區(qū)劃地名工作是國家重要的行政管理工作,是民政工作的重要組成部分。2021年,各級民政部門深入學習貫徹習近平總書記對民政工作以及區(qū)劃地名工作重要指示批示精神,認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署,推動區(qū)劃地名工作邁入新的發(fā)展階段。隨著探索和實踐不斷深入,區(qū)劃地名工作已駛入法治化、科學化、規(guī)范化、信息化的快車道,正在時代的變革中煥發(fā)著勃勃生機。
優(yōu)化行政區(qū)劃設置
為高質量發(fā)展注入強勁動力
行政區(qū)劃調(diào)整是關系經(jīng)濟高質量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、民族安定團結、國家長治久安的重大戰(zhàn)略舉措。近年來,行政區(qū)劃設置的科學性、規(guī)范性、有效性不斷提升。國務院2018年10月10日頒布《行政區(qū)劃管理條例》,于2019年1月1日起施行。《行政區(qū)劃管理條例》強化了黨對行政區(qū)劃工作的領導,突出了加強頂層規(guī)劃的要求,完善了行政區(qū)劃管理原則方針,細化了行政區(qū)劃管理程序,為優(yōu)化行政區(qū)劃設置提供了法治保障。2021年,行政區(qū)劃工作圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局,推動深化戰(zhàn)略性、前瞻性研究,深入組織開展“優(yōu)化行政區(qū)劃設置深化研究年”活動,更好回應新形勢下行政區(qū)劃工作怎么看、怎么辦、怎么干等重大課題。
黨的十八大以來,適應新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域發(fā)展需要,優(yōu)化行政區(qū)劃設置穩(wěn)妥有序開展。圍繞優(yōu)化城市布局和城鎮(zhèn)化格局,有序增加城市建制,促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展;圍繞更好發(fā)揮中心城市和城市群帶動作用,審慎優(yōu)化設區(qū)市市轄區(qū)規(guī)模結構,提升輻射帶動能力,促進區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。2021年,民政部大力加強行政區(qū)劃工作規(guī)范化建設,指導各地制定出臺設鎮(zhèn)、設街道標準;強化行政區(qū)劃調(diào)整綜合論證,完善部門會商工作機制,嚴格申報審核工作程序,監(jiān)督指導調(diào)整事項組織實施,加強調(diào)整效果跟蹤評估,穩(wěn)慎優(yōu)化行政區(qū)劃設置。
地名管理服務水平不斷提升
文化自信顯著增強
地名是行政管理和社會交流的基礎媒介,是重要的社會公共信息,事關民生,黨和國家始終高度重視地名工作。民政部加強地名管理重大頂層設計研究,努力適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要,圍繞新時代、新任務、新要求,對地名命名、更名、使用、文化保護等相關管理活動,作出全面、系統(tǒng)的界定,努力推動地名管理的規(guī)范化、標準化、法治化水平進一步提高。
地名是重要的社會文化形態(tài)和載體,地名文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。自2019年民政部和中央廣播電視總臺聯(lián)合攝制播出首檔大型地名文化類節(jié)目《中國地名大會》第一季后,受到社會廣泛關注,多次登上微博等新媒體熱搜榜。2021年又推出《中國地名大會》第二季,再次贏得廣泛關注,得到各方高度評價,并被第二屆聯(lián)合國地名專家組會議主席點名推介,覆蓋觀眾近6.2億人次。隨著節(jié)目的播出,迅速在全社會興起討論熱潮,進一步提升了社會公眾使用標準地名、傳承弘揚中華優(yōu)秀地名文化的意識,激發(fā)了民眾對地名知識的興趣。
第二次全國地名普查的圓滿完成,摸清了全國地名的家底,為規(guī)范管理和服務打下了基礎,“互聯(lián)網(wǎng)+”在區(qū)劃地名管理實踐中得到創(chuàng)新運用。2020年10月,上線發(fā)布中國·國家地名信息庫2020年版,支持年版數(shù)據(jù)查詢、同名同音地名統(tǒng)計、數(shù)據(jù)共享接口服務等多項功能,實現(xiàn)了地名、界線、區(qū)劃信息“一張圖”融合,手機、電腦“跨終端”查詢。今年11月,中國·國家地名信息庫2021年版啟用,新版本更新完善地名67.1萬條,其中新增地名21.9萬條,更新地名標志1.8萬個。重點加強對鄉(xiāng)村地名信息補充完善,共更新完善鄉(xiāng)村地名28.2萬條,地名原讀音15.2萬條。目前,信息庫共收錄地名1291萬條、地名標志75.28萬個。指導山西、浙江、湖北等省份和新疆生產(chǎn)建設兵團完成省級地名信息庫建設試點工作。
深化界線管理
維護邊界地區(qū)平安和諧穩(wěn)定
行政區(qū)域界線是毗鄰行政區(qū)域之間的分界線,是國家依法實施分級行政管理的重要依據(jù)。界線聯(lián)檢是加強界線管理的一項重要制度安排。2021年,指導地方民政部門扎實開展冀蒙線、魯豫線、川青線等13條省界聯(lián)合檢查,檢查省界總長度約13629公里;組織開展4條省界界樁更換工作,更換新型界樁28顆。指導多省依法推進行政區(qū)域界線勘定,保障毗鄰政府在法定行政區(qū)域內(nèi)依法行政,夯實了維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定的工作基礎。
作為邊界管理的另一項重要內(nèi)容,維護邊界穩(wěn)定關乎邊界地區(qū)社會安定團結,是邊界地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民安居樂業(yè)的基本保障。2021年,重點加強邊界地區(qū)風險防控工作,深入開展平安邊界建設,維護邊界地區(qū)和諧穩(wěn)定。加強界線管理基礎建設,舉辦行政區(qū)域界線管理培訓班,實地調(diào)研江蘇、安徽、重慶、四川等地行政區(qū)域界線管理,提升了邊界治理能力和水平,平安邊界建設的廣度、深度不斷拓展。
開展黨史學習教育
推動地名信息服務走深走實
黨史學習教育開展以來,區(qū)劃地名司在全體黨員干部中營造“比學趕超”學習氛圍,參加部黨組理論學習中心組集中學習研討、赴西柏坡現(xiàn)場學習、參觀紀念館和主題展覽、聽取專題輔導報告。成立司黨史學習教育領導小組,制訂《區(qū)劃地名司黨史學習教育實施方案》,對“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育、“黨旗在基層一線高高飄揚”兩個活動作出具體安排,扎實有序推進黨史學習教育各項活動。
利民之事,絲發(fā)必興;學史力行,實干為民。區(qū)劃地名司謀劃開展“保護地名文化、記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務提升行動,助力鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設。指導幫助知名互聯(lián)網(wǎng)地圖企業(yè)補充完善農(nóng)村居民點等鄉(xiāng)村地名信息,推動國家地名信息庫367萬條鄉(xiāng)村地名在互聯(lián)網(wǎng)地圖準確規(guī)范標注。開展“助力鄉(xiāng)村振興、點亮美好家園”試點,探索共建共享路徑,服務云南省試點地區(qū)鞏固脫貧攻堅成果和助力鄉(xiāng)村振興有效銜接。開展紅色地名文化宣傳,啟動“紅色地名 禮贊百年”主題紅色地名“文·圖·影”有獎征集活動,組織各地開展地名文化展覽等宣傳活動4400余場,征集紅色地名故事等5000余篇,評選出100篇優(yōu)秀紅色地名故事。通過開展為民辦實事活動,順應了群眾期盼,回應了群眾關切。
致知力行,繼往開來。面對新形勢、新情況、新問題,各級民政部門責任在肩、凝心聚力、真抓實干,持續(xù)推動區(qū)劃地名事業(yè)不斷賡續(xù)前行、淬勵進取,穩(wěn)慎優(yōu)化行政區(qū)劃設置,切實規(guī)范地名管理,加強行政區(qū)域界線管理,有效支持經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
來源:《中國社會報》
轉自:中國民政