清人才發(fā)〔2015〕5號(hào)
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為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)》（粵府〔2015〕1號(hào)）、《中共清遠(yuǎn)市委??清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（清發(fā)〔2012〕26號(hào)）和《中共清遠(yuǎn)市委??清遠(yuǎn)市人民政府關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（清發(fā)〔2015〕2號(hào)）精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，支持人才（團(tuán)隊(duì)）實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標(biāo)，決定連續(xù)5年實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資助計(jì)劃。
一、資助對(duì)象與方法
（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)。
1、基本要求。以團(tuán)隊(duì)形式在我市從事科技創(chuàng)新研究或創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)的高端人才集體。團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響，技術(shù)居行業(yè)領(lǐng)先水平，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)化前景好，能夠引領(lǐng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
2、開(kāi)展方式。接受團(tuán)隊(duì)隨時(shí)申報(bào)，并適時(shí)組織開(kāi)展評(píng)估論證，評(píng)估論證結(jié)果報(bào)市人才辦研究。原則上每年資助數(shù)量不超過(guò)3個(gè)。
3、資助標(biāo)準(zhǔn)。給予入選團(tuán)隊(duì)一次性資助100萬(wàn)元，其中：20萬(wàn)元用作團(tuán)隊(duì)工作生活補(bǔ)助（由團(tuán)隊(duì)帶頭人支配使用），80萬(wàn)元用作科研工作資助（劃入用人單位管理，由團(tuán)隊(duì)申請(qǐng)使用）。團(tuán)隊(duì)成員符合清發(fā)〔2012〕27號(hào)文件規(guī)定的享受相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)人才津貼，不符合清發(fā)〔2012〕27號(hào)文件規(guī)定的按每月400元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給津貼（以團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目簽訂合約期為資助期，年底一次性發(fā)放），其子女入學(xué)參照高層次人才子女入學(xué)解決辦法予以落實(shí)。
組織實(shí)施單位：市科技局。具體實(shí)施方案和操作指南由市科技局制定。
（二）“眾創(chuàng)空間”團(tuán)隊(duì)。
1、基本要求。參與“眾創(chuàng)空間”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽并入選的“草根創(chuàng)業(yè)”團(tuán)隊(duì)、“微創(chuàng)新”團(tuán)隊(duì)、“微創(chuàng)業(yè)”團(tuán)隊(duì)以及在省內(nèi)外各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中挖掘引進(jìn)的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
2、開(kāi)展方式。五年內(nèi)組織開(kāi)展大型“眾創(chuàng)空間”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽1-2次，鼓勵(lì)團(tuán)隊(duì)報(bào)名參加競(jìng)爭(zhēng)角逐或路演推介，大賽結(jié)果報(bào)市人才辦研究確定。原則上每次大賽資助數(shù)量不超過(guò)10個(gè)。
3、資助標(biāo)準(zhǔn)。給予入選團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目一次性資助資金3萬(wàn)元，發(fā)放團(tuán)隊(duì)成員每人每月房補(bǔ)1000元（以團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目簽訂合約期為資助期,原則上不超過(guò)3年），同時(shí)，提供免費(fèi)辦公場(chǎng)所（由組織實(shí)施單位商有關(guān)部門以公租商品房、寫字樓、創(chuàng)客中心、創(chuàng)業(yè)基地或整合利用政府騰退用房等方式解決，原則上提供使用3年）和分享基本科技信息等服務(wù)。
組織實(shí)施單位：市科技局。具體實(shí)施方案和操作指南由市科技局制定。
（三）創(chuàng)業(yè)精英。
1、基本要求。依托項(xiàng)目投資，在我市創(chuàng)（領(lǐng)）辦工業(yè)企業(yè)或基于“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的電子商務(wù)企業(yè)、服務(wù)外包企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人，自有資金（含技術(shù)入股）占創(chuàng)業(yè)總投資20%以上或跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資占創(chuàng)業(yè)投資的30%以上（屬于國(guó)家、省支持發(fā)展的中小企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目或高新技術(shù)投資項(xiàng)目可適當(dāng)降低自有資金比例，但自有資金<含技術(shù)入股>所占比例不能低于15%或跟進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)投資所占比例不能低于20%），項(xiàng)目具自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、清晰商業(yè)模式、良好市場(chǎng)前景和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，能引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為優(yōu)先。
2、開(kāi)展方式。五年內(nèi)組織開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)2-3次，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)人才報(bào)名參加，評(píng)選結(jié)果報(bào)市人才辦研究，每次資助不超過(guò)10名。
3、資助標(biāo)準(zhǔn)：給予每名入選人才一次性資助10萬(wàn)元。其中，2萬(wàn)元用作工作生活補(bǔ)助（直接發(fā)放個(gè)人支配使用），8萬(wàn)元用作提升發(fā)展（劃入用人單位管理，由個(gè)人申請(qǐng)使用）。
組織實(shí)施單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局。具體實(shí)施方案和操作指南由市經(jīng)信局會(huì)同市商務(wù)局制定。
（四）技能先鋒。
1、基本要求：我市企業(yè)中對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)革新、技術(shù)水平提升和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用并產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)效益的技能人才。
2、開(kāi)展方式。五年內(nèi)組織開(kāi)展評(píng)選活動(dòng)2-3次，鼓勵(lì)技能人才報(bào)名參加，評(píng)選結(jié)果報(bào)市人才辦研究，每次資助不超過(guò)20名。
3、資助標(biāo)準(zhǔn)：給予每名入選人才一次性資助5萬(wàn)元。其中，2萬(wàn)元用作工作生活補(bǔ)助（直接發(fā)放個(gè)人支配使用），3萬(wàn)元用作提升發(fā)展（劃入用人單位管理，由個(gè)人申請(qǐng)使用）。
組織實(shí)施單位：市人社局。具體實(shí)施方案和操作指南由市人社局制定。
（五）科技成果獲獎(jiǎng)?wù)摺?/span>
1、基本要求。五年內(nèi)在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)并獲得省級(jí)以上科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)或省級(jí)以上專利獎(jiǎng)的第一完成人或發(fā)明人（設(shè)計(jì)人）,牽頭單位（企業(yè)）或主要參與單位（企業(yè)）。
2、開(kāi)展方式。不需申報(bào)，依據(jù)國(guó)家或省文件精神報(bào)市人才辦確定。
3、資助標(biāo)準(zhǔn)。分別給予獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)(國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng))的第一完成人30萬(wàn)元的后資助，獲得廣東省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)的第一完成人20萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的后資助，獲得中國(guó)專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的第一完成人30萬(wàn)元、15萬(wàn)元的后資助，獲得廣東省專利獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的第一發(fā)明人（設(shè)計(jì)人）15萬(wàn)元、10萬(wàn)元的后資助。上述獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者的牽頭單位（企業(yè)）或主要參與單位（企業(yè)）按相應(yīng)后資助金的50%予以激勵(lì)補(bǔ)助。同一項(xiàng)目按“就高”標(biāo)準(zhǔn)資助，不予重復(fù)。
組織實(shí)施單位：市科技局。具體實(shí)施方案和操作指南由市科技局制定。
（六）全日制碩士研究生。
1、基本要求。在我市企業(yè)工作的全日制碩士研究生（須與企業(yè)簽訂5年以上合同）。
2、開(kāi)展方式。以企業(yè)為單位，接受隨時(shí)申報(bào)，適時(shí)組織認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果報(bào)市人才辦研究確定。申報(bào)認(rèn)定方法參照清發(fā)〔2012〕27號(hào)文件緊缺適用1-6類高層次人才做法。
3、資助標(biāo)準(zhǔn)。給予符合條件人才每月資助400元（市財(cái)政年底一次性發(fā)放當(dāng)年資助金），資助期5年。屬獲資助團(tuán)隊(duì)成員的，按“就高”標(biāo)準(zhǔn)資助，不予重復(fù)。（注：全日制博士研究生按清發(fā)〔2012〕27號(hào)文件政策享受津貼待遇，如不符合則參照此標(biāo)準(zhǔn)予以資助）
組織實(shí)施單位：市人社局。具體實(shí)施方案和操作指南由市人社局制定。
二、組織實(shí)施
（一）組織機(jī)構(gòu)。
本計(jì)劃由市人才辦統(tǒng)籌推動(dòng)，各組織實(shí)施單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施。
（二）實(shí)施步驟。
1、組織實(shí)施單位制定的具體實(shí)施方案和操作指南，報(bào)市人才辦同意后，向社會(huì)發(fā)布并組織實(shí)施。其中：競(jìng)賽活動(dòng)或評(píng)選活動(dòng)的應(yīng)明確組織程序、時(shí)限要求、詳細(xì)條件、評(píng)選方式、評(píng)審組組成原則和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)等；其他各類應(yīng)明確接受申報(bào)科室和有關(guān)程序等。
2、經(jīng)評(píng)選或認(rèn)定形成資助對(duì)象初步名單后，報(bào)市人才辦批復(fù)確定，再經(jīng)清遠(yuǎn)組織工作網(wǎng)公示無(wú)異議后，啟動(dòng)下達(dá)資助資金程序。
3、組織實(shí)施單位定期聯(lián)系資助對(duì)象，每年報(bào)告一次資助對(duì)象受資助情況。
（三）資金保障。
1、資助資金從市年度人才發(fā)展專項(xiàng)資金中列支，并嚴(yán)格執(zhí)行《清遠(yuǎn)市人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（清人才發(fā)〔2015〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定。
2、組織實(shí)施單位需在前一年度9月份之前向市人才辦提出實(shí)施計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)（含資助資金和工作開(kāi)展費(fèi)用）預(yù)算，經(jīng)市人才辦和市財(cái)政局審核后在專項(xiàng)資金列支。
3、資助資金使用主要包括科研工作（提升發(fā)展）經(jīng)費(fèi)和生活補(bǔ)助兩類?？蒲泄ぷ鳎ㄌ嵘l(fā)展）經(jīng)費(fèi)主要用于設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、跨區(qū)域合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、外部協(xié)作費(fèi)、單位管理費(fèi)和其他支出。生活補(bǔ)助主要用于改善入選人（團(tuán)隊(duì)）的生活條件。?
三、有關(guān)要求
（一）申報(bào)時(shí)：
1、“團(tuán)隊(duì)”同一課題、“創(chuàng)業(yè)精英”同一創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷只能申報(bào)一次。“技能先鋒”入選對(duì)象原則上不重復(fù)申報(bào)。
2、申報(bào)人（團(tuán)隊(duì)）隱瞞事實(shí)或提供虛假申報(bào)材料的，一律取消申報(bào)資格。
（二）入選后：
1、入選人（團(tuán)隊(duì)）及其所在單位（企業(yè)）存在弄虛作假行為，或以其它不正當(dāng)手段通過(guò)評(píng)審的，取消入選資格，情節(jié)嚴(yán)重的按有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
2、入選人在培養(yǎng)期內(nèi)市內(nèi)變更用人單位的，由新單位繼續(xù)培養(yǎng)；用人單位變更為市外單位的，所在單位要及時(shí)提交報(bào)告，終止培養(yǎng)。
3、入選團(tuán)隊(duì)不得隨意減少或更換成員，不得隨意調(diào)整研究?jī)?nèi)容和項(xiàng)目目標(biāo)。入選團(tuán)隊(duì)與組織實(shí)施單位簽訂財(cái)政資助合同前，需與用人單位（企業(yè)）簽訂正式合同，并切實(shí)履行合同。市人才辦會(huì)同組織實(shí)施單位在資助中期與后期進(jìn)行考察和專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，考察發(fā)現(xiàn)因經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)、課題研究拖滯或團(tuán)隊(duì)矛盾突出等非客觀因素影響而未能通過(guò)評(píng)審結(jié)題結(jié)項(xiàng)的，將追回科研資助經(jīng)費(fèi)，存在騙取或違規(guī)使用資助資金數(shù)額較大的交按司法程序處理。
4、入選人（團(tuán)隊(duì)）資助期內(nèi)不作為的視為個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）誠(chéng)信度低，將作為今后是否落實(shí)享受我市有關(guān)人才幫扶資助政策或推薦上報(bào)國(guó)家和省有關(guān)政策項(xiàng)目的參考依據(jù)。
5、用人單位根據(jù)入選人（團(tuán)隊(duì)）提出的資金申請(qǐng)，從到賬資金中從快撥付使用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處。
