案例一：從陳某未取得道路危險貨物運(yùn)輸許可，擅自從事道路危險貨物運(yùn)輸看危貨運(yùn)輸
【案情簡介】
2018年7月17日，陽山縣交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)粵R輕型廂式貨車停在某汽車維修店門口正在給一輛教練車加油，執(zhí)法人員立即上前檢查，發(fā)現(xiàn)該車滿載汽油，當(dāng)時駕駛員陳小某當(dāng)場無法提供該車的《道路運(yùn)輸證》。隨后，縣公安交警部門、縣安監(jiān)局相關(guān)執(zhí)法人員相繼到場，多部門協(xié)作對該車汽油進(jìn)行安全轉(zhuǎn)載，陽山縣交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十二條對粵R輕型廂式貨車進(jìn)行暫扣，并責(zé)令當(dāng)事人停止未取得道路危險貨物運(yùn)輸許可，擅自從事道路危險貨物運(yùn)輸活動的違法行為。
【調(diào)查與處理】
經(jīng)查，駕駛粵R輕型廂式貨車所有人陳某，開了一家轎車租賃公司。案發(fā)當(dāng)天，陳某授意其弟弟陳小某駕駛運(yùn)載滿車汽油的粵R輕型廂式貨車。車上的汽油是案發(fā)前4、5天從廣州批發(fā)的，運(yùn)回陽山準(zhǔn)備給陳某租賃公司的其他轎車加油及對外出售。陽山縣交通運(yùn)輸局于7月25日對粵R輕型廂式貨車所有人陳某發(fā)出《違法行為通知書》，當(dāng)事人當(dāng)場放棄陳述與申辯的權(quán)利。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)執(zhí)法人員召開重大案情集體討論會議后，陽山縣交通運(yùn)輸局隨后對當(dāng)事人陳某發(fā)出《責(zé)令整改通知書》、《行政處罰決定書》，并依法對粵R輕型廂式貨車解除扣押。
【法律分析】
一、相關(guān)定義
根據(jù)《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》第三條規(guī)定，危險貨物是指“具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性，在生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或者環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。危險貨物以列入國家標(biāo)準(zhǔn)《危險貨物品名表》（GB12268）的為準(zhǔn)，未列入《危險貨物品名表》的，以有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門公布的結(jié)果為準(zhǔn)”；危險貨物運(yùn)輸是指 “使用載貨汽車通過道路運(yùn)輸危險貨物的作業(yè)全過程”；道路危險貨物運(yùn)輸車輛是指“滿足特定技術(shù)條件和要求，從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)妮d貨汽車”。
二、認(rèn)定違法的要件
（一）粵R輕型廂式貨車運(yùn)載的汽油是危險貨物。根據(jù)《危險貨物品名表》，汽油為該表中第3類易燃液體，編號為31001（閃點＜－18℃），屬于危險貨物。
（二）當(dāng)事人陳某存在使用載貨汽車運(yùn)輸危險貨物的違法行為。據(jù)調(diào)查，當(dāng)事人陳某授意弟弟陳小某使用登記在本人名下的粵R從廣州裝載汽油運(yùn)回陽山，并使用該車運(yùn)載汽油給名下的車輛加油，甚至將汽油對外出售（賣給教練車）等。
（三）當(dāng)事人陳某未取得道路危險貨物運(yùn)輸許可。經(jīng)查，當(dāng)事人陳某向交通運(yùn)輸主管部門備案的業(yè)戶是汽車租賃公司，經(jīng)營范圍是汽車租賃。根據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等相關(guān)法律規(guī)定，從事道路危險貨物運(yùn)輸需取得道路危險貨物運(yùn)輸許可，而當(dāng)事人陳某并沒有向交通運(yùn)輸主管部門申請道路運(yùn)輸經(jīng)營許可。
綜上，當(dāng)事人陳某存在未取得道路危險貨物運(yùn)輸許可，擅自使用粵R輕型廂式貨車從事道路危險貨物運(yùn)輸?shù)男袨?。陽山縣交通運(yùn)輸局依據(jù)《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十三條給予當(dāng)事人30000元的行政處罰，現(xiàn)當(dāng)事人已繳納罰款，該案已處理完畢。
三、如何合法運(yùn)輸危險貨物
從事道路危險貨物運(yùn)輸，必須取得危險貨物運(yùn)輸許可。根據(jù)《道路危險貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》，從事危險貨物運(yùn)輸，其專業(yè)車輛及設(shè)備、停車場地、從業(yè)人員和管理人員、經(jīng)營場所安全生產(chǎn)管理制度等都有嚴(yán)格的規(guī)定。道路危險貨物運(yùn)輸企業(yè)或單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定的許可事項從事道路危險貨物運(yùn)輸活動。
【典型意義】
近來年，因危險貨物運(yùn)輸發(fā)生的事故頻頻發(fā)生，一旦出現(xiàn)事故往往出現(xiàn)施救難度大，造成出行公眾生命財產(chǎn)損失的可能性加大，后果不堪設(shè)想。廣大人民群眾在從事貨物運(yùn)輸時，也存在疑惑，一是不清楚是否需要辦理相關(guān)許可；二是不清楚是否該為所使用的車輛辦理《道路運(yùn)輸證》；三是不清楚從事客貨道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員是否需要取得相關(guān)從業(yè)資格證，導(dǎo)致車輛被相關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)檢查指出問題時才恍然大悟。因此，一方面，危貨運(yùn)輸是交通運(yùn)輸行業(yè)重點監(jiān)督對象，我們交通執(zhí)法部門要加大檢查力度和路面管控能力，加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸行業(yè)管理，整頓好危險化學(xué)品運(yùn)輸市場秩序。另一方面，要做好危險品運(yùn)輸安全宣傳教育，使人民群眾特別是運(yùn)輸單位和駕駛?cè)?、押運(yùn)人員以及學(xué)生、廣大家長和交通參與者增強(qiáng)危化學(xué)品車發(fā)生交通事故產(chǎn)生危害性的認(rèn)識。在運(yùn)輸危險貨物時，廣大人民群眾要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定合法，安全運(yùn)輸，心中始終將生命財產(chǎn)安全放在首位，樹立安全就是效益的理念，不能抱有一絲僥幸。
（供稿人：陽山縣交通運(yùn)輸局 鐘惠敏）
