2019年，市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞全市中心工作，堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
一、2019年工作情況
（一）壓緊壓實(shí)責(zé)任，有效推進(jìn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。切實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。抓好巡察整改督查督辦反饋問(wèn)題整改。推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，積極落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持黨管干部原則，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)人事工作。
（二）提高底線民生保障水平，健全社會(huì)救助體系。
1.圓滿完成市十件民生實(shí)事工作。一是提高城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)差水平分別提高到月人均554元、251元。截至2019年12月底，低保對(duì)象39633戶、83064人，支出低保資金共2.8億元。二是提高特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)。2019年我市城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1124元/人月、775元/人月。全市共有特困供養(yǎng)人員18916人，發(fā)放特困供養(yǎng)資金共1.7億多元。三是提高孤兒基本生活集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1685元/人·月和1025元/人·月，超過(guò)省的最低標(biāo)準(zhǔn)。四是提高殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼水平。2019年，困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼分別提高到1980元/人·年和2640元/人·年，發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼25743人，共發(fā)放4342萬(wàn)元；發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼58449人，共發(fā)放15015.4萬(wàn)元。同時(shí)，在原有的補(bǔ)貼范圍基礎(chǔ)上，將非重度智力、精神殘疾人納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。
2.健全和完善社會(huì)救助體系。做好社會(huì)救助政策與建檔立卡貧困人口政策兜底銜接工作。截至2019年12月底，全市共有建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困人口46194人，兜底率100%。將建檔立卡殘疾人口全部納入低保或基本生活保障金保障，兜底率100%。開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，持續(xù)深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作。積極開展臨時(shí)救助工作，實(shí)施臨時(shí)救助2365人次，救助生活無(wú)著的流浪乞討人員共1988人次。
（三）積極實(shí)踐探索，切實(shí)完善基層民主自治體系和區(qū)劃地名建設(shè)。
1.扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作有效落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市民政領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)各地全面修訂和完善村規(guī)民約，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約工作的通知》，大力宣傳推廣村規(guī)民約，全市完成村規(guī)民約修訂并上墻公布的村委會(huì)共有1035個(gè)，村規(guī)民約在全市村委會(huì)中實(shí)現(xiàn)全覆蓋。組織開展優(yōu)秀村規(guī)民約評(píng)選、投放公益廣告、拍攝播放專題宣傳片、編寫簡(jiǎn)報(bào)簡(jiǎn)訊等多種形式，大力宣傳和推廣村規(guī)民約。
2.完善基層組織建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層組織調(diào)整優(yōu)化工作，全市52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成村黨組織優(yōu)化設(shè)置的審批，3個(gè)鎮(zhèn)和連樟村已全面完成村黨組織調(diào)整優(yōu)化工作，3個(gè)村民自治試點(diǎn)鎮(zhèn)的片區(qū)黨總支和黨群服務(wù)中心全部完成更名。創(chuàng)新和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施方案》。結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作，落實(shí)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力打造文明社區(qū)示范點(diǎn)的建設(shè)。健全和完善村級(jí)組織監(jiān)督制度和機(jī)制，按照“九有”要求對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，全面推行“村賬鎮(zhèn)管”模式，深入開展村務(wù)公開設(shè)施建設(shè)“五化”創(chuàng)建活動(dòng)。開展了村（社區(qū)）“兩委”違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼專項(xiàng)治理。促進(jìn)村民理事會(huì)建設(shè)，全市已建立村民理事會(huì)17168個(gè)，全覆蓋自然村（村民小組）一級(jí)。
3.持續(xù)推進(jìn)村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作。繼續(xù)健全和完善試點(diǎn)村黨組織、村委會(huì)、村民理事會(huì)、村經(jīng)濟(jì)社等組織建設(shè)，初步構(gòu)建了“以基層黨組織為核心，其他組織協(xié)同共治”的基層治理機(jī)制。將試點(diǎn)村全部納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，組織群眾開展“三清三拆三整治”工作。完善基層議事決策機(jī)制。積極引導(dǎo)各試點(diǎn)村因地制宜，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)村集體增收、村民致富，著力推動(dòng)基本公共服務(wù)下移。
4.加強(qiáng)區(qū)劃地名管理工作。第二次全國(guó)地名普查成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開展階段。地名檔案整理已基本完成，“圖錄典志”的編撰工作正在加緊進(jìn)行中。完成“肇清線”外業(yè)聯(lián)檢工作。指導(dǎo)并督促縣級(jí)界線聯(lián)檢工作。積極排查處置邊界隱患糾紛，深化平安邊界建設(shè)。
（四）加強(qiáng)規(guī)范管理，不斷創(chuàng)新社會(huì)組織管理體系。
1.做好社會(huì)組織的培育發(fā)展工作，規(guī)范管理社會(huì)組織。2019年，全市經(jīng)市、縣兩級(jí)民政部門登記在冊(cè)的社會(huì)組織共有2285家，其中社會(huì)團(tuán)體939家，民辦非企業(yè)單位1343家，非公募基金會(huì)3家。全市社會(huì)組織總數(shù)較上年同期增長(zhǎng)了125家，增長(zhǎng)率約為5.8%。市本級(jí)登記的社會(huì)組織446家，其中社會(huì)團(tuán)體306家，民辦非企業(yè)單位137家，非公募基金會(huì)3家。
2.扎實(shí)開展整治社會(huì)組織專項(xiàng)工作。開展市級(jí)“僵尸”社會(huì)組織清查工作。開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)工作。深入開展集中整治社會(huì)組織誠(chéng)信缺失突出問(wèn)題，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)工作。開展“保健”市場(chǎng)亂象整治工作。
3.做好社會(huì)組織服務(wù)。開展第二批市級(jí)社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)認(rèn)定。推進(jìn)全市鎮(zhèn)（街道）基層社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)建設(shè)工作，選取鎮(zhèn)（街道）開展試點(diǎn)工作，初步建立起基層社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)運(yùn)行模式。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)清理規(guī)范工作，推動(dòng)對(duì)社會(huì)組織的減稅降費(fèi)。引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)組織開展擁軍、脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)文、掃黑除惡等工作。
（五）堅(jiān)持多措并舉，認(rèn)真做好各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作。
1.穩(wěn)步推進(jìn)殯葬管理工作。遺體火化率保持穩(wěn)定。2019年全市遺體火化25163具，戶籍人口遺體火化24018具，火化率基本保持穩(wěn)定。加強(qiáng)宣傳，確保“文明祭祀、平安清明”。繼續(xù)推進(jìn)惠民殯葬政策的實(shí)施，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民7項(xiàng)殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供，免除殯葬基本服務(wù)數(shù)共19655宗，免除費(fèi)用2320萬(wàn)元。開展違法違規(guī)私建“住宅式”墓地等突出問(wèn)題專項(xiàng)摸排工作。
2.依法依規(guī)做好婚姻和收養(yǎng)登記管理工作。全市各婚姻登記處均開展周末和節(jié)假日婚姻登記服務(wù)，并取消了婚姻登記證工本費(fèi)。加強(qiáng)婚姻登記管理信息系統(tǒng)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）婚姻登記機(jī)關(guān)均完成1990年以來(lái)的婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄工作。2019年，全市依法辦理婚姻登記42155對(duì)，其中，辦理國(guó)內(nèi)結(jié)婚登記28842對(duì)、涉外結(jié)婚登記379對(duì)，國(guó)內(nèi)離婚登記12896對(duì)、涉外離婚登記38對(duì)。
（六）聚焦重點(diǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系和兒童福利建設(shè)。
1.穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。積極探索敬老院建設(shè)和管理的新模式，推動(dòng)區(qū)域性敬老院建設(shè)，加強(qiáng)與社會(huì)力量合作，推進(jìn)敬老院采用“公建民營(yíng)”等管理模式。英德市英中區(qū)域性敬老院、東城頤養(yǎng)院（敬老院）、清新區(qū)社會(huì)福利院列入省特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)改革模式試點(diǎn)；英德市英西北區(qū)域性敬老院列入國(guó)家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)模式試點(diǎn)。開展全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作督查，落實(shí)安全主體責(zé)任。按照省民政廳推廣“大配餐”工作要求，探索開展以老年人服務(wù)需求為導(dǎo)向，構(gòu)建社會(huì)化的“大配餐”服務(wù)體系。積極推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)統(tǒng)保項(xiàng)目運(yùn)行，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部購(gòu)買保險(xiǎn)，開展部分有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完成購(gòu)買責(zé)任保險(xiǎn)工作。積極開展創(chuàng)評(píng)星級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。
2.提高兒童生活保障水平。落實(shí)困境兒童保障，孤兒生活保障納入市十件民生實(shí)事，保障水平不斷提高。依法依規(guī)開展收養(yǎng)登記，全市共辦理內(nèi)地公民收養(yǎng)登記140宗，解除內(nèi)地公民收養(yǎng)關(guān)系6宗。落實(shí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)。開展“放飛夢(mèng)想，助力成長(zhǎng)”--2019年清遠(yuǎn)市關(guān)愛農(nóng)村留守兒童和困境兒童主題活動(dòng)和廣東省百家組織走進(jìn)留守兒童和困境兒童“牽手行動(dòng)”，大力開展系列農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛幫扶活動(dòng)和慈善組織公開募捐活動(dòng)。加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，佛岡縣納入了全省第二批未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)試點(diǎn)單位，市救助站和連州市成立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。
（七）穩(wěn)步推進(jìn)慈善事業(yè)和社會(huì)工作事業(yè)發(fā)展。
1.穩(wěn)步推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。順利完成市慈善總會(huì)第二屆會(huì)員大會(huì)暨理事會(huì)換屆大會(huì)。推進(jìn)慈善項(xiàng)目，不斷激發(fā)慈善事業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。在全市組織開展“冬日暖陽(yáng)”愛心活動(dòng)、“我陪公公婆婆行花街”公益活動(dòng)、關(guān)愛孤獨(dú)癥兒童行動(dòng)、關(guān)愛貧困單親母親的“康乃馨”活動(dòng)等。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升慈善公益人員知識(shí)技能。志愿服務(wù)逐漸制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。制訂《2019年清遠(yuǎn)市民政局“逢8出發(fā)”志愿服務(wù)活動(dòng)方案》，推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化開展。
2.社工工作快速推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)廣東“雙百計(jì)劃”項(xiàng)目，增強(qiáng)基層民政服務(wù)力量。啟動(dòng)第二批廣東社工“雙百計(jì)劃”，再增設(shè)了17個(gè)鎮(zhèn)（街）社工服務(wù)站，聘請(qǐng)了68名專業(yè)社工。全省第二批廣東社工“雙百計(jì)劃”社會(huì)工作服務(wù)站啟動(dòng)儀式在清遠(yuǎn)英德市連江口鎮(zhèn)連樟村舉行。2019年，全市社工站共計(jì)開展入戶探訪14803次，開展個(gè)案工作236個(gè)、開展社區(qū)活動(dòng)1152場(chǎng)、發(fā)展志愿者2133人、開展專業(yè)協(xié)同（督導(dǎo)）479次、整合社區(qū)資源折合人民幣88.27萬(wàn)元、形成典型服務(wù)案例38個(gè)。全市專業(yè)社會(huì)工作人才培育扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真組織舉辦社會(huì)工作者職業(yè)水平考試考前輔導(dǎo)公益培訓(xùn)班。截至2019年，我市持證社會(huì)工作者共有2174人。
（八）扎實(shí)推進(jìn)各類專項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高依法行政水平和民政綜合能力。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”、“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎大慶”安全防范工作、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”活動(dòng)，全方位切實(shí)做好民政領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范安全保障工作。認(rèn)真落實(shí)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、禁毒、掃黃打非、創(chuàng)文等專項(xiàng)工作，推進(jìn)平安建設(shè)（綜治）工作。切實(shí)做好依法行政工作。開展財(cái)務(wù)收支專項(xiàng)整治行動(dòng)，確保資金使用安全。此外，圓滿完成機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)。加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
二、2020年工作計(jì)劃
2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的收官之年。全市民政系統(tǒng)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東的重要講話和重要指示批示精神以及對(duì)民政工作的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第十四次全國(guó)民政會(huì)議、第二十次廣東民政會(huì)議精神、市委七屆十次全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，建立健全社會(huì)救助體系、深化基層自治組織建設(shè)、完善社會(huì)組織管理體系、落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作、穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利保障事業(yè)發(fā)展、推進(jìn)慈善事業(yè)和社會(huì)工作、抓好作風(fēng)建設(shè)，全面加強(qiáng)民政領(lǐng)域新冠肺炎防控、安全生產(chǎn)、平安（綜治）、掃黑除惡、全民禁毒、掃黃打非、新冠肺炎防控、創(chuàng)文、信息公開、依法行政等工作，更好履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，為清遠(yuǎn)決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出積極貢獻(xiàn)。
