12月9日，據(jù)《廣東省平安建設(shè)條例》（下稱《條例》）頒布實(shí)施新聞發(fā)布會消息，《條例》已于2021年12月1日通過，將于2022年1月1日起施行。《條例》是廣東省第一部關(guān)于平安建設(shè)的地方性法規(guī)，也是廣東平安建設(shè)的重要依托和有力保障。
《條例》明確了平安建設(shè)8項(xiàng)主要任務(wù)，包括維護(hù)國家政治安全、防范化解社會風(fēng)險(xiǎn)和矛盾糾紛、依法打擊各類違法犯罪行為、建立健全社會治安防控體系、加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作、健全實(shí)有人口服務(wù)管理機(jī)制、完善基層社會治理機(jī)制、國家和省規(guī)定的其他平安建設(shè)任務(wù)。
《條例》全面聚焦貫徹落實(shí)總體國家安全觀，遵循社會風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)在規(guī)律，按照系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理和專項(xiàng)治理相結(jié)合的原則，對治安防控體系和網(wǎng)格化等方面作出明確規(guī)定。如第8條規(guī)定各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會面治安防控網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)等建設(shè)；第12條規(guī)定相關(guān)部門建立健全社會心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制，推動(dòng)社會心理服務(wù)和教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭。
《條例》緊緊抓住廣東省平安建設(shè)工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和瓶頸短板，結(jié)合實(shí)際作出一系列具有針對性的規(guī)范，增強(qiáng)《條例》的現(xiàn)實(shí)針對性和可操作性。如重點(diǎn)區(qū)域防控方面，要求學(xué)校、醫(yī)院等區(qū)域的管理單位或者運(yùn)營單位依法采取各種措施防范暴力恐怖活動(dòng)，提高防控能力；規(guī)定有關(guān)人群服務(wù)與管理，要求司法行政等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、吸毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者、流浪乞討人員等的服務(wù)與管理。
《條例》針對群眾反映突出的，在平安廣東建設(shè)中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)做了相應(yīng)的制度安排，分別對大型群眾性活動(dòng)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、防范和處置非法集資、醫(yī)療糾紛防治等當(dāng)前平安廣東建設(shè)中突出問題作出相應(yīng)規(guī)定。
為強(qiáng)化平安廣東建設(shè)的制度化、法治化，《條例》還規(guī)定要將常態(tài)化掃黑除惡工作，常態(tài)化源頭預(yù)防和打擊整治納入法治軌道；規(guī)定了重點(diǎn)治理和掛牌整治機(jī)制，對平安建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c(diǎn)治理，對平安建設(shè)突出問題實(shí)施掛牌整治。
《條例》體現(xiàn)廣東特色，對平安建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域作出前瞻性制度安排。如針對互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代特點(diǎn)與需要，把“科技支撐”作為平安廣東建設(shè)的重要內(nèi)容，在第9條規(guī)定省平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要制訂平安廣東智能化建設(shè)的總體規(guī)劃，建立健全平安建設(shè)信息共享機(jī)制，推動(dòng)公共安全視頻資源聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升平安廣東建設(shè)智能化、信息化水平。
為鼓勵(lì)和引導(dǎo)群團(tuán)組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民等社會力量參與平安建設(shè)，《條例》規(guī)定了村民委員會、居民委員會、行業(yè)協(xié)會、商會以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)、大型商業(yè)中心、大型市場等在平安建設(shè)工作方面應(yīng)履行的義務(wù)，強(qiáng)調(diào)要支持群防群治隊(duì)伍建設(shè)，組織開展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，支持社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)及其他社會組織發(fā)揮專業(yè)服務(wù)功能，完善志愿者權(quán)益保障與激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)、支持社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民參與平安建設(shè)工作。
《條例》堅(jiān)持獎(jiǎng)懲分明，推動(dòng)落實(shí)平安建設(shè)工作監(jiān)督與責(zé)任機(jī)制。如在第47、48條中分別規(guī)定履行職責(zé)不力予以約談，以及發(fā)現(xiàn)平安建設(shè)突出問題的，由有關(guān)機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議的情形；在第49條中規(guī)定了未依法履行平安建設(shè)工作職責(zé)的法律責(zé)任。
下一步，省委平安廣東建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織全省各地有關(guān)部門，認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》、堅(jiān)決貫徹落實(shí)《條例》，以法治思維、法治方式推動(dòng)平安廣東建設(shè)，全方位提升守護(hù)群眾平安、保障群眾權(quán)益的層次和水平，推動(dòng)平安廣東建設(shè)走在全國前列。
來源：南方法治報(bào)
轉(zhuǎn)自：廣東普法
