清民函﹝2021﹞43號(hào)
清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于市政協(xié)七屆五次會(huì)議
第20210256號(hào)提案答復(fù)的函
房文華委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)清遠(yuǎn)市養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)的建議》提案已收悉，現(xiàn)就有關(guān)情況回復(fù)如下：
我市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)與現(xiàn)狀
（一）貫徹政策措施，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。積極貫徹落實(shí)《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（粵府〔2015〕25號(hào)）、《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)做好專業(yè)化管理隊(duì)伍培養(yǎng)、養(yǎng)老從業(yè)人員培訓(xùn)、大力發(fā)展志愿者服務(wù)等方面工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)104間，入住老人共3406人，養(yǎng)老護(hù)理員約1006人。
（二）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)人業(yè)人員水平。結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，幾年來，國(guó)家、省、市各級(jí)民政部門重視養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，省民政廳從2012年起持續(xù)實(shí)施省養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)“雙千計(jì)劃”，共舉辦養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班9期，培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員共計(jì)650人，市民政局連續(xù)多年組織全市各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在崗護(hù)理人員和管理人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人數(shù)約50人。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，省民政廳專門開通了養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)網(wǎng)址。
（三）合理發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加大養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)力度。多年來，財(cái)政、人社、教育、衛(wèi)生等部門采取多種途徑，助力我市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培養(yǎng)。市財(cái)政局每年將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，2020年安排5萬(wàn)元、2021年安排3萬(wàn)元；市人社局多措并舉，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。2019年印發(fā)《清遠(yuǎn)市“南粵家政”養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施方案的通知》，支持技工（職業(yè)）院校優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，開設(shè)老年服務(wù)與管理、社會(huì)工作、健康管理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)。根據(jù)省人社廳2020年7月公布的職業(yè)技能提升補(bǔ)貼第一批新增補(bǔ)貼工種（項(xiàng)目）和標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)出“居家養(yǎng)老”“老年患者護(hù)理”“老年人日?？祻?fù)應(yīng)用”等養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)項(xiàng)目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在1200-1400元，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可根據(jù)公布的培訓(xùn)課程目錄和標(biāo)準(zhǔn)選定培訓(xùn)課程，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書；市教育局加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，指導(dǎo)各類院校培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，年招生人數(shù)60人，清遠(yuǎn)市職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)家政服務(wù)與管理專業(yè)，年招生人數(shù)100人，連州衛(wèi)生學(xué)校新設(shè)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，計(jì)劃招生50人，市教育局投入200萬(wàn)元用于連州衛(wèi)校開展專業(yè)建設(shè)，通過校企聯(lián)動(dòng)，制定養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)方案；市衛(wèi)健局積極發(fā)揮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在養(yǎng)老服務(wù)中的作用，采取有力措施，全方位充實(shí)基層人才隊(duì)伍，通過全覆蓋的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目拓寬各級(jí)各類衛(wèi)生技術(shù)人員知識(shí)面，提升老年病、慢性病診治水平。
二、下一步工作措施
按照緊貼需求、擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)量的原則，不斷加大養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)力度，規(guī)范和完善技能評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建統(tǒng)一的晉升激勵(lì)體系，切實(shí)提高養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)。
（一）擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模。鼓勵(lì)自身有培訓(xùn)能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等用人單位自主開展在崗養(yǎng)老護(hù)理員技能培訓(xùn)；充分依托各類院校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為中小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中提供養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)服務(wù)，并面向意向從業(yè)者開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)；依托示范性、骨干型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位，合理布局建設(shè)養(yǎng)老護(hù)理實(shí)訓(xùn)基地；將養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)項(xiàng)目納入本市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，并作為緊缺急需項(xiàng)目實(shí)施培訓(xùn)補(bǔ)貼，鼓勵(lì)用人單位組織養(yǎng)老護(hù)理在崗人員和意向從業(yè)人員參加技能培訓(xùn)；對(duì)企業(yè)組織新入職養(yǎng)老護(hù)理員開展學(xué)徒制培養(yǎng)的，可按規(guī)定享受企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)補(bǔ)貼；著力推動(dòng)已開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)具備條件的職業(yè)（技工）院校申報(bào)為“職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)”，開展養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員技能等級(jí)評(píng)價(jià)工作。
（二）完善職業(yè)技能評(píng)價(jià)體系。養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)資格取消后，為適應(yīng)本市緊缺養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員培訓(xùn)評(píng)價(jià)需求，探索開展由第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員技能評(píng)價(jià)新模式，根據(jù)《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合清遠(yuǎn)養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)發(fā)展需求，指導(dǎo)經(jīng)認(rèn)定的行業(yè)組織等單位，修訂開發(fā)涵蓋生活照護(hù)、基礎(chǔ)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)、心理支持、照護(hù)評(píng)估、質(zhì)量管理等各層次培訓(xùn)內(nèi)容的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定方案；建立全市統(tǒng)一的技能等級(jí)序列，整合現(xiàn)有各類養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)和評(píng)價(jià)內(nèi)容，形成全市統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)教材、考核題庫(kù)，同時(shí)建立已頒發(fā)的各類技能證書與職業(yè)技能等級(jí)證書的銜接機(jī)制；做好職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定的技術(shù)支持和監(jiān)督管理，進(jìn)一步提高技能等級(jí)證書的市場(chǎng)權(quán)威性和社會(huì)認(rèn)可度。
（三）建立完善職業(yè)化薪酬等級(jí)體系。綜合考慮養(yǎng)老護(hù)理員的工作年限、技能水平等因素，合理制定薪酬等級(jí)體系，逐步形成養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)化和專業(yè)化的發(fā)展路徑；設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員分等級(jí)的基本工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)建立工資集體協(xié)商制度，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)基本工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
感謝您一如既往地對(duì)我們工作的關(guān)心和支持！同時(shí)歡迎您對(duì)我們工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
清遠(yuǎn)市民政局
2021年7月2日
