一、《實(shí)施辦法》制定背景
為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全特困人員供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府〔2016〕147號(hào))、《廣東省民政廳關(guān)于加強(qiáng)特困供養(yǎng)人員護(hù)理工作的通知》(粵民規(guī)字〔2018〕4號(hào))、《廣東省民政廳關(guān)于做好特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(粵民函〔2019〕451號(hào))等文件精神,進(jìn)一步加強(qiáng)我市特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作,結(jié)合本市工作實(shí)際,我局制定了《清遠(yuǎn)市特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》),《實(shí)施辦法》先后經(jīng)過(guò)三次征求意見(jiàn),召開(kāi)專(zhuān)家論證座談會(huì)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì),對(duì)《實(shí)施辦法》作出修改完善,形成送審稿送市司法局完成規(guī)范性文件合法性審查,并經(jīng)報(bào)請(qǐng)市人民政府同意,由市民政局印發(fā)各地組織實(shí)施。
二、《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容
(一)照料護(hù)理資金來(lái)源和使用范圍。照料護(hù)理資金由縣級(jí)財(cái)政從困難群眾救助補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌使用,列入地方財(cái)政年度預(yù)算安排。屬政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)必要的有關(guān)經(jīng)費(fèi),按年度預(yù)算編制要求編制部門(mén)預(yù)算。照料護(hù)理資金主要用于特困供養(yǎng)人員的日??醋o(hù)、生活照料和住院護(hù)理等費(fèi)用開(kāi)支。
(二)特困供養(yǎng)人員生活自理能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。《實(shí)施辦法》明確特困人員生活自理能力分為全自理、半失能和失能三類(lèi)。按照是否具備自主吃飯、穿衣、上下床、如廁、室內(nèi)行走、洗澡能力等6項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。特困供養(yǎng)人員生活自理能力評(píng)估,由縣級(jí)民政部門(mén)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)進(jìn)行,經(jīng)評(píng)估后確定其應(yīng)當(dāng)享受的護(hù)理檔次及標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地方可以委托養(yǎng)老、醫(yī)療、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
(三)特困供養(yǎng)人員護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。《實(shí)施辦法》明確本市全自理、半失能、失能特困人員護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別按照不低于我市當(dāng)年公布的企業(yè)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2%、30%、60%確定。
(四)特困供養(yǎng)人員護(hù)理服務(wù)方式。特困人員照料護(hù)理以日常照料護(hù)理和住院照料護(hù)理體現(xiàn)。一是《實(shí)施辦法》明確縣級(jí)民政部門(mén)要規(guī)范委托服務(wù)行為,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)與受托方簽訂照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議,要求照料護(hù)理服務(wù)提供方做好服務(wù)登記。二是患病住院生活不能自理并經(jīng)醫(yī)院確認(rèn)需要護(hù)工照料護(hù)理的特困供養(yǎng)人員,可申請(qǐng)住院照料護(hù)理費(fèi),并規(guī)定按相關(guān)程序辦理。住院照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于每人每天130元,住院照料護(hù)理天數(shù)原則上一年累計(jì)不超過(guò)60天。
(五)明確集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)由護(hù)理資金的發(fā)放方式,并明確特困供養(yǎng)人員護(hù)理費(fèi)和殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、老年人養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼等,按照就高的原則享受,不得重復(fù)享受。
(六)明確市直有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會(huì)的職責(zé)分工,明確各地要定期對(duì)特困人員照料護(hù)理資金管理使用情況進(jìn)行檢查,按規(guī)定公開(kāi)資金使用情況,并建立市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)定期巡查制度。
三、解讀機(jī)關(guān)和聯(lián)系方式
該政策實(shí)施具體事項(xiàng)由清遠(yuǎn)市民政局社會(huì)救助科負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?lián)系電話(huà):0763-3364151。