欧美日韩日本在线观看,国产精品十八禁视频网站,亚洲成人精品,久久香蕉观看精品

  • <source id="t1jkw"><span id="t1jkw"><samp id="t1jkw"></samp></span></source>
    <source id="t1jkw"><noscript id="t1jkw"></noscript></source>
    1. <source id="t1jkw"></source>
        <source id="t1jkw"><span id="t1jkw"></span></source>
          1. <rp id="t1jkw"><li id="t1jkw"></li></rp><source id="t1jkw"></source>
            <rp id="t1jkw"></rp><source id="t1jkw"><noscript id="t1jkw"></noscript></source>
              1. 《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》正式實施 垃圾分類為何僅4年再出新規(guī)?

                來源:本網(wǎng)訪問量:-發(fā)布時間:2020-03-30

                       從2016年出臺第一部關(guān)于城鄉(xiāng)生活垃圾處理的條例至今,僅4年時間,廣東再出新規(guī)。2020年11月27日,廣東省第十三屆人大常委會第二十六次會議表決通過《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》),于2021年1月1日起正式施行。

                1.jpg

                       新版《條例》與此前相比,不乏許多“重磅”條款——未按分類規(guī)定投放生活垃圾,單位最高可罰50萬元,個人最高可罰500元;電子商務(wù)、外賣、快遞等行業(yè),應(yīng)優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物;酒店不能主動提供一次性用品……這無疑為廣東在垃圾分類立法領(lǐng)域的又一次新突破。
                       回顧立法過程,2019年8月,廣東省人大常委會開展關(guān)于垃圾分類的執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)存在不少問題。經(jīng)過一系列的立法調(diào)研與意見征集,2020年9月,廣東省司法廳順利將送審稿提交至省政府常務(wù)會議審議。
                       “為什么要在這么短時間內(nèi)修訂?正是因為之前的難以落地,實施情況不佳。”廣東省司法廳立法二處經(jīng)辦人員趙翊君表示,“因此我們反省,立法的科學性是不是有待提高?這一次帶著問題去修訂,提出的舉措更具有可行性?!稐l例》施行后,人們可能會迅速感受到生活變化?!?br data-filtered="filtered"/>       問題在哪里?
                       調(diào)研從何處開始?
                       “我們的原則是要去一個發(fā)達地區(qū),一個欠發(fā)達地區(qū);一個做得好的地區(qū),和一個做得不好的地區(qū);一個推行的地區(qū),一個正在推行的地區(qū),還有一個沒推行的地區(qū)。”趙翊君說,“做得好的地方,就看可否復制推廣。做得不好的地方,就看堵點和難點在哪。”
                       廣州市白云區(qū)的金碧雅苑小區(qū)是其中一個調(diào)研點。記者來到該小區(qū)時,發(fā)現(xiàn)入口處右側(cè)即是生活垃圾分類投放點,供居民24小時全天投放。有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾四個桶一字排開,每個下面都標注了該類垃圾對應(yīng)物,以提醒居民。

                2.jpg

                金碧雅苑小區(qū)投放點


                       “我干了很多地方,都沒有這好?!必撠熢撔^(qū)垃圾分類工作的鄧軍(化名)告訴記者,在這里工作近一年的時間里,他見證了居民觀念的轉(zhuǎn)變。
                       “最開始還是蠻多人亂丟的,現(xiàn)在好很多了。”鄧軍笑著說,“這個小區(qū)比較嚴格,做得挺好的。”在他的描述里,小區(qū)的物業(yè)主管時常會來巡邏,查看投放情況。在監(jiān)管之下,居民也漸漸養(yǎng)成了分類的良好習慣。
                然而,隨著調(diào)研持續(xù)深入,城鄉(xiāng)在垃圾分類中存在的問題也一一暴露了出來。觀念與監(jiān)督,成了省司法廳調(diào)研組發(fā)現(xiàn)的關(guān)鍵詞。
                       “很多居民的觀念還沒有從‘要我分’轉(zhuǎn)換成‘我要分’?!壁w翊君說,“再者,監(jiān)督垃圾分類的責任沒有落實?!?br data-filtered="filtered"/>       調(diào)研組發(fā)現(xiàn),在一些有物業(yè)管理的小區(qū)里,就存在物業(yè)未盡責的情況,垃圾分類投放的設(shè)施設(shè)備也不健全。相關(guān)的主管部門,也未完全盡到監(jiān)督檢查指導的責任。
                       在位于廣州市越秀區(qū)小北路的一小區(qū)里,記者走訪看到,物業(yè)給每個樓層都配備一個垃圾桶,但沒有設(shè)置集中分類投放點,居民依然是未分類就直接丟垃圾。

                3.jpg

                鄧軍(化名)在進行垃圾分類


                       “我不想做,也沒人管我,自然就不會去做了?!毙^(qū)居民陳姐說。
                       此外,垃圾混裝混運的問題嚴重。
                       在某些住宅小區(qū)里,原本分好的4類垃圾,垃圾車一來,又全都“集中”到了一起?!斑@非常打擊積極性,居民也會覺得,既然分好了又會混一起運走,那為啥要分呢?”趙翊君無奈地說,“這就說明,咱們垃圾分類的收運制度還不健全?!?br data-filtered="filtered"/>       垃圾車配備不足,是造成該現(xiàn)狀的主要原因。
                       我省大部分欠發(fā)達地區(qū),則存在著城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題。有地市便對調(diào)研組提出,農(nóng)村和城市不一樣,按照原本《條例》中規(guī)定的城鄉(xiāng)一體化處理方式,在大部分村鎮(zhèn)地區(qū)都難以推行。他們認為,很多在城市里算是“垃圾”的垃圾,在農(nóng)村里可能能夠變廢為寶,因此處理方法和處理程序也不一樣,比如,廚余垃圾通過資源化利用等手段變成養(yǎng)殖飼料、沼氣等。這也導致了農(nóng)村居民的分類觀念和意識不強,更是較難實現(xiàn)“主動投放”。
                     大家怎么說?
                     “聽取意見后,我們也認為不能給全省都規(guī)定統(tǒng)一的分類標準,各地市可以在四大類垃圾的基礎(chǔ)上,去制定自己的分類目錄,在投放方式上,也可以與城市有所不同?!壁w翊君說。
                       作為參與立法的部門之一,省司法廳立法處需從“第三方”角度公平公正地對條文進行合法性審查,權(quán)衡條款涉及的各部門利益是否公正,并開展意見征集和立法調(diào)研,對草案進行修改完善,而后形成送審稿提交至省政府審議。
                       2020年5月中下旬廣東省住建廳將修訂草案報送后,司法廳即開始向社會公眾以及21個地市政府征求意見,結(jié)束后展開調(diào)研,前往各地市小區(qū)、垃圾處理廠等聽取群眾、垃圾處理單位有關(guān)人員的意見。參與修訂的成員們都認為,廣泛征集、聽取各方面的意見,才能保障立法的科學性。
                       在數(shù)百條意見中,內(nèi)容主要集中在三個方面:厘清住房城鄉(xiāng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的職責分工;刪除可回收物等四類生活垃圾的具體范圍,不要規(guī)定過細;加大對違法行為的處罰力度。
                       廣州市、佛山市、潮州市、汕頭市建議明確省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的主管部門責任,并明確與農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在農(nóng)村生活垃圾處理工作中的職責分工,避免多頭管理。
                       省生態(tài)環(huán)境廳則建議增加“餐飲外賣企業(yè)優(yōu)先采用可重復使用、易回收利用的包裝物,禁止使用不可降解一次性塑料制品,推廣使用符合性能和食品安全要求的可降解塑料包裝物等替代產(chǎn)品”的規(guī)定。
                還有公民提議,要在已建成的住宅小區(qū)、商業(yè)和辦公場所配置生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施,改善混裝混運情況。
                       金碧雅苑小區(qū)的實施情況,也給予了調(diào)研組立法修訂的靈感。
                       小區(qū)里設(shè)置了全天投放點,經(jīng)常性開展便民科普活動,還會請手工老師來教居民如何將可回收垃圾“變廢為寶”。投放點安裝的攝像頭,則起到了相應(yīng)監(jiān)督作用,對于投放得好的居民,小區(qū)會對其進行相應(yīng)獎勵。
                在趙翊君看來,《條例》的修訂需要能夠切實為垃圾分類工作起到指導意義。結(jié)合金碧雅苑小區(qū)的經(jīng)驗,新版 《條例》中便提出,鼓勵通過樹立先進典型、積分兌換等獎勵方式,支持單位、家庭和個人回收利用可回收物,推動生活垃圾源頭減量。
                       《條例》怎么修?
                       以問題為導向,《條例》修訂迫在眉睫。趙翊君表示,聚焦城市治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和痛點堵點,正是立法精神的體現(xiàn)。
                       對比2016年的《條例》,記者看到新出臺《條例》由原來的七章62條改變?yōu)榘苏?8條,其中增設(shè)了“源頭減量”一章。
                       在本章中,限制過度包裝,提出快遞外賣包裝物減量,旅游、住宿、餐飲等行業(yè)不能主動提供一次性用品,居民也應(yīng)當依法履行源頭減量義務(wù),從源頭減少生活垃圾的產(chǎn)生,促進資源節(jié)約和循環(huán)利用。
                       修訂組成員告訴記者,許多問題產(chǎn)生的根源,在于主管部門的職責邊界不清,在監(jiān)管中存在缺位或不到位的問題。結(jié)合實際問題,修訂組在《條例》中對政府部門的職責作出了明確劃分。依據(jù)規(guī)定,縣級以上人民政府應(yīng)當加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理系統(tǒng),住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的職責,則有所區(qū)分。
                       具體來看,住建部門應(yīng)指導城鄉(xiāng)生活垃圾的處理工作,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門需負責指導農(nóng)村生活垃圾分類工作和村莊保潔長效機制建設(shè)。在全省廣大農(nóng)村地區(qū),將推行與城市完全不一樣的垃圾處理制度——戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理。
                       “這意味著,不具備投放條件的農(nóng)村地區(qū),居民可以自行在家分好類,村里會安排人主動上門收集?!壁w翊君解釋道。
                       明確了有關(guān)主管部門的職責,未來垃圾分類設(shè)施的健全、垃圾車的配備、垃圾投放點的設(shè)置,將得到一定程度的解決。趙翊君直言,之前是只有省里的條例在束之高閣,沒有人去主動執(zhí)行,而今明確職責,執(zhí)法力度將大大提高。
                       此外,《條例》將生活垃圾的類別修改為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類,更便于居民分類。同時,由于在征求意見和調(diào)研過程中,多個地市建議不要具體規(guī)定各類垃圾的范圍,因此,第六條第二款規(guī)定:地級以上市人民政府應(yīng)當根據(jù)有利于減量化、資源化和便于識別、便于分類投放的原則,以及本地區(qū)生活垃圾的特性、處理方式,組織制定生活垃圾分類指南,并向社會公布。
                       對于公民個人、物業(yè)的職責,《條例》指出,產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個人應(yīng)當履行分類投放義務(wù),是生活垃圾分類投放的責任主體。生活垃圾管理責任人,則應(yīng)當履行組織責任區(qū)域內(nèi)的分類收集工作、將生活垃圾交由符合規(guī)定的單位處理的相關(guān)責任。同時,禁止混合收集、運輸生活垃圾。
                       若未履行職責,單位的罰款幅度由原先《條例》規(guī)定的“五千元以上五萬元以下”提高到“五萬元以上五十萬元以下”,個人罰款的幅度則提升至最高五百元。
                若出現(xiàn)混裝混運,垃圾收運單位將被處以五千元至五萬元不等的罰款,該最高額度與此前相比提高了十倍。
                       “其實就是進行全鏈條監(jiān)管。環(huán)衛(wèi)部門對垃圾收運處置進行檢查,如果垃圾混裝混運了,就要罰款。那么收運單位收垃圾的時候,就會看這個小區(qū)是否有分好,如果沒分好,管理責任人則有可能被追究責任。這樣一來,物業(yè)就會加強對居民的監(jiān)督?!壁w翊君說,“一環(huán)扣一環(huán),通過法治的引領(lǐng),來推動習慣的養(yǎng)成?!?br data-filtered="filtered"/>

                來源:南方+客戶端

                ???????????????????????????????????????????????????????
                ????????????????????????
                ?????????????????
                掃一掃在手機打開當前頁
                分享: