《清遠市城市生活垃圾管理條例》
《清遠市城市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)是我市首部城市生活垃圾管理方面的專項法規(guī),是完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理,規(guī)范城市生活垃圾管理的重要抓手。
《條例》規(guī)定了各級人民政府、政府部門以及基層自治組織的職責,提出建立聯(lián)席會議、考核、應急預案、信息公開、行業(yè)參與、人大監(jiān)督、社會監(jiān)督等機制,在制度設計上形成強大的工作合力,為做好生活垃圾管理工作打下良好基礎。
明確政府及部門職責
《條例》規(guī)定了市、縣(市、區(qū))人民政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,居民委員會、村民委員在城市生活垃圾管理中的職責。其中明確規(guī)定, 市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立生活垃圾管理工作綜合協(xié)調(diào)機制,制定管理目標和實施方案,將生活垃圾管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)上級人民政府的管理目標和實施方案制定本區(qū)域內(nèi)的具體措施,落實生活垃圾管理工作。
居民委員會、村民委員會應當組織開展生活垃圾投放、清掃、收集等工作,住宅小區(qū)業(yè)主委員會應當監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)服務人履行生活垃圾分類投放管理責任人職責,做好物業(yè)管理區(qū)域的生活垃圾管理工作。居民委員會、村民委員會應當協(xié)助人民政府及其相關部門做好生活垃圾管理工作,推動將生活垃圾投放、清掃、收集等內(nèi)容納入居民公約或者村規(guī)民約。
《條例》還規(guī)定,市人民政府城市生活垃圾管理主管部門負責本市生活垃圾管理工作的組織推進、指導和監(jiān)督??h(市、區(qū))人民政府城市生活垃圾管理主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作。發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、財政、商務、教育、人力資源和社會保障、民政、交通運輸、衛(wèi)生健康、文化廣電旅游體育、公安、市場監(jiān)管等有關部門按照各自職責,協(xié)同做好生活垃圾管理工作。
建立聯(lián)席會議制度
《條例》明確,市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立健全由城市生活垃圾管理、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、自然資源、商務、衛(wèi)生健康、公安、市場監(jiān)管等有關部門參加的聯(lián)席會議制度,協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作中的重大問題。
《條例》還明確了城市生活垃圾管理的考核機制。根據(jù)具體條文規(guī)定,市、縣(市、區(qū))人民政府應當完善生活垃圾分類全過程的監(jiān)督管理考核機制,并納入政府考核指標。本市群眾性精神文明創(chuàng)建活動和衛(wèi)生創(chuàng)建活動,應當將生活垃圾分類管理情況納入評選標準。
在應急預案方面,《條例》規(guī)定,市、縣(市、區(qū))人民政府城市生活垃圾管理主管部門應當建立生活垃圾應急管理機制,制定生活垃圾管理應急預案,確保緊急或者特殊情況下生活垃圾正常投放、收集、運輸和處理。生活垃圾收集、運輸和處理單位應當制定生活垃圾分類管理應急預案,報城市生活垃圾管理主管部門備案。
此外,《條例》要求,市、縣(市、區(qū))人民政府城市生活垃圾管理主管部門應當建立生活垃圾分類管理信息公開制度,通過政府信息公開平臺、門戶網(wǎng)站等,及時向社會公布生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理情況等信息。
強化執(zhí)法保障成效
執(zhí)法是推動《條例》堅實落地的根本保障。作為城市生活垃圾管理和垃圾分類工作的牽頭部門,市城管局有關負責人表示,將以貫徹落實《條例》為契機,推動城市生活垃圾管理和垃圾分類工作取得新突破。
該負責人表示,將按照《條例》要求,細化實施辦法,制定配套文件,逐條分解落實,建立責任清單,強化轄區(qū)政府的屬地管理責任和部門的法定責任,做到責任全覆蓋,落實無盲區(qū);將持續(xù)開展打擊跨區(qū)域違法轉(zhuǎn)移、傾倒生活垃圾專項整治行動,嚴肅查處生活垃圾處理違法行為,對觸犯《條例》的違法行為,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,用《條例》來規(guī)范、糾正違法行為。
“《條例》具體實施過程,涉及到多部門、多環(huán)節(jié),城市管理部門將會同各有關單位認真落實市委、市政府的決策部署,上下聯(lián)動、通力協(xié)作,為推動生活垃圾處理工作提供源源不斷的強大合力,著力構(gòu)建密切配合、齊抓共管、共建共治共享的城市管理格局?!?/span>
來源:清遠人大