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              1. 清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于市政協(xié)七屆四次會議第20200322號提案答復(fù)的函

                來源:市民政局訪問量:-發(fā)布時間:2021-01-28

                       清民函〔2020〕48號


                清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于市政協(xié)七屆四次會議

                第20200322號提案答復(fù)的函


                薛濟(jì)匡委員:

                       您提出的《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)的建議》提案已收悉,現(xiàn)就有關(guān)情況回復(fù)如下:

                       一、我市的人口老齡化基本情況

                       我市下轄8個縣(區(qū)、市),85個鎮(zhèn)(街),截止2019年底,全市60周歲及以上的戶籍老年人口達(dá)到65萬人,占全市人口的比例15.6%;65歲以上戶籍老人43.1萬人,占全市總?cè)丝?0.3%;80歲以上戶籍老人9.5萬人,占全市人口數(shù)2.6%;面對日益嚴(yán)重的人口老齡化,近年來我市各級政府各有關(guān)部門積極采取有力措施,加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系,初步建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系,形成“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局,即90%的老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老,7%的老年人享受社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),3%的老年人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受服務(wù)。

                       二、工作措施

                       (一)加強(qiáng)規(guī)劃和監(jiān)督管理,合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)地域分布要合理,制定發(fā)展規(guī)劃,避免惡性競爭。民政部門將主動作為,協(xié)調(diào)有關(guān)部門,形成有效聯(lián)合機(jī)制,不斷加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)評估機(jī)制,定期對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)施、服務(wù)、管理、信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評估,評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布,實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

                       (二)加大資金投入,落實扶持優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,加大財政資金對養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。市(縣、區(qū))兩級福利彩票公益金留存部分繼續(xù)按不低于55%的比例集中使用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全面落實國家和省現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。制定符合本地實際的養(yǎng)老專項用地和資源整合政策。落實養(yǎng)老建設(shè)用地指標(biāo),多種途徑解決民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地用房困難的矛盾,提高社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的積極性。

                       (三)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。逐步建立縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在縣(市、區(qū))建立居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心,負(fù)責(zé)居家養(yǎng)老服務(wù)的培訓(xùn)、示范和統(tǒng)籌規(guī)劃;在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)中心,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌開展社區(qū)(村)日間照料和居家養(yǎng)老上門服務(wù);在社區(qū)(村)設(shè)立居家養(yǎng)老服務(wù)站(點),具體實施居家養(yǎng)老服務(wù)。通過政策扶持,培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu),引入社會組織和家政、物業(yè)等服務(wù)單位,提供形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項目。

                       (四)推動養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生相結(jié)合。一是統(tǒng)籌規(guī)劃,制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展政策。對非營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),可采取劃撥方式,優(yōu)先保障用地,對營利性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)以租賃、出讓等有償方式保障用地。二是建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作機(jī)制。完善現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站。沒有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),與周邊的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療協(xié)議合作。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與二級以上綜合醫(yī)院開展對口支援、合作共建。三是加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的深度合作,實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的無縫對接。

                       (五)全力推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化改革。進(jìn)一步優(yōu)化試點單位改革方案,加快改革步伐,發(fā)揮好試點改革對全局性改革的示范和帶動作用。大力推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會化改革持續(xù)、穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展。

                       (六)強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。健全以培訓(xùn)、使用、評估、激勵為主要內(nèi)容的專業(yè)化管理體系,切實提高服務(wù)人員整體素質(zhì)和管理水平。提高養(yǎng)老護(hù)理員工資待遇,完善養(yǎng)老護(hù)理特殊崗位補(bǔ)貼制度。建立社工崗位,探索社工服務(wù)機(jī)制,不斷提高養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的專業(yè)水平。

                       感謝您一如既往地對我們工作的關(guān)心和支持!同時歡迎您對我們工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。


                清遠(yuǎn)市民政局

                2020年9月7日


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