米國保委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基本養(yǎng)老保障、助推鄉(xiāng)村振興提質(zhì)提效的提案》已收悉，現(xiàn)就有關(guān)情況回復(fù)如下：
一、基本情況
全市下轄8個縣（市、區(qū)），85個鎮(zhèn)（街），截至2021年12月底，全市60周歲及以上的戶籍老年人口達(dá)到67萬人，占全市人口的比例14.5%；65歲以上戶籍老人45萬人，占全市總?cè)丝?.7%，人口老齡化程度進(jìn)一步加劇。近年來，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對民政工作重要指示精神，堅持以人民為中心，以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，各級民政部門強(qiáng)化措施，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，取得了明顯成效。
二、具體做法
（一）加大力度完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系。2021年3月，清遠(yuǎn)市養(yǎng)老部門間聯(lián)席會議印發(fā)了《清遠(yuǎn)市關(guān)于加快推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的實施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。從市情出發(fā)，謀劃制定清遠(yuǎn)市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，把不斷滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮政府作用，通過簡政放權(quán)、創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)社會活力，充分發(fā)揮社會力量的主體作用，健全養(yǎng)老服務(wù)體系。
（二）加大養(yǎng)老服務(wù)體系投入，提高老年人普惠性福利水平。
1.各級政府不斷加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金，完善養(yǎng)老保障措施。2021年市本級財政預(yù)算安排全市養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)經(jīng)費3萬元、“敬老月”與老年人優(yōu)待業(yè)務(wù)工作經(jīng)費8萬元；2020年市本級留成的福彩公益金683萬元，其中590萬元用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，養(yǎng)老服務(wù)占比86%。2022年市本級預(yù)算安排綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（中心）建設(shè)及三星級特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改造經(jīng)費383萬元。目前，全市共有正常運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)80家，養(yǎng)老床位共6573張，入住老人4050人，其中：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)21家，床位2577張，入住老年人1937人。全市8個縣（市、區(qū))均建立1家縣級特困人員集中供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，床位共1504張，其中護(hù)理型床位1256張。
2.切實落實高齡老人津貼保障機(jī)制，截至2022年6月，全市高齡津貼受惠人數(shù)共計96050人，發(fā)放高齡津貼資金共計520.40萬元。2021年4月市民政局印發(fā)《清遠(yuǎn)市老年人居家適老化改造工作實施方案》，對全市分散供養(yǎng)的特困老年人家庭有序開展居家適老化改造，有條件的地區(qū)可將改造對象范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、殘疾老年人家庭等。
（三）提升城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。我市全面建設(shè)“縣、鎮(zhèn)、村”三級養(yǎng)老服務(wù)中心，大力實施城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，截至2022年7月，全市已建成城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心11個，其中縣級8個、城市社區(qū)3個農(nóng)村村級居家養(yǎng)老服務(wù)站57個，其中清城、連州、陽山建立功能較完善的居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心，積極開展居家養(yǎng)老“大配餐”工作試點；大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧養(yǎng)老建設(shè)，利用現(xiàn)代化信息平臺開展智慧居家養(yǎng)老服務(wù)，市級智慧養(yǎng)老信息平臺已建成并投入使用。努力爭取引入民營資本把城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式與農(nóng)村養(yǎng)老相結(jié)合從而普及更加多的有需求的老齡人。
（四）進(jìn)一步健全特困人員照料護(hù)理兜底政策。對符合政策的60周歲以上特困人員安排到敬老院入住，目前，入住敬老院特困老人1067 人，其中半失能老人201人，失能老人373人。為進(jìn)一步加強(qiáng)特困老人照料護(hù)理水平，我市建立健全特困人員照料護(hù)理制度。一是制定特困照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，2019年12月我市出臺《關(guān)于印發(fā)<清遠(yuǎn)市特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理工作實施辦法>的通知》，明確規(guī)定向特困照料護(hù)理人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，并于2021年12月起，按照我市新的最低工資標(biāo)準(zhǔn)對全市特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，目前，全自理特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)為32.4元/人·月，半失能困供養(yǎng)人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)為486元/人·月，失能困供養(yǎng)人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)為972元/人·月，各地也可結(jié)合實際，根據(jù)當(dāng)?shù)刎斄η闆r適當(dāng)提高特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。二是全面落實特困人員照料護(hù)理制度，針對患病住院的特困供養(yǎng)人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于每人每天150元，對住院照料護(hù)理天數(shù)累計超過60天的，還可采取“一事一議”的方式進(jìn)行討論解決，確保特困人員住院、治療期間照料問題得到妥善解決。三是建立完善特困人員定期巡查探訪制度，制定《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立清遠(yuǎn)市特困供養(yǎng)人員定期巡查探訪制度的實施方案>的通知》，明確全面開展特困供養(yǎng)人員巡查探訪制度，建立探訪臺賬，定期巡查探訪對象，做到普遍探訪和重點探訪相結(jié)合。通過建章立制，多措并舉，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步做好困難群體養(yǎng)老服務(wù)兜底保障工作，制定《清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于印發(fā)2022年全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別按不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，城鎮(zhèn)特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)1403元/人·月，農(nóng)村特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一類地區(qū)為1219元/人·月，二類地區(qū)為1072元/人·月。
（五）提高養(yǎng)老服務(wù)隊伍綜合素質(zhì)能力。2021年和2022年市本級財政分別安排專項資金用于養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)；全市有3家院校開設(shè)老年服務(wù)與管理專業(yè)，年招生人數(shù)200多人；借力“南粵家政”工程，大力實施養(yǎng)老護(hù)理員“雙千計劃”和養(yǎng)老管理人員“技能、德能雙訓(xùn)”公益培訓(xùn)計劃，2022年通過現(xiàn)場授課和網(wǎng)上上課的等方式累計組織培訓(xùn)逾1229人次。
三、下一步工作計劃
（一）堅決守住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)生疫情工作底線。繼續(xù)按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”總體防控策略和高于社會面防控的標(biāo)準(zhǔn)，慎終如始抓好養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作，堅決守住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不發(fā)生疫情工作底線。同時，加強(qiáng)安全管理，守好安全發(fā)展紅線。
（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。一是持續(xù)推動鎮(zhèn)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（中心）建設(shè)，作為中心站點輻射周邊社區(qū)。在社區(qū)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)，為社區(qū)老年人提供居家上門“一 站式”養(yǎng)老服務(wù)。在有需求和有條件的住宅小區(qū)（片區(qū)），可延伸居家養(yǎng)老服務(wù)點，為居家養(yǎng)老提供上門服務(wù)支持。二是推動將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級為主，建設(shè)具備全托、日托、上門服務(wù)等綜合服務(wù)功能的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（中心），對轄區(qū)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)、互助養(yǎng)老設(shè)施運(yùn)行提供支持和指導(dǎo)。
（三）加快養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員和管理人員培訓(xùn)教育，不斷提高養(yǎng)老服務(wù)和管理水平。繼續(xù)實施養(yǎng)老培訓(xùn)“雙千計劃”和“南粵家政”養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)項目，多渠道培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員。
（四）健全完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管機(jī)制。在養(yǎng)老服務(wù)部門間聯(lián)席會議制度框架下，建立健全各司其職、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，健全“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，切實加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)事中事后監(jiān)管。
感謝您一如既往地對我們工作的關(guān)心和支持！同時歡迎您對我們工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。
清遠(yuǎn)市民政局
2022年8月22日
