)條件、申報(bào)流程、資金項(xiàng)目管理權(quán)限及監(jiān)督檢查績(jī)效評(píng)價(jià)方面的規(guī)定合理，符合資金管理要求，基本實(shí)現(xiàn)文件的制定目標(biāo)。

　　二、存在的主要問(wèn)題。

　　（一）部分年度專項(xiàng)資金預(yù)算不足，項(xiàng)目不能按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，專項(xiàng)資金下達(dá)不及時(shí)，打擊了企業(yè)實(shí)施節(jié)能技改的積極性。

　　（二）與其他地市相比，專項(xiàng)資金支持的范圍窄，推動(dòng)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型力度不夠。

　　三、評(píng)估結(jié)論及建議。

　　《實(shí)施細(xì)則（修訂）》實(shí)施以來(lái) 基本達(dá)到文件制定的目的，有關(guān)單位及社會(huì)公眾評(píng)價(jià)較高，建議修改后繼續(xù)實(shí)施。

清遠(yuǎn)市工業(yè)和信息化局

2024年12月2日