2018年3月22日,廣東省民政廳等16部門聯(lián)合印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)民政部等16部委關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展指導意見的通知》(粵民發(fā)〔2018〕48號,以下簡稱《通知》),對進一步推動全省殯葬改革進行安排和部署?,F(xiàn)就《通知》有關(guān)內(nèi)容說明如下:
一、制定背景
為全面深入貫徹黨的十九大精神,推動殯葬改革和殯葬事業(yè)更好服務(wù)于保障和改善民生、促進精神文明和生態(tài)文明建設(shè),民政部等16個部門制定了《關(guān)于進一步推動殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導意見》(民發(fā)〔2018〕5號)。廣東省民政廳等16個部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化殯葬改革的決策部署,緊緊圍繞建設(shè)惠民、綠色、文明殯葬,結(jié)合廣東實際,研究提出貫徹落實意見,進一步增強殯葬改革動力,促進殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展。
二、堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng),進一步推動殯葬改革
《通知》提出,要貫徹落實新發(fā)展理念,把火化率、節(jié)地生態(tài)安葬率、火化設(shè)施設(shè)備更新改造率、公益性安葬設(shè)施覆蓋率等作為衡量殯葬改革發(fā)展成效的重要指標,堅定不移推行殯葬改革。
第一,著力推行節(jié)地生態(tài)安葬。節(jié)地生態(tài)安葬,就是以節(jié)約資源、保護環(huán)境為價值導向,鼓勵和引導人們采用樹葬、海葬、深埋、格位存放等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰或遺體?!锻ㄖ诽岢?,堅持把推行節(jié)地生態(tài)安葬作為深化殯葬改革的著力點和突破口,全省全面實施節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策,所需資金由市、縣級財政按現(xiàn)行財政體制分擔,列入同級財政預算。同時,加強用地保障,加大城鄉(xiāng)公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)力度。
第二,強化黨員干部模范帶頭作用。2013年12月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》,要求黨員、干部帶頭文明節(jié)儉辦喪事,帶頭火葬和生態(tài)安葬,帶頭文明低碳祭掃,帶頭宣傳倡導殯葬改革?!锻ㄖ分厣辏瑖栏衤鋵嵵醒氚隧椧?guī)定精神和黨員干部帶頭推動殯葬改革的要求,強化黨員干部模范帶頭作用。
第三,深化農(nóng)村殯葬改革。殯葬改革的重點和難點在農(nóng)村?!锻ㄖ钒淹苿愚r(nóng)村殯葬改革作為攻堅點,要求圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,結(jié)合文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建,開展農(nóng)村散埋亂葬專項治理活動,推進殯葬移風易俗,深入培育現(xiàn)代殯葬新理念、新風尚,推動樹立文明鄉(xiāng)風。
第四,扎實推進殯葬綜合改革試點工作。《通知》要求被列為全國殯葬綜合改革試點地區(qū)的廣州、深圳、廉江等地積極探索、先行先試,形成可推廣、可復制的經(jīng)驗做法,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
三、更好滿足人民群眾殯葬服務(wù)需求
《通知》強調(diào),堅持殯葬基本公共服務(wù)公益性原則,強化政府主體責任,進一步完善殯葬公共服務(wù)體系。根據(jù)殯葬服務(wù)需求,補齊短板,完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增加殯葬服務(wù)設(shè)施設(shè)備,不斷豐富殯葬服務(wù)內(nèi)容,拓展悲傷撫慰、守靈等服務(wù),更好滿足人民群眾多層次、多樣化殯葬需求。
四、依法規(guī)范殯葬管理
《通知》要求各地、各有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理,依法規(guī)范殯葬服務(wù)管理。
第一,嚴格落實屬地管理責任,全面加強殯儀館、公墓等殯葬服務(wù)機構(gòu)安全管理,堅決防止發(fā)生各類安全責任事故。
第二,建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制,探索和完善監(jiān)督檢查機制,進一步規(guī)范和加強公墓、民辦服務(wù)機構(gòu)和殯葬服務(wù)價格管理。
第三,依法加強遺體火化和骨灰安葬管理,依法糾正和查處違法占地建設(shè)殯葬設(shè)施、違法占用耕地林地建墳、違法安葬等行為。
第四,加強規(guī)范化、標準化、信息化建設(shè),對殯儀館遺體接運、存放、火化和骨灰領(lǐng)取等全流程實行規(guī)范化、痕跡化管理。