廣東將實(shí)施有關(guān)工作條例，明晰人大街道工委職責(zé)、完善機(jī)構(gòu)建設(shè)

       10月1日，《廣東省不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)街道工作委員會(huì)工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施。9月3日，省人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀條例亮點(diǎn)。記者從會(huì)上獲悉，目前，廣東474個(gè)街道全部設(shè)立人大街道工委，《條例》的實(shí)施意味著人大街道工委行權(quán)履職將有法制保障。

明確人大街道工委法定職責(zé)

       人大街道工委是不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人大常委會(huì)在街道設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)，是不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人大常委會(huì)工作的延伸和拓展。近年來(lái)，廣東人大街道工委通過(guò)豐富的實(shí)踐證明自身填補(bǔ)基層人大工作空白、密切代表與選民之間聯(lián)系的作用，但也出現(xiàn)職責(zé)任務(wù)不夠明晰、機(jī)構(gòu)建設(shè)不夠完善、人員配備不夠到位等一些與人大工作新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)的問(wèn)題。

       省人大常委會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)曾超鵬表示，《條例》的頒布實(shí)施，將廣東省人大街道工作的經(jīng)驗(yàn)上升為地方性法規(guī)，回應(yīng)和解決了人大街道工委工作中存在的突出問(wèn)題。

       《條例》共20條，明確規(guī)定了人大街道工委的法律地位、職責(zé)權(quán)力、工作內(nèi)容以及工作機(jī)制。《條例》明確規(guī)定，人大街道工委是常務(wù)委員會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，在常務(wù)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。同時(shí)，規(guī)定人大街道工委必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，為街道轄區(qū)內(nèi)的人民群眾和代表執(zhí)行代表職務(wù)服務(wù)，為常務(wù)委員會(huì)行使職權(quán)服務(wù)，對(duì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

       在實(shí)踐中，部分人大街道工委對(duì)“干什么”“怎么干”的問(wèn)題感到困擾?！稐l例》結(jié)合廣東實(shí)際明確規(guī)定人大街道工委的法定職責(zé)包括：宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和決議、決定，聯(lián)系代表，組織代表開(kāi)展活動(dòng)，為代表提供服務(wù)保障，反映代表和群眾意見(jiàn)，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。同時(shí)，規(guī)定人大街道工委根據(jù)常務(wù)委員會(huì)的交辦，應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)督、選舉、調(diào)查研究以及其他有關(guān)工作。

解決“名專實(shí)不專”問(wèn)題

       一組數(shù)據(jù)顯示：在全省474個(gè)街道中，426個(gè)街道配備了專職人大街道工委主任，占比約為90%。但在實(shí)際工作中“名專實(shí)不?！薄皩Ｂ毑粚Ｓ谩薄耙蝗宋钡默F(xiàn)象還存在，人大工作難以有效開(kāi)展。

       省人大法制委副主任委員黃偉忠介紹，《條例》對(duì)此作了有針對(duì)性的規(guī)定，明確人大街道工委除了設(shè)主任，還可以根據(jù)實(shí)際需要配備副主任和委員，對(duì)人大街道工委主任和副主任的工作職責(zé)也提出了明確要求，并規(guī)定人大街道工委的組成人員不得擔(dān)任國(guó)家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。

       同時(shí)，為解決工作經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，《條例》專門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題作了規(guī)定，要求人大街道工委的工作經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算予以保障。

此外，考慮到做好常務(wù)委員會(huì)交辦的監(jiān)督工作是人大街道工委的重要職責(zé)，為促進(jìn)人大街道工委更好履行監(jiān)督職能，《條例》明確規(guī)定，人大街道工委組織開(kāi)展常務(wù)委員會(huì)交辦的監(jiān)督工作，首先應(yīng)當(dāng)貼近民生、突出重點(diǎn)，同時(shí)可以綜合運(yùn)用工作評(píng)議、執(zhí)法檢查、滿意度測(cè)評(píng)等多種監(jiān)督方式，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的有效性。對(duì)監(jiān)督結(jié)果的處理，《條例》也提出了明確要求。

       黃偉忠介紹，為從立法上鼓勵(lì)探索基層民主的有益形式，《條例》規(guī)定，人大街道工委可以組織代表、人民群眾、街道有關(guān)單位以及社會(huì)有關(guān)方面通過(guò)召開(kāi)會(huì)議等方式，聽(tīng)取和反映人民群眾對(duì)街道工作以及民生實(shí)事等的意見(jiàn)和建議，推動(dòng)解決人民群眾普遍關(guān)注的重要問(wèn)題。

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