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              1. 清遠(yuǎn)市民政局

                清遠(yuǎn)市民政局關(guān)于清遠(yuǎn)市八屆二次會議第20230161號提案答復(fù)的函

                來源:清遠(yuǎn)民政訪問量:-發(fā)布時間:2023-09-25

                農(nóng)工黨清遠(yuǎn)市委員會:

                       您提出的提案《關(guān)關(guān)于加快推進(jìn)我市鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議》已收悉,現(xiàn)就有關(guān)情況回復(fù)如下:

                       目前我市不僅已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會,而且老齡化程度比較高,根據(jù)人口變化情況統(tǒng)計(jì)分析,我市人口老齡化呈現(xiàn)出加重態(tài)勢,解決老有所養(yǎng)等問題十分重要和緊迫。近年來,我局全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東重要講話和對民政工作重要指示精神,堅(jiān)持以人民為中心,以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向,各級民政部門強(qiáng)化措施,規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作,大力推進(jìn)我市鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),取得了一定成效。

                       一、主要情況

                       (一)養(yǎng)老服務(wù)政策建設(shè)。

                       1.我市先后印發(fā)《清遠(yuǎn)市加快推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施方案》《清遠(yuǎn)市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《清遠(yuǎn)市“十四五”時期“一老一小”整體解決方案》等政策文件,明確了從兜底線養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)增強(qiáng)、提高居家社區(qū)養(yǎng)老品質(zhì)、提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平,推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展等4個方面提出了養(yǎng)老服務(wù)體系整體發(fā)展目標(biāo)和完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、提高居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、健全完善基本養(yǎng)老服務(wù)制度、推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效、促進(jìn)康養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展、建立健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系、激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力等7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

                       2.今年4月,重新印發(fā)《清遠(yuǎn)市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資助辦法》,將實(shí)施有效期延長三年,對符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行補(bǔ)貼政策,包括新增床位補(bǔ)貼(新增床位是指新建、改建和擴(kuò)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而新增加的床位。新增床位不含養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因更名、轉(zhuǎn)接、移交等原因所引起的床位變化)和運(yùn)營補(bǔ)貼(養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住本市戶籍老年人,且老年人一次性入住期限不低于30天的,按照入住老人的護(hù)理等級進(jìn)行每月每人補(bǔ)助),激發(fā)社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)的積極性,支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。

                       3.根據(jù)廣東省發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步明確有關(guān)行業(yè)及機(jī)構(gòu)執(zhí)行水電氣價(jià)格政策等問題的通知》(粵發(fā)改價(jià)格函〔2020〕1270號)要求,明確家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的用水、用電、用管道燃?xì)鈭?zhí)行居民價(jià)格,并要求廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司清遠(yuǎn)供電局,清遠(yuǎn)市供水拓展有限責(zé)任公司,清遠(yuǎn)港華燃?xì)庥邢薰?、清遠(yuǎn)市中石油昆侖燃?xì)庥邢薰緡?yán)格執(zhí)行。

                       (二)加大養(yǎng)老資金投入。加大彩票公益金投入比例。自2021年起,廣東省各級政府將本級用于社會福利的彩票公益金按不低于55%的資金比例用于支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。這意味著廣東省在彩票公益金的使用上,將重點(diǎn)投入到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)中,以滿足日益增長的養(yǎng)老需求。這一舉措加強(qiáng)了資金保障,提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和覆蓋范圍,為廣大老年人提供更好的養(yǎng)老服務(wù)和福利保障。2022年,我市本級用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的福利彩票公益金490.5萬元,占比55.54%。

                       (三)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,提升服務(wù)水平。

                       1.為進(jìn)一步優(yōu)化我市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量,市民政局積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級,采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的形式進(jìn)行資源整合、優(yōu)化布局,開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院優(yōu)化整合,我市原有74家鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敬老院已經(jīng)撤并為25家。其中,清城區(qū)7家敬老院全部暫停運(yùn)營,兜底服務(wù)對象全部由清城區(qū)康大養(yǎng)老院、百齡養(yǎng)老院提供兜底保障服務(wù);清新區(qū)8家敬老院全部暫停運(yùn)營,兜底服務(wù)對象全部由清新區(qū)星光養(yǎng)老院提供兜底服務(wù);英德市由15家優(yōu)化整合到1家區(qū)域性敬老院;連州市11家敬老院全部暫停運(yùn)營,兜底對象全部由連州市社會福利院集中供養(yǎng);連山壯族瑤族自治縣7家敬老院暫停運(yùn)營2家;連南瑤族自治縣7家敬老院優(yōu)化整合為1家區(qū)域性敬老院;陽山縣暫停運(yùn)營2 家敬老院,特困服務(wù)對象由陽山縣慈航養(yǎng)護(hù)中心提供兜底服務(wù)。通過升級改告,各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院資源得到有效整合,服務(wù)質(zhì)量明顯提升,環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化改善,消防安全隱患得到有效整治。為保障我市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公開、公平、公正地向社會老人提供服務(wù),市民政局草擬了《清遠(yuǎn)市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住評估輪候工作方案》,準(zhǔn)備印發(fā)。

                       2.打造“縣-鎮(zhèn)-村”三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。清遠(yuǎn)市采用分類施策的方式,不斷優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)資源配置。探索構(gòu)建縣、鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))三級居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)模式,以點(diǎn)帶面逐步推動全市居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的有效開展。同時,督促各地結(jié)合實(shí)際,將撤并后空置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,繼續(xù)保留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途及使用性質(zhì),改造為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心或者居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,充分利用現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源,全面推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。目前,全市建成縣級居家養(yǎng)老服務(wù)中心8個、鎮(zhèn)(街)級居家養(yǎng)老服務(wù)中心60個、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站95個,為有需要的老人提供生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理等居家上門家政服務(wù)。同時,積極探索扶持社會力量參與居家社會養(yǎng)老服務(wù)模式,采取“固定點(diǎn)+居家服務(wù)”模式,鼓勵現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加居家服務(wù)功能,開展助醫(yī)、助潔、助餐服務(wù),對符合條件的服務(wù)機(jī)構(gòu)給予一定的資金補(bǔ)助。

                       3.建設(shè)優(yōu)化“智慧型”居家養(yǎng)老服務(wù)。2021年6月,啟動清遠(yuǎn)市“智慧養(yǎng)老”信息平臺(市級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心)建設(shè),并于2021年12月底建成并投入試運(yùn)營。從2022年開始,通過購買服務(wù),委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營市“智慧養(yǎng)老”信息平臺(市級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心)。智慧平臺實(shí)現(xiàn)智能終端多元化。目前平臺可對接多種終端產(chǎn)品(智能報(bào)警套裝、智能穿戴、健康檢測等),滿足不同養(yǎng)老人群的個性化需求。為老人打造居家適老化環(huán)境,實(shí)時采集老人生命體征數(shù)據(jù)、居家安全數(shù)據(jù)、行動軌跡數(shù)據(jù)等,把老人的身體情況,運(yùn)動軌跡,實(shí)時傳給養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者家人保證能夠及時了解到老人的身體狀況,通過平臺實(shí)時聯(lián)動家屬/監(jiān)護(hù)人、機(jī)構(gòu)、街道/社區(qū)工作人員,構(gòu)建“技防+人防”的居家安全服務(wù)保障體系。截至6月底,“智慧養(yǎng)老”信息平臺錄入特困老人數(shù)據(jù)35萬條,錄入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)54家,機(jī)構(gòu)錄入率為100%。通過平臺為各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)日常管理、上門服務(wù)等業(yè)務(wù)提供信息化工具,居家服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)上門服務(wù)18598人次。

                       (四)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

                       1.市教育局近三年安排200萬元專項(xiàng)資金支持廣東省連州衛(wèi)校開展專業(yè)建設(shè),通過校企聯(lián)動,制定養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)方案,并建設(shè)老年人健康服務(wù)指導(dǎo)中心、養(yǎng)老綜合技能室、仿真老年護(hù)理病區(qū)等功能實(shí)訓(xùn)場室,基本滿足專業(yè)教學(xué)需求。連州衛(wèi)生學(xué)校2021年新設(shè)了智慧健康養(yǎng)老服務(wù)專業(yè),近三年招生近200人,可考取《老年照護(hù)》職業(yè)技能等級證書,為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。  

                       2.省職教城內(nèi)現(xiàn)有兩間高職院校開設(shè)醫(yī)護(hù)類專業(yè),清遠(yuǎn)職業(yè)學(xué)院護(hù)理學(xué)院目前開設(shè)有護(hù)理、康復(fù)治療技術(shù)、健康管理等五個專業(yè),是全國護(hù)理專業(yè)緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地,護(hù)理專業(yè)是廣東省高等職業(yè)教育重點(diǎn)專業(yè),護(hù)理技能培訓(xùn)中心是廣東省高等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地、中央財(cái)政支持建設(shè)基地,康復(fù)治療技術(shù)專業(yè)是校級品牌專業(yè)。廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)有康復(fù)治療專業(yè),近三年專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率均在99%以上,就業(yè)對口率87%以上。就業(yè)方向主要為各級醫(yī)院康復(fù)醫(yī)學(xué)科、民政和殘聯(lián)部門康復(fù)中心、社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)康復(fù)部(社區(qū)康復(fù)站)和療養(yǎng)院、康復(fù)醫(yī)院(中心)等。

                       3.結(jié)合“南粵家政”在養(yǎng)老服務(wù)人才有關(guān)的扶持政策,組織開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)。每年將全市養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)工作經(jīng)費(fèi)納入市財(cái)政預(yù)算,制定當(dāng)年全市養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)方案,舉辦全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)班,截至2023年6月,各縣(市、區(qū))根據(jù)本地實(shí)際組織開展培訓(xùn),共培訓(xùn)約2000人次。

                       4.市民政局與廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作開展養(yǎng)老護(hù)理員等級考證培訓(xùn),2023年8月,市民政局組織全市符合資格的養(yǎng)老護(hù)理員50多人前往廣東嶺南職業(yè)技術(shù)學(xué)院清遠(yuǎn)校區(qū)護(hù)理與健康學(xué)院進(jìn)行養(yǎng)老護(hù)理員考證培訓(xùn),其中48人通過理論和實(shí)操考核,取得養(yǎng)老護(hù)理員中級證書。

                       (五)大力推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

                       1.積極推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老服務(wù),機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。為老年人提供治療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。入住老人在疾病加重期或治療期進(jìn)入住院狀態(tài)、在康復(fù)期和病情穩(wěn)定期轉(zhuǎn)為養(yǎng)老休養(yǎng)狀態(tài),既保障了老人的基本生活需求又滿足了老人的醫(yī)療康復(fù)保健需要。加快試點(diǎn),積極探索、借鑒好的模式加以創(chuàng)新,為其他醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)提供可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新模式,同時承擔(dān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)任務(wù),提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員診療康復(fù)服務(wù)能力。

                       2.不斷提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)能力,鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),大力推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提高醫(yī)療護(hù)理服務(wù)能力。100張床位以下,不具備開辦醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照就近方便的原則,與相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療協(xié)作關(guān)系,定期開展醫(yī)療保健服務(wù)。100張床位以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站或配備適應(yīng)工作需要的醫(yī)護(hù)人員。規(guī)劃新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),根據(jù)條件和需求預(yù)留開辦醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)所需的房屋設(shè)施,配備專業(yè)技術(shù)人員及診療設(shè)備。

                       3.目前,全市共有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu) 11間,分別是:清遠(yuǎn)市福利院、清遠(yuǎn)聯(lián)合醫(yī)院、清遠(yuǎn)高新區(qū)醫(yī)院、清城康大醫(yī)院、英德市愛康醫(yī)院、英德市英紅鎮(zhèn)衛(wèi)生院、英德市黎溪鎮(zhèn)衛(wèi)生院、佛岡逕頭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、連州北山醫(yī)院、連州恒生醫(yī)院、陽山小江鎮(zhèn)衛(wèi)生院。主要有三種“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式:

                       (1)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為服務(wù)平臺的居家養(yǎng)老模式。

                通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心送醫(yī)上門的服務(wù)方式,為居家老人提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。以清城區(qū)鳳城街道衛(wèi)生服務(wù)中心為代表,該中心通過家庭醫(yī)生簽約,組建全科團(tuán)隊(duì),采取主動服務(wù)、上門服務(wù)的形式,為老年人提供連續(xù)、規(guī)范的健康管理服務(wù)。

                       (2)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。即在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)置醫(yī)療駐點(diǎn)服務(wù),為入住老人提供醫(yī)療、護(hù)理和健康檢查服務(wù)。例如清新區(qū)星光養(yǎng)老院在養(yǎng)老院旁開辦一所一級醫(yī)院,為入住老人建立健康檔案,并提供常規(guī)性的康復(fù)治療。

                       (3)在專業(yè)醫(yī)院探索“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。即在有條件的醫(yī)院增設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合病床。主要針對有慢性病及并發(fā)癥,又必須在院接受治療的,生活無法自理或半自理的,需要接受臨終關(guān)懷等老年患者,為其提供醫(yī)療、養(yǎng)老、護(hù)理為一體的服務(wù)。例如清遠(yuǎn)高新區(qū)醫(yī)院為“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”病人專門開設(shè)醫(yī)養(yǎng)護(hù)專區(qū),為病人提供所需的康復(fù)設(shè)備、生活配套設(shè)施和日常護(hù)理服務(wù),在一定程度上滿足病人及家屬的需求。

                       4.一視同仁執(zhí)行醫(yī)療保障政策。目前,我市已將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,對符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助支付范圍養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,可通過與周邊定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療服務(wù)協(xié)議提供養(yǎng)老人員醫(yī)療服務(wù),符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用納入醫(yī)?;鹬Ц斗秶?。

                       二、下一步發(fā)展計(jì)劃

                       (一)樹立養(yǎng)老服務(wù)新理念,加強(qiáng)宣傳提升鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)曝光度。受到傳統(tǒng)文化影響,許多子女認(rèn)為自己的父母在年老之后需要由自己來供養(yǎng)照料,很多老人也是同樣的想法,不愿意到養(yǎng)老院等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,也不愿接受志愿者的幫助,這些傳統(tǒng)觀念在一定方面上制約著養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展。下一步將結(jié)合重陽節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日,大力營造敬老、愛老的濃厚氛圍,鄉(xiāng)村工作人員可根據(jù)老年人的實(shí)際情況,通過上門走訪、座談等方式與老年人溝通交流,全面了解老年人對鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)的訴求,擴(kuò)大鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)的影響力,讓老年人更透徹地了解鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù),從而更愿意參與其中,提高養(yǎng)老政策的知曉率,形成社會廣泛關(guān)注,社會各界主動參與的良好氛圍。

                       (二)爭取政策支持,合理制定養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。聯(lián)合各部門研究制定相關(guān)支持政策,鼓勵和支持社區(qū)和機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù),提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等激勵措施,吸引更多社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。清遠(yuǎn)市尚未制定統(tǒng)一長遠(yuǎn)的養(yǎng)老設(shè)施規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則;政策執(zhí)行上存在差距,已建和新建住宅小區(qū)在配套養(yǎng)老用房安排上執(zhí)行相關(guān)政策規(guī)定不到位,存在養(yǎng)老用房面積不夠或無養(yǎng)老用房的情況。市場活力有待激發(fā),養(yǎng)老事業(yè)社會參與主要以低端護(hù)理服務(wù)為主,缺乏大型的社會養(yǎng)老品牌。各級政府要從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化的高度,把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)作為一項(xiàng)加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)的重要工作,聯(lián)合有關(guān)部門制定系統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃,深入調(diào)研、統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、專項(xiàng)建設(shè),增強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的針對性以及服務(wù)保障的集中性。

                       (三)堅(jiān)持政府兜底與社會參與相結(jié)合,探索特色養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展之路。

                       1.養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算并實(shí)現(xiàn)逐步增長。其一,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金支持和統(tǒng)籌規(guī)劃。加大政府財(cái)政投入,利用現(xiàn)有土地和空置的學(xué)校、政府辦公場所等閑置資源,通過改建、擴(kuò)建、置換等方法,在欠發(fā)達(dá)地區(qū)增設(shè)敬老院。其二,充分發(fā)揮政府資金在支持社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)方面的激勵作用。建立完善民辦公助制度是未來養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重要方向。

                       2.發(fā)揮社會組織優(yōu)勢,積極鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)供給,加強(qiáng)政策支持和社會組織能力建設(shè)。一方面,積極完善優(yōu)惠扶持政策,為社會機(jī)構(gòu)參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)提供制度保障。一是放寬養(yǎng)老服務(wù)土地供應(yīng)政策。采用有償方式供地的,在地價(jià)上給予優(yōu)惠;屬于出讓土地的,土地出讓金按規(guī)劃適當(dāng)降低。二是加大金融對養(yǎng)老服務(wù)的支持力度。增加養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目信貸投入,適當(dāng)放寬貸款條件,為民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率,探索養(yǎng)老服務(wù)公益性與市場化相結(jié)合的發(fā)展新模式。三是實(shí)行最大限度的稅費(fèi)優(yōu)惠。除按規(guī)定減免有關(guān)稅費(fèi)和行政事業(yè)性收費(fèi)外,社會組織承接養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)享受與市民在用水、電、氣、熱等方面的同價(jià)收費(fèi),減輕社會組織負(fù)擔(dān),提高社會力量參與的積極性。

                       3.提升社會組織能力,充分發(fā)揮其在養(yǎng)老服務(wù)中的積極作用。首先,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)社會組織的內(nèi)部治理和規(guī)范運(yùn)營,健全治理結(jié)構(gòu)、完善財(cái)務(wù)制度、加強(qiáng)檢查監(jiān)管,使社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在合法、合規(guī)和有序的制度框架下運(yùn)營。其次,推動社會組織養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè),進(jìn)一步提升組織服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水準(zhǔn)。建立完善人才培訓(xùn)和從業(yè)資格認(rèn)證制度,提高養(yǎng)老服務(wù)人員的福利待遇。最后,完善養(yǎng)老服務(wù)類社會組織的評估體系和監(jiān)管體系,憑借信息化手段提高社會組織的公開性與透明度,進(jìn)一步完善社會組織監(jiān)督管理制度。




                                                                                                                                                                             清遠(yuǎn)市民政局

                                                                                                                                                                            2023年8月15日



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