2019年，我局積極配合推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，依法履行政府部門職能，根據(jù)《關(guān)于做好2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》（清法治辦〔2019〕47號(hào)）相關(guān)要求，現(xiàn)將法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：
一、規(guī)范性文件工作情況
一是制定規(guī)范性文件起草計(jì)劃。2019年，市科技局起草并印發(fā)了《清遠(yuǎn)市關(guān)于對(duì)科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《清遠(yuǎn)市科技企業(yè)孵化器培育單位認(rèn)定和管理辦法》，經(jīng)過前期調(diào)研，起草了《清遠(yuǎn)市建設(shè)環(huán)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行市三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》，目前正在征求相關(guān)部門意見。二是提高規(guī)范性文件和重大行政決策公眾參與度。我局所起草的規(guī)范性文件均通過局網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站民意征集欄目向社會(huì)公眾公開征求意見，并在文件印發(fā)后，及時(shí)針對(duì)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題開展政策解讀工作。三是著力提升規(guī)范性文件管理水平。按要求落實(shí)規(guī)范性文件征求意見、法律顧問審核、公平性審查、合法性審核、集體審議決定、向社會(huì)公開發(fā)布等程序，規(guī)范性文件沒有增加法律法規(guī)之外的行政權(quán)力事項(xiàng)。四是落實(shí)規(guī)范性文件清理制度。及時(shí)開展規(guī)范性文件清理審查工作，廢止了《清遠(yuǎn)市專利獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》（清科〔2011〕78號(hào)）、《清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法細(xì)則》兩份規(guī)范性文件，調(diào)整《清遠(yuǎn)市科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則（試行）》（清科〔2014〕18號(hào)）。
二、依法開展重大行政決策
通過規(guī)范行政決策程序，加強(qiáng)決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，不斷推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是公開年度重大行政決策事項(xiàng)目錄。結(jié)合工作職能和年度重點(diǎn)任務(wù)，制定了市科技局2019年度重大行政決策事項(xiàng)目錄并在網(wǎng)站向社會(huì)公開。二是開展重大行政決策專家咨詢論證。對(duì)于專業(yè)性比較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，如科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)等工作，我局通過專家?guī)旖M織專家對(duì)項(xiàng)目打分評(píng)審，并給出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見，綜合分?jǐn)?shù)作為立項(xiàng)決策的重要依據(jù)。三是重大行政決策合法性審查。發(fā)布重大行政決策前需經(jīng)局辦公室作初步審查，涉及法律法規(guī)問題征詢我局法律顧問意見，再提交至市法制局作法制審查。四是堅(jiān)持重大行政決策集體討論。作出重大行政決策前，均經(jīng)局政務(wù)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定并一致通過。五是加強(qiáng)決策規(guī)范化建設(shè)。落實(shí)重大行政決策全過程記錄，相關(guān)材料和檔案按要求整理歸檔。探索起草重大行政決策追究制度和責(zé)任倒查制度，不斷提升決策能力和水平。
三、增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)能力
（一）簡化行政審批程序
2019年機(jī)構(gòu)改革后，我局對(duì)照職能梳理完成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單及有關(guān)辦事指南，落實(shí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐市行政服務(wù)中心綜合性實(shí)體政務(wù)大廳?，F(xiàn)有行政許可職能“外國人來華工作許可”一項(xiàng)，辦事指南已在清遠(yuǎn)政務(wù)網(wǎng)等相關(guān)門戶網(wǎng)站公開，辦事過程中只需要提供必要的附件，無要求提供不必要證明事項(xiàng)，面向自然人提供現(xiàn)場辦理“馬上辦”達(dá)到100%，做到一次性辦結(jié)。
（二）落實(shí)政務(wù)信息公開
一是根據(jù)市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推進(jìn)“三項(xiàng)制度”落實(shí)的通知要求，我局?jǐn)M定了行政執(zhí)法公示信息內(nèi)部審核和管理制度、行政權(quán)力事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法全過程記錄清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等相關(guān)政務(wù)信息公開制度及清單，待局務(wù)會(huì)議審定后印發(fā)實(shí)施。同時(shí)，從7月1日起，我局行政審批結(jié)果信息按要求錄入省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，并及時(shí)在局網(wǎng)站公開。二是按規(guī)定及時(shí)更新市政府門戶網(wǎng)站內(nèi)的政府信息公開年報(bào)、公開指南、組織機(jī)構(gòu)、部門文件、政務(wù)動(dòng)態(tài)、行政執(zhí)法、辦事指南等專欄信息。三是設(shè)置了“重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開”專欄，對(duì)于科技業(yè)務(wù)管理制度、申報(bào)指南、申報(bào)項(xiàng)目、立項(xiàng)信息、驗(yàn)收情況、項(xiàng)目績效、科技成果登記等信息向社會(huì)公眾公開。
（三）加強(qiáng)輿論監(jiān)督和信息交流
一是認(rèn)真辦理信訪案件、人大建議、政協(xié)提案，落實(shí)到責(zé)任科室，認(rèn)真研究，及時(shí)回復(fù)，自覺接受社會(huì)公眾、人大、政協(xié)等監(jiān)督。2019年我局共辦理人大建議1件、政協(xié)提案16件，回復(fù)12345熱線咨詢建議13件，通過多種形式積極回應(yīng)咨詢和建議。二是完善了行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政調(diào)解等相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法過程中的社會(huì)矛盾糾紛處理，2019年度我局未發(fā)生此類案件。落實(shí)依申請(qǐng)公開制度，2019年至今未收到依申請(qǐng)公開的申請(qǐng)。三是10月21日上線了“行風(fēng)熱線”直播節(jié)目，宣傳科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的相關(guān)政策，現(xiàn)場接聽熱線電話，解答咨詢問題，與市民就科技工作開展交流。
四、加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)，打造法治思維
通過組織開展系列普法學(xué)法活動(dòng)，做好干部職工法治思維和依法行政能力的培養(yǎng)。一是組織干部職工學(xué)法用法考試。按要求做好廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)管理，機(jī)關(guān)在崗在職公務(wù)員以及下屬事業(yè)單位干部均按時(shí)登錄系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)及考試。二是開展行政執(zhí)法專題培訓(xùn)。11月12日，邀請(qǐng)法律顧問余學(xué)忠律師為干部職工授課，講解行政執(zhí)法相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)行政執(zhí)法過程中遇到的實(shí)際問題開展討論交流。
清遠(yuǎn)市科學(xué)技術(shù)局
2020年1月31日
