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              1. 清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于市政協(xié)七屆四次會(huì)議第20200133號(hào)提案答復(fù)的函

                來(lái)源:市民政局訪問(wèn)量:-發(fā)布時(shí)間:2021-01-28

                清民函〔2020〕60號(hào)


                清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于市政協(xié)七屆四次會(huì)議

                第20200133號(hào)提案答復(fù)的函


                李光明委員:

                       您的《關(guān)于加快社區(qū)建設(shè)、提高管理水平》的提案已收悉。首先,非常感謝您對(duì)我市社區(qū)建設(shè)的支持和指導(dǎo),一直以來(lái),我局高度重視社區(qū)建設(shè)工作,在加快社區(qū)建設(shè)、推進(jìn)社區(qū)管理水平提高和創(chuàng)新上做了各種工作?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

                       一、工作開(kāi)展情況

                       (一)城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革有序推進(jìn)。一是印發(fā)了我市《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》。有效完善了我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制,努力實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng),促進(jìn)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化;二是厘清了基層政府與自治組織的權(quán)責(zé)關(guān)系。印發(fā)了《清遠(yuǎn)市村(居)委會(huì)工作職責(zé)事項(xiàng)清單目錄》,進(jìn)一步明晰了村(居)民委員會(huì)的工作職責(zé),厘清村(居)委會(huì)與基層政府之間的關(guān)系,使各組織之間權(quán)責(zé)清晰、各司其職,有效改善了管理不完善的問(wèn)題,也避免了政府部門(mén)直接把工作推給社區(qū)的情況,讓社區(qū)逐漸從“什么都要管,什么都難管好”的境地脫離出來(lái)。

                      (二)社區(qū)管理和服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。近年來(lái),我市以解決群眾辦事難為切入點(diǎn),在全市社區(qū)(村)全面建立社會(huì)綜合服務(wù)站,推動(dòng)基本公共服務(wù)重心下移,通過(guò)聯(lián)網(wǎng)辦理、下放審批權(quán)限、實(shí)行代辦員制度等措施,開(kāi)展全程代辦服務(wù),由群眾跑腿變成干部跑腿,使群眾足不出村(社區(qū))甚至足不出戶(hù)就可以把需要辦的事情辦好,切實(shí)解決好服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題;同時(shí),大力完善社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所和功能室建設(shè),改善了社區(qū)工作環(huán)境,更好的滿足了群眾辦事需求。

                       (三)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商。我局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度的工作方案》,大力推動(dòng)我市社區(qū)協(xié)商工作的開(kāi)展,基本形成了協(xié)商主體廣泛、內(nèi)容豐富、形式多樣,程序科學(xué)、制度健全,協(xié)商于民,協(xié)商為民的城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商新局面,有效推進(jìn)了我市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化,有效提高了居民自治的參與度,增強(qiáng)了居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。

                       (四)穩(wěn)步推動(dòng)廣東社工“雙百計(jì)劃”項(xiàng)目。實(shí)施粵東西北“雙百鎮(zhèn)(街)社會(huì)工作服務(wù)五年計(jì)劃”以來(lái),全市共建立了33個(gè)社工服務(wù)站,開(kāi)發(fā)了148個(gè)社工崗位,推動(dòng)專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作向基層延伸。社工站聚焦民政主業(yè),摸清民政對(duì)象,落實(shí)民政政策,鏈接服務(wù)資源,讓民政服務(wù)對(duì)象實(shí)實(shí)在在享受到優(yōu)惠政策,打通民生保障“最后一米”。社工站社工與村(居)民同吃同住同勞動(dòng),開(kāi)展村規(guī)民約規(guī)范、最美家風(fēng)傳承等為主要內(nèi)容的道德講堂,帶領(lǐng)村民開(kāi)展垃圾分類(lèi)、環(huán)保宣傳等志愿服務(wù)活動(dòng),逐漸改變了村居民陋俗和習(xí)慣,使社區(qū)民風(fēng)更加淳樸時(shí)尚。廣東社工“雙百計(jì)劃”的實(shí)施,促進(jìn)了政社聯(lián)動(dòng)、社企協(xié)作、社群溝通,有效推動(dòng)社區(qū)營(yíng)造共建共治共享的治理格局。

                       (五)加強(qiáng)社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)。一是培育載體,以專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)推動(dòng)社會(huì)工作人才發(fā)展。制定出臺(tái)簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記備案流程及相應(yīng)準(zhǔn)入政策,為培育發(fā)展社會(huì)組織提供良好、寬松的發(fā)展空間。我市現(xiàn)有民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)58家,為吸納社工人才提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)的重要平臺(tái)。二是建章立制,規(guī)范社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展。將社工人才開(kāi)發(fā)納入全市人才發(fā)展規(guī)劃綱要;成立人才領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌指導(dǎo)社會(huì)工作人才培育工作;出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策,激勵(lì)符合條件的廣大市民積極參加社工證考試。截至2019年底,全市持證社工2174人。三是搭建平臺(tái),營(yíng)造良好交流學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、QQ群等多種新媒體方式加強(qiáng)宣傳和提高社會(huì)工作認(rèn)知度,不斷營(yíng)造良好工作氛圍,通過(guò)開(kāi)展多層次廣覆蓋的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)宣講,以點(diǎn)帶面加強(qiáng)社會(huì)工作知識(shí)的宣傳;充分發(fā)揮每年一屆“嶺南社工宣傳周”活動(dòng),增強(qiáng)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)與人才之間的交流互動(dòng);積極組織開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),提高我市社會(huì)工作人才專(zhuān)業(yè)化水平。 

                       (六)推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”,促社區(qū)發(fā)展。我局制定了《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作方案》,確定了10個(gè)社區(qū)(小區(qū))作為試點(diǎn)。社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才簡(jiǎn)稱(chēng)“三社”。在社會(huì)治理中,社區(qū)是綜合平臺(tái),社會(huì)組織是載體依托,社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才是一支不可或缺的專(zhuān)業(yè)力量,“三社聯(lián)動(dòng)”不是三項(xiàng)業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單拼盤(pán),而是三個(gè)主體有機(jī)融合、相互促進(jìn)。引進(jìn)社工服務(wù),營(yíng)造良好的社區(qū)環(huán)境。大部分示范點(diǎn)都引進(jìn)了服務(wù)性、公益性社工機(jī)構(gòu)或志愿者機(jī)構(gòu)進(jìn)駐社區(qū),并引導(dǎo)其服務(wù)社區(qū),針對(duì)居民的需要,提供相應(yīng)的無(wú)償服務(wù),增強(qiáng)了居民的認(rèn)同感和幸福感。

                       二、下一步計(jì)劃

                       (一)科學(xué)合理、穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)設(shè)置。根據(jù)我市實(shí)際情況和社區(qū)治理存在的主要問(wèn)題,科學(xué)、合理、適度、有序、穩(wěn)妥地調(diào)整我市社區(qū)的管轄范圍和規(guī)模,重點(diǎn)加強(qiáng)城中村、城鄉(xiāng)接合部等的重點(diǎn)、難點(diǎn)社區(qū)管理。

                       (二)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)和社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是探索制定有利于穩(wěn)定社區(qū)干部隊(duì)伍的薪酬標(biāo)準(zhǔn),確保社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和人員待遇的落實(shí)。二是積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政資金的支持,為社區(qū)服務(wù)的開(kāi)展提供一定比例的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障,不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,三是繼續(xù)多渠道增加社區(qū)辦公服務(wù)用房,進(jìn)一步改善社區(qū)工作環(huán)境。

                       (三)提升城鄉(xiāng)社區(qū)的協(xié)商能力和水平。一方面,加強(qiáng)基層黨員干部的教育培訓(xùn),引導(dǎo)基層黨員干部充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商對(duì)于理順黨群干群關(guān)系、管理社區(qū)事務(wù)的重要意義。另一方面,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)協(xié)商的宣傳教育,引導(dǎo)社區(qū)居民樹(shù)立民主意識(shí)、程序意識(shí)、規(guī)則意識(shí),培育社區(qū)協(xié)商多元主體,引導(dǎo)社區(qū)居民通過(guò)理性協(xié)商方式表達(dá)利益訴求,增進(jìn)社會(huì)共識(shí),有效提高社區(qū)協(xié)商的廣泛性,實(shí)現(xiàn)協(xié)商主體多元化。

                       (四)培育社區(qū)民間團(tuán)體組織。一是社區(qū)要為居民參與營(yíng)造良好的氛圍,為居民參與社區(qū)建設(shè)提供保障和服務(wù),通過(guò)開(kāi)展活動(dòng),吸引居民的參與,豐富了社區(qū)居民的業(yè)余文化生活,增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力。二是進(jìn)一步壯大建社區(qū)文藝團(tuán)體隊(duì)伍,以“文體活動(dòng)”為切入點(diǎn),發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極參與。三是從利益關(guān)聯(lián)和情感認(rèn)同兩方面增強(qiáng)居民社區(qū)參與的動(dòng)力,通過(guò)日常工作、制度安排,社區(qū)能夠提供良好的社會(huì)保障、社會(huì)福利以及社會(huì)服務(wù),讓居民利益社區(qū)化,使居民的利益通過(guò)社區(qū)得以實(shí)現(xiàn),從而增強(qiáng)參與社區(qū)事務(wù)的欲望和動(dòng)力。

                       (五)加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高社會(huì)工作人才綜合素質(zhì)。一是加強(qiáng)高層次社會(huì)工作人才培養(yǎng)工作力度,培養(yǎng)我市急需的高層次社工師資力量和實(shí)務(wù)督導(dǎo)人才。二是依托各級(jí)黨校、高等職業(yè)學(xué)院等培訓(xùn)資源,開(kāi)展我市社會(huì)工作人才專(zhuān)修班。三是加強(qiáng)社會(huì)工作知識(shí)普及教育培訓(xùn)。做好各級(jí)黨政干部、基層社會(huì)工作人員、街道社區(qū)(村)居民委員會(huì)成員社會(huì)工作知識(shí)宣傳培訓(xùn),提高他們對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)。

                       今后,我局將依據(jù)民政工作職能,加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展,努力提高社區(qū)管理水平,讓社區(qū)真正實(shí)現(xiàn)為民、惠民,成為居民的第二個(gè)家。

                       再次感謝您對(duì)社區(qū)工作的重視、關(guān)心和支持。



                清遠(yuǎn)市民政局

                2020年9月15日


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