案情簡介:清遠市民政局在對社會組織年檢情況進行核查時發(fā)現(xiàn),清遠市某家政服務(wù)中心自2015年起連續(xù)五年未按期通過廣東社會組織綜合服務(wù)系統(tǒng)向民政管理機關(guān)報送年檢報告。
調(diào)查與處理:社會組織成立后無正當(dāng)理由,連續(xù)五年不按照規(guī)定接受登記管理機關(guān)監(jiān)督檢查或年檢的違法行為,擠占了社會資源,增加了行政成本,導(dǎo)致社會組織數(shù)據(jù)失真,不利于政府掌握地方實際情況,影響政府客觀科學(xué)決策。2019年11月19日,清遠市民政局執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人在廣東社會組織綜合服務(wù)系統(tǒng)登記的住所地址進行檢查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人已不在登記地址從事活動,無法找到當(dāng)事人。而且通過當(dāng)事人留存在清遠市民政局檔案資料的聯(lián)系電話亦無法與之取得聯(lián)系。隨后,清遠市民政局又分別于2019年11月22日和2019年12月6日通過郵寄專用信函的方式聯(lián)系當(dāng)事人,上述寄出的信函均無人簽收予以退回。經(jīng)報批準,清遠市民政局于2019年11月19日對當(dāng)事人的行為立案調(diào)查。
立案后,清遠市民政局通過清遠市社會組織信息網(wǎng)網(wǎng)站和在公眾場合張貼公告依法向當(dāng)事人公告送達了《行政處罰聽證告知書》,告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述申辯,也未提出聽證申請。隨后,清遠市民政局依法下發(fā)并公告送達了《行政處罰決定書》,告知清遠市民政局對該社會組織作出撤銷登記的行政處罰決定。同時告知,如不服本處罰決定,可以在處罰之日后的60日內(nèi)享有行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)力,當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行。該單位在規(guī)定期間內(nèi)未提出異議,我局依法予以撤銷登記。
法律分析:《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》第十條規(guī)定:“登記管理機關(guān)對連續(xù)兩年不參加年檢,或連續(xù)兩年‘年檢不合格’的民辦非企業(yè)單位,予以撤銷登記并公告?!?/p>
典型意義:“僵尸社會組織”的存在,擠占了社會資源,增加了行政成本,導(dǎo)致社會組織數(shù)據(jù)失真,不利于政府掌握地方實際情況,影響政府客觀科學(xué)決策,依照法定程序?qū)ξ窗凑找?guī)定參加年檢和長期未開展活動的“僵尸社會組織”給予撤銷登記已到刻不容緩的地步。
《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》第十條明確規(guī)定“登記管理機關(guān)對連續(xù)兩年不參加年檢,或連續(xù)兩年“年檢不合格”的民辦非企業(yè)單位,予以撤銷登記并公告?!薄睹褶k非企業(yè)單位登記管理條例》第二十五條明確規(guī)定“對拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的民辦非企業(yè)單位,由登記管理機關(guān)予以警告,責(zé)令改正,可以限期停止活動;情節(jié)嚴重的,予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”,民辦非企業(yè)單位應(yīng)按時參加登記機關(guān)組織的年檢,加強自身誠信體系建設(shè),自覺接受監(jiān)督管理。如有此類情況發(fā)生,民政部門將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
來源:清遠民政