粵交執(zhí)〔2021〕526號
廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)第一批交通運輸領(lǐng)域免處罰免強制事項清單的通知
各地級以上市交通運輸局：
為貫徹落實執(zhí)法為民理念和包容審慎監(jiān)管精神，引導(dǎo)交通運輸企業(yè)和從業(yè)人員守法經(jīng)營，推進交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問題專項整治行動走深走實，根據(jù)《行政處罰法》《交通運輸部關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意見》《廣東省行政檢查辦法》等要求，省廳制定了《廣東省交通運輸領(lǐng)域免處罰免強制事項清單（第一批）》（以下簡稱《清單》）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、認(rèn)真做好《清單》實施工作
《清單》是我省對交通運輸領(lǐng)域推行包容審慎監(jiān)管的一項重要舉措，是對我省交通運輸領(lǐng)域行政處罰自由裁量權(quán)的進一步規(guī)范。各地要認(rèn)真遵照執(zhí)行，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，充分理解適用條件，嚴(yán)格把握審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范適用實施程序。
二、嚴(yán)格《清單》適用條件
對列入《清單》的交通運輸違法行為依法作出相關(guān)處理的，實施時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照適用條件，結(jié)合違法行為的具體情形進行綜合判斷，不得突破《行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得擅自放寬或者變更適用條件。《清單》印發(fā)之前發(fā)生的交通運輸違法行為，符合“首違免罰”和“輕微不罰”條件，且未作出行政處罰決定的，適用《清單》的規(guī)定。
符合法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的，遵照執(zhí)行。
三、規(guī)范《清單》的適用程序
對于《清單》列明的違法行為，交通運輸執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序開展現(xiàn)場檢查、調(diào)查取證等工作并做好記錄，實施免處罰免強制告知承諾制，分情況進行處理：
?。ㄒ唬拜p微不罰”和“免強制”事項
1.向當(dāng)事人告知違法事實、宣傳相關(guān)法律法規(guī)，并責(zé)令改正；
2.當(dāng)事人要求陳述申辯的，應(yīng)當(dāng)依法聽取并核實；
3.當(dāng)事人對其違法行為確認(rèn)后，當(dāng)場改正或者承諾限期改正，并在告知承諾書上簽章確認(rèn)；
4.對當(dāng)事人簽章確認(rèn)的告知承諾書以拍照或者掃描的方式上傳至執(zhí)法系統(tǒng)。
（二）“首違免罰”事項
1.依法履行立案、調(diào)查取證等程序；
2.在“廣東省交通綜合行政執(zhí)法信息系統(tǒng)”搜索當(dāng)事人違法情況，屬于首次違法行為的，依法轉(zhuǎn)入下一步程序。
3.經(jīng)執(zhí)法機構(gòu)負(fù)責(zé)人審批同意后，制作《不予行政處罰決定書》并送達當(dāng)事人；
4.在本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人違反承諾，在一個自然年內(nèi)第二次實施同一違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以行政處罰。
四、加強《清單》落實的監(jiān)督檢查
各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對“免處罰、免強制”案件的監(jiān)督管理，堅決糾正事實認(rèn)定不清或程序違法的不予行政處罰的案件。各地要防止以“免處罰、免強制”為由消極執(zhí)法、辦人情案。
省廳將適時組織對《清單》實施情況進行效果評估，并根據(jù)法律法規(guī)“立改廢”的情況不斷完善《清單》內(nèi)容，實行動態(tài)化管理，不斷完善我省交通運輸領(lǐng)域“免處罰、免強制”清單管理制度。
五、其他工作要求
各地要加強溝通交流，在實施過程中遇到問題，請徑向廳交通綜合執(zhí)法監(jiān)督處反映。
《清單》自2021年9月10日起實施。各地已按程序制定公布的交通運輸領(lǐng)域“免處罰、免強制”事項清單，可繼續(xù)適用當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定。
聯(lián)系人：吳炎坤，聯(lián)系電話：020—83730676
附件：
1.《廣東省交通運輸領(lǐng)域免處罰免強制事項清單》
2.廣東省交通運輸違法行為免予行政處罰（行政強制）告知承諾書（式樣）
3.告知承諾制適用流程圖
廣東省交通運輸廳
2021年9月2日
