清遠(yuǎn)市民政局2014年工作情況及
2015年工作計(jì)劃
2014年，全市民政系統(tǒng)緊緊圍繞民生保障和社會(huì)管理創(chuàng)新，深入開(kāi)展以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)、求實(shí)效，深入落實(shí)惠民政策，重點(diǎn)推進(jìn)民生工程，全力落實(shí)民生實(shí)事，有效發(fā)揮民政部門改善民生、服務(wù)群眾、管理社會(huì)、促進(jìn)和諧的積極作用。
一、2014年工作情況
（一）深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變民政工作作風(fēng)。
我局緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)各環(huán)節(jié)工作?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局從嚴(yán)從實(shí)抓好學(xué)習(xí)教育，提升黨員干部黨性修養(yǎng)；以深入查找“四風(fēng)”問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)多種形式廣泛深入征求黨員群眾的意見(jiàn)建議；在查找“四風(fēng)”問(wèn)題的基礎(chǔ)上，召開(kāi)專題民主生活會(huì)嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，進(jìn)一步錘煉黨員干部作風(fēng)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向促整改，大力推動(dòng)正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)開(kāi)展“正風(fēng)”行動(dòng)和“公述民評(píng)”活動(dòng)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”突出問(wèn)題；建章立制，著眼于從制度層面解決“四風(fēng)”問(wèn)題、鞏固活動(dòng)成果，制定了實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)和建章立制環(huán)節(jié)整改方案和制度建設(shè)計(jì)劃。
（二）全面落實(shí)底線民生保障工作任務(wù)。
我局緊緊圍繞省委、省政府要求我省城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和孤兒最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到全國(guó)前十名水平的目標(biāo)和省市十件民生實(shí)事中的提高低保五保孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為主要任務(wù)，抓好各項(xiàng)底線民生保障工作的落實(shí)，切實(shí)提高底線民生保障水平。6月份提前圓滿完成市十件民生實(shí)事中關(guān)于提高底線民生保障工作的內(nèi)容。全市城鎮(zhèn)低保平均標(biāo)準(zhǔn)398元，補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)340元，比2013年分別提高了123元、90元，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)248元，平均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)154元，比2013年分別提高了60元、44元；醫(yī)療救助人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1523元，比2013年提高了501元，各縣（市、區(qū)）政策范圍內(nèi)住院自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的救助比例均達(dá)到了70%以上；全市五保供養(yǎng)人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到5778元/年，比2013年提高了375元；社會(huì)散居和機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于700元和1150元，分別比2013年提高100元和150元。
（三）建立健全社會(huì)救助體系。
1.城鄉(xiāng)低保工作扎實(shí)有序。一是開(kāi)展社會(huì)救助專項(xiàng)整治活動(dòng)。全面落實(shí)清查了2014年社會(huì)救助重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。以縣（市、區(qū)）為單位，開(kāi)展了低保五保對(duì)象入戶核查工作，及時(shí)清理了不符合條件的對(duì)象。二是全市8個(gè)縣（市、區(qū)）均按照省、市的要求由政府出臺(tái)政策提高低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到或超過(guò)省、市規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。三是及時(shí)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金。我市現(xiàn)有低保對(duì)象46856戶、113846人，其中城鎮(zhèn)低保對(duì)象4685戶、9831人，農(nóng)村低保對(duì)象42171戶、104015人。全市低保資金支出23145萬(wàn)元，其中城鎮(zhèn)低保資金支出4116萬(wàn)元，農(nóng)村低保資金支出19027萬(wàn)元。
2.五保供養(yǎng)水平有了較大提高。全市現(xiàn)有五保對(duì)象20845人，各地五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%確定，建立了五保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，全市全年五保供養(yǎng)資金支出12043萬(wàn)元。
3.醫(yī)療救助工作有新進(jìn)展。我市各地切實(shí)把城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員等困難人員和其他特殊困難群體納入醫(yī)療救助范圍，醫(yī)療救助效果明顯，全市醫(yī)療救助困難群眾189788人次，醫(yī)療救助金支出4087萬(wàn)元，其中住院救助22023人次，資金支出3356萬(wàn)元，全市醫(yī)療住院救助人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1523元，各縣（市、區(qū)）政策范圍內(nèi)住院自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用的救助比例均達(dá)到了70%以上，切實(shí)幫助困難群眾解決“看病難”問(wèn)題。全面實(shí)施醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)，2014年全市8個(gè)縣（市、區(qū)）已全部實(shí)行了醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)。
4.積極做好流浪乞討人員救助管理工作。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法》和《城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理實(shí)施細(xì)則》等法規(guī)，積極探索做好救助管理工作的新路子，切實(shí)做好救助管理工作。2014年全市各救助管理站共救助求助人員4417人,其中未成年人134人。
5.應(yīng)急救災(zāi)工作快速高效。一是積極做好救災(zāi)工作，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。今年以來(lái)全市69萬(wàn)人遭受各種災(zāi)害，因?yàn)?zāi)死亡6人、失蹤1人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口21548人,倒塌房屋2341間，因?yàn)?zāi)“全倒戶”889戶。災(zāi)情發(fā)生后，各級(jí)民政部門迅速投入開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急救助工作，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，妥善安排受災(zāi)群眾基本生活。二是認(rèn)真抓好重建家園工作。為了讓因?yàn)?zāi)全倒戶群眾早日重建家園,住上新宅，各級(jí)民政部門把重建家園工作作為當(dāng)前重點(diǎn)工作來(lái)抓，精心組織，落實(shí)責(zé)任，重建家園工作順利完成。
（四）加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。
1.有效推動(dòng)落實(shí)村民自治，基層政權(quán)建設(shè)不斷提升。一是圓滿完成村（居）換屆選舉工作。全市1371個(gè)村，共選舉產(chǎn)生村“兩委”成員10290 人，其中村委會(huì)成員5915 人，婦女1266人；全市181個(gè)社區(qū)居委會(huì)，共選舉產(chǎn)生社區(qū)“兩委”成員1598 人，其中社區(qū)居委會(huì)成員906人，婦女405人。村民參選率達(dá)94.3%，社區(qū)居民參選率達(dá)96.7%。村（居）兩委成員交叉率分別為84.5%和91.3%，書記主任“一肩挑”分別為92.6%和100%，均超過(guò)省委下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。二是完善基層制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。結(jié)合我市實(shí)際起草了四份涉農(nóng)指導(dǎo)性文件，通過(guò)多途徑反復(fù)征求意見(jiàn)建議，修改補(bǔ)充論證，不斷健全完善，目前四份涉農(nóng)政策性文件市委市政府已審定頒發(fā)。
2.城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)不斷完善。一是平安社區(qū)建設(shè)成效顯著。著力推進(jìn)社區(qū)“六個(gè)一”工程建設(shè)，制定了《清遠(yuǎn)市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理項(xiàng)目實(shí)施方案》，公共服務(wù)不斷加強(qiáng)。平安村（居）試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。選擇了洲心街的啟明社區(qū)、橫荷街的車頭村委會(huì)作為創(chuàng)平安村居的試點(diǎn)單位，試點(diǎn)單位工作進(jìn)展順利。二是村居務(wù)公開(kāi)民主管理創(chuàng)新開(kāi)展。重新調(diào)整了村務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)（協(xié)調(diào)）小組。積極開(kāi)展“村（居）務(wù)公開(kāi)民主管理示范村（居）”創(chuàng)建活動(dòng)。目前我市有653個(gè)村（居）被省命名“廣東省村（居）務(wù)公開(kāi)民主管理示范村（社區(qū)）”，今年我市又申報(bào)了第四批村（居）務(wù)公開(kāi)民主管理示范創(chuàng)建達(dá)標(biāo)村（居）160個(gè)，圓滿完成省下達(dá)的創(chuàng)建任務(wù)。三是廉政文化進(jìn)社區(qū)扎實(shí)推進(jìn)。圍繞貫徹落實(shí)市紀(jì)委《清遠(yuǎn)市反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》精神，進(jìn)一步拓寬廉政文化建設(shè)工作思路和領(lǐng)域，緊密結(jié)合自身實(shí)際，主要從加強(qiáng)陣地建設(shè)、建立骨干隊(duì)伍，組織各類活動(dòng)等舉措大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。
（五）加快社會(huì)福利服務(wù)體系建設(shè)。
1.養(yǎng)老重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是抓好市福利院老年公寓項(xiàng)目建設(shè)，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。該項(xiàng)目已完成總平面、小區(qū)市政規(guī)劃修改和地質(zhì)鉆探，目前正辦理規(guī)劃建筑施工圖紙審查、人防工程、防雷、消防、環(huán)評(píng)等報(bào)建手續(xù)和建筑施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作。二是抓好各縣（市、區(qū)）農(nóng)村居家養(yǎng)老“頤養(yǎng)居”（服務(wù)站）示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)既農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福計(jì)劃”建設(shè)試點(diǎn)工作，選定了16個(gè)條件較好的村作為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)“幸福計(jì)劃”試點(diǎn)，市級(jí)配套資金已落實(shí)到位，爭(zhēng)取在今年內(nèi)建成并投入使用。三是根據(jù)中央和省的部署，全力做好農(nóng)村幸福院項(xiàng)目建設(shè)工作。2014年度中央專項(xiàng)彩票公益金支持農(nóng)村幸福院項(xiàng)目共66個(gè)，設(shè)置托老床位共320張，項(xiàng)目建成后可為村內(nèi)老年人提供文化娛樂(lè)、助餐、日間照顧、臨時(shí)托養(yǎng)等服務(wù)。
2.做好福利企業(yè)下放工作。根據(jù)《廣東省第二批擴(kuò)大縣級(jí)政府管理權(quán)限事項(xiàng)目錄》精神，對(duì)依法注冊(cè)的企業(yè)申請(qǐng)福利企業(yè)資格認(rèn)定及后續(xù)核查、年檢權(quán)限已下放至各縣（市、區(qū)）實(shí)施。并要求各地按照《民政部關(guān)于印發(fā)《福利企業(yè)資格認(rèn)定辦法》的通知》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核、審批，加強(qiáng)對(duì)福利企業(yè)的管理和監(jiān)督檢查。
3.抓好孤兒保障工作。提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施“明天計(jì)劃”，各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。目前，全市現(xiàn)有孤兒總?cè)藬?shù)1496人，其中機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒121人、社會(huì)散居孤兒1375人。依法開(kāi)展收養(yǎng)登記。2014年全市共辦理收養(yǎng)登記105人，其中國(guó)內(nèi)居民辦理收養(yǎng)登記104人、香港居民辦理收養(yǎng)登記1人。
（六）提高雙擁優(yōu)撫安置工作水平。
1.加強(qiáng)宣傳，扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建雙擁模范城活動(dòng)。積極組織全市開(kāi)展創(chuàng)建雙擁模范城工作，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）開(kāi)展雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作。加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造濃厚雙擁氛圍，積極協(xié)調(diào)通信公司通過(guò)發(fā)送雙擁宣傳短信、設(shè)置雙擁彩鈴等方式加強(qiáng)雙擁宣傳；組織編印《雙擁工作手冊(cè)》，增強(qiáng)廣大干部群眾的雙擁意識(shí)；在“八一”期間，聯(lián)合市音樂(lè)家協(xié)會(huì)共同舉辦主題為“同心共筑中國(guó)夢(mèng)·強(qiáng)軍夢(mèng)”軍民聯(lián)歡晚會(huì)，共敘軍民魚水情；加大媒體宣傳力度，深入挖掘雙擁先進(jìn)典型事跡，結(jié)合我市軍民融合深度發(fā)展的情況，在《雙擁簡(jiǎn)報(bào)》和市級(jí)新聞媒體進(jìn)行了專題宣傳和系列報(bào)道，使我市雙擁工作學(xué)有典型，做有榜樣。
2.雙擁工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是落實(shí)了雙擁政策，解決部隊(duì)官兵后顧之憂。為2013年榮立三等功以上的駐清官兵發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金，為駐清市直部隊(duì)隨軍家屬發(fā)放未就業(yè)生活補(bǔ)助金，對(duì)駐清市直部隊(duì)隨軍家屬發(fā)放申請(qǐng)自謀職業(yè)的補(bǔ)助金。二是組織開(kāi)展軍民共建活動(dòng)。在“八一”期間，市委市政府及市有關(guān)單位組成慰問(wèn)團(tuán)慰問(wèn)了各駐清部隊(duì)。聯(lián)合市工商聯(lián)組織發(fā)動(dòng)非公組織和社會(huì)組織參與“雙百擁軍行”活動(dòng)。為更好地宣傳、推介清遠(yuǎn)，經(jīng)與海軍的協(xié)商、籌備，海軍589艦被命名為“清遠(yuǎn)艦”，簽署了共建協(xié)議，并授予“清遠(yuǎn)艦”全體官兵為“清遠(yuǎn)市榮譽(yù)市民”。
3.認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，切實(shí)保障各類優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。通過(guò)社會(huì)化發(fā)放方式及時(shí)足額發(fā)放各類優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助。義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按城鄉(xiāng)一體化標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)，各地義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)總體達(dá)到了農(nóng)民年人均收入的95%以上。軍休干部的各項(xiàng)待遇全面落實(shí)，無(wú)軍籍職工的地方性津貼所需經(jīng)費(fèi)足額納入地方財(cái)政預(yù)算。零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)工程建設(shè)基本完成。
4.服務(wù)優(yōu)撫對(duì)象成效明顯。一是組織開(kāi)展走訪慰問(wèn)送溫暖活動(dòng)。在春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日期間走訪慰問(wèn)部分重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象。組織開(kāi)展“烈士紀(jì)念日”活動(dòng)，開(kāi)展烈士公祭，走訪慰問(wèn)部分烈屬代表。二是積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣送醫(yī)送藥”活動(dòng)。組成醫(yī)療巡診隊(duì)，深入到連州市、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為500多名優(yōu)撫對(duì)象檢查治療、送醫(yī)送藥，共發(fā)送了價(jià)值10萬(wàn)多元的藥品和醫(yī)療器具。三是做好優(yōu)撫對(duì)象的身體療養(yǎng)工作。組織在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人到省第二榮軍醫(yī)院免費(fèi)體檢、康復(fù)治療和休養(yǎng)，傳遞了黨和政府的關(guān)愛(ài)之情。四是完成換發(fā)《殘疾軍人證》和優(yōu)撫對(duì)象圖片信息采集工作。按時(shí)完成了《殘疾軍人證》的換發(fā)工作，全市已完成換證614人。各地開(kāi)展了優(yōu)撫對(duì)象圖片信息采集工作，全市已完成采集工作的95%。五是加大優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障資金的投入，各地采取不同方式幫助解決優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助。普遍實(shí)行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)機(jī)制，幫助優(yōu)撫對(duì)象較好地解決了看病難、看病貴等問(wèn)題。
5.嚴(yán)格執(zhí)行安置政策，退役士兵安置工作穩(wěn)妥推進(jìn)。認(rèn)真做好退役士兵接收安置工作。全市共接收2013年冬季退役士兵1123人，對(duì)符合政府安排工作的17名退役士官進(jìn)行了妥善安置；對(duì)自主就業(yè)的城鄉(xiāng)戶籍退役士兵按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入的100%標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金。引導(dǎo)退役士兵積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，全市有710名2013年冬季退役士兵入學(xué)參加2年以上免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，占該年退役士兵總?cè)藬?shù)的63%。
（七）深化社會(huì)組織管理。
1.加快推進(jìn)我市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革。根據(jù)省《關(guān)于印發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤方案的通知》和市《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)改革工作專項(xiàng)檢查的通知》的要求，開(kāi)展了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤的改革工作，轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于印發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤方案的通知》，要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)填寫《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)商會(huì)與行政機(jī)構(gòu)脫鉤情況表》，各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照通知規(guī)定進(jìn)行自查，要求在換屆中進(jìn)行更替是公務(wù)員的相關(guān)負(fù)責(zé)人。
2.搭建平臺(tái)，精細(xì)服務(wù)。成立了清遠(yuǎn)市社會(huì)組織總會(huì)，搭建起政府、企業(yè)和社會(huì)組織之間交流、洽談、對(duì)接的平臺(tái)。今年以來(lái)，積極開(kāi)展對(duì)外學(xué)習(xí)交流，組織市屬社會(huì)組織相關(guān)人員開(kāi)展了4期培訓(xùn)班，做好市社會(huì)組織促進(jìn)會(huì)聯(lián)系工作，發(fā)揮市屬民間組織的促進(jìn)交流作用。
3.做好社會(huì)組織的培育和年檢工作。全市登記在冊(cè)的社會(huì)組織共有1342家，其中社會(huì)團(tuán)體632家，民辦非企業(yè)單位709家，非公募基金會(huì)1家；市本級(jí)社會(huì)組織有319家，其中社會(huì)團(tuán)體215家，民辦非企業(yè)單位103家，非公募基金會(huì)1家，同比新增社會(huì)組織41家增長(zhǎng)15%。全年應(yīng)參加年檢的社會(huì)組織1226個(gè)，實(shí)際參加年檢有1164個(gè)，年檢率為95%，年檢合格率為97%。
4.加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的管理力度。認(rèn)真組織全市社會(huì)組織開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺和整改，著力解決社會(huì)組織反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。開(kāi)展2013年度社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估工作，今年有21家社會(huì)組織參加等級(jí)評(píng)估，其中5A級(jí)7家，4A級(jí)7家，3A級(jí)3家，2A級(jí)2家，2家因材料不足退出評(píng)估，評(píng)估結(jié)果已在12月向社會(huì)進(jìn)行公布。開(kāi)展社會(huì)組織安全排查工作，聯(lián)合消防、食品衛(wèi)生、教育、勞動(dòng)等相關(guān)部門對(duì)全市社會(huì)組織的安全隱患情況進(jìn)行排查整治。推進(jìn)我市中小學(xué)校外午托機(jī)構(gòu)登記管理工作。配合市財(cái)政局、市地稅局，市國(guó)稅局，開(kāi)展對(duì)我市非營(yíng)利組織免稅資格的認(rèn)定工作，對(duì)未參加年檢的，未上交審計(jì)報(bào)告的，組織的章程或管理制度的要求其補(bǔ)交相關(guān)材料，并進(jìn)行初檢和復(fù)檢。
（八）充分發(fā)揮民政部門社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)作用。
1.老年保障優(yōu)待水平不斷提高。一是老年權(quán)益保障實(shí)現(xiàn)新突破。換發(fā)老年人優(yōu)待卡（市民卡）工作全面鋪開(kāi)，全市約有13萬(wàn)持舊版老人證的老人將全部免費(fèi)換發(fā)為含芯片的新版老年人優(yōu)待卡；“銀齡安康行動(dòng)”有序開(kāi)展，全市8個(gè)縣（市、區(qū)）已有5個(gè)完成了政府統(tǒng)保任務(wù)；完善高齡津貼發(fā)放制度，鼓勵(lì)有能力的地區(qū)提高高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)。2014年全市共為81882位80歲以上高齡老人發(fā)放高齡津貼約3705萬(wàn)元。二是老齡政策宣傳力度持續(xù)增強(qiáng)。重新編印了《清遠(yuǎn)市老年人權(quán)益保障工作資料匯編》，分發(fā)到全市老齡系統(tǒng)人手一冊(cè)，大力提升老齡機(jī)構(gòu)工作人員政策理論和業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化了為老服務(wù)能力和意識(shí)。三是認(rèn)真開(kāi)展“敬老月”活動(dòng)。做好走訪慰問(wèn)送溫暖活動(dòng)，重陽(yáng)節(jié)期間，各地開(kāi)展了對(duì)轄區(qū)的特困、高齡、空巢老人和老年服務(wù)機(jī)構(gòu)安排了走訪慰問(wèn)；舉辦了《清遠(yuǎn)市第七屆老年文藝調(diào)演》；舉辦了2014年清遠(yuǎn)市“敬老愛(ài)老”為老服務(wù)大型公益咨詢活動(dòng)。四是認(rèn)真做好“第六屆全國(guó)敬老愛(ài)老助老評(píng)選表彰工作”及“第七屆中國(guó)十大壽星排行榜活動(dòng)”報(bào)送工作，我市推薦了英德蘇鳳蘭等8位候選人申報(bào)“全國(guó)孝親敬老之星”、推薦了連南三江鎮(zhèn)城西村黨總支申報(bào)“全國(guó)敬老模范單位”；清新區(qū)的114歲劉執(zhí)老人名列2014年廣東省最長(zhǎng)壽老人第二位。
2.殯葬管理工作穩(wěn)中有進(jìn)。一是各地及時(shí)調(diào)整了殯葬工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，落實(shí)了聯(lián)席會(huì)議制度。殯葬管理工作做到責(zé)任到人，權(quán)責(zé)明晰，獎(jiǎng)罰有力，逐級(jí)監(jiān)督，四級(jí)聯(lián)動(dòng)。二是遺體火化率保持穩(wěn)定。2014年全市共火化遺體24897具，戶籍人口遺體火化23320具，全市遺體火化率達(dá)到99%。三是確保了“文明祭祀、平安清明”。積極做好清明節(jié)期間群眾祭掃服務(wù)和安全保障工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4月5日至7日三天，市孖龍山陵園，市殯儀館，益圓陵園共接待拜祭群眾163159人，車流量28388臺(tái)次。四是惠民殯葬政策加快推進(jìn)實(shí)施。佛岡縣、清新區(qū)政府也將免除范圍進(jìn)一步擴(kuò)大至轄區(qū)內(nèi)戶籍城鄉(xiāng)居民。2014年全市對(duì)轄區(qū)內(nèi)戶籍的農(nóng)村五保戶、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、生活困難的優(yōu)撫對(duì)象以及城市“三無(wú)”人員共免費(fèi)提供殯葬基本服務(wù)5887宗，免除費(fèi)用747萬(wàn)元。五是生態(tài)節(jié)地葬法穩(wěn)步推行。全市目前已建成骨灰樹(shù)葬區(qū)8個(gè)，花葬區(qū)1個(gè)。清明節(jié)期間，市孖龍山陵園、益圓陵園、英德英州陵園、佛岡青松永久陵園、連州大財(cái)嶺陵園等5家經(jīng)營(yíng)性公墓開(kāi)展了生態(tài)節(jié)地葬法活動(dòng)，共免費(fèi)安葬33位逝者的骨灰。六是殯葬改革宣傳成效顯著。在今年“清明樹(shù)新風(fēng)”主題宣傳月活動(dòng)中，全市共懸掛橫額1465條，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)27209條，發(fā)放宣傳小冊(cè)子18300多份，積極營(yíng)造有利于推進(jìn)殯葬改革的良好輿論環(huán)境。七是陽(yáng)光殯葬建設(shè)取得重要進(jìn)展。3月29日舉辦了清遠(yuǎn)市首屆“殯儀館開(kāi)放日”活動(dòng)，組織市政協(xié)委員、社會(huì)各界代表、市民群眾和新聞媒體共30多人到清遠(yuǎn)市殯儀館實(shí)地參觀考察，充分展示市殯儀館殯葬行業(yè)行風(fēng)建設(shè)成效，主動(dòng)聽(tīng)取公眾對(duì)殯葬服務(wù)的意見(jiàn)和建議，實(shí)現(xiàn)殯儀館與公眾的良性互動(dòng)，加強(qiáng)殯葬行業(yè)透明度，提高殯葬服務(wù)滿意度。
3.婚姻登記局面不斷深化擴(kuò)展。一是嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，依法辦理婚姻登記。全市辦理結(jié)婚登記41015對(duì),離婚登記8754對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)《結(jié)婚證》書6314對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)《離婚證》書369人，其中：內(nèi)地結(jié)婚登記40858對(duì)，涉外結(jié)婚登記157對(duì)，內(nèi)地離婚登記8730對(duì)，涉外離婚登記24對(duì)。實(shí)現(xiàn)了全年無(wú)有效群眾投訴,無(wú)違法登記事件發(fā)生，婚姻登記合格率達(dá)到100%。二是加強(qiáng)婚姻登記業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。安排各縣（市、區(qū)）婚姻登記員參加省的業(yè)務(wù)培訓(xùn)2期共49人，并全部取得了省頒發(fā)的婚姻登記員合格證書和婚姻頒證員資格證書。三是配合衛(wèi)計(jì)局、婦聯(lián)等部門，在婚姻登記機(jī)關(guān)處舉辦婚前體檢、優(yōu)生優(yōu)育等宣傳教育活動(dòng)。采取政府投入、多方合作、資源共享的方式，為當(dāng)事人免費(fèi)提供婚姻指導(dǎo)、優(yōu)生優(yōu)育、衛(wèi)生保健等方面的宣傳資料。四是加強(qiáng)婚姻法律法規(guī)宣傳。利用法制宣傳日及平時(shí)在各婚姻登記處辦事大廳廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)婚姻法》和《婚姻登記條例》，引導(dǎo)公民依法辦理婚姻登記。五是積極開(kāi)展國(guó)家等級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。目前各地都在按3A標(biāo)準(zhǔn)檢查對(duì)照，查漏補(bǔ)缺，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家3A等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)婚姻登記機(jī)關(guān)。
4.區(qū)劃地名服務(wù)不斷改進(jìn)。一是完成市區(qū)地名規(guī)劃編制工作，增加清新四鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作及組織專家評(píng)審，制訂《清遠(yuǎn)市區(qū)地名總體規(guī)劃》。二是做好全市地名普查準(zhǔn)備工作，成立了清遠(yuǎn)市第二次全國(guó)地名普查領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了普查實(shí)施方案。三是加強(qiáng)全市地名的建設(shè)，認(rèn)真做好全市路、街、巷、建筑物的命名工作，嚴(yán)格按照地名管理辦法進(jìn)行審核。全市審批建筑物、道路命名共59宗。
5.平安邊界創(chuàng)建工作成效顯著。開(kāi)展了平安邊界創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)了界線簽約委托管理制度。以開(kāi)展平安邊界工作為載體，加強(qiáng)毗鄰縣、鎮(zhèn)、村之間的溝通與協(xié)調(diào)，為構(gòu)建和諧、幸福邊民生活起到積極作用。
6.圓滿完成肇清線聯(lián)檢工作。開(kāi)展對(duì)肇慶市—清遠(yuǎn)市行政區(qū)域界線(簡(jiǎn)稱“肇清線”)進(jìn)行第三輪聯(lián)合檢查。在經(jīng)兩市民政局認(rèn)真逐項(xiàng)檢查核對(duì)后匯總基礎(chǔ)上，形成《肇清線第三輪聯(lián)檢成果檔案》并按規(guī)定上報(bào)。
7.圓滿完成福利彩票發(fā)行任務(wù)。2014年，我市不斷改善福彩銷售環(huán)境，福彩銷售量得到了提高，全年完成福利彩票銷售同比增長(zhǎng)7.8%，完成省下達(dá)任務(wù)的106.89%。
二、2015年的工作計(jì)劃
2015年，我們將按照上級(jí)民政部門和市委、市政府的各項(xiàng)部署，緊緊圍繞實(shí)施市委、市政府的中心工作部署，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，著力保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會(huì)，主要抓好以下工作：
（一）全面提高底線民生保障水平。
1.著重抓好低保、五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工作。全市城鄉(xiāng)最低生活保障補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別不低于374元、172元。落實(shí)城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)政策，按不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%確定當(dāng)年農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)；城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)按城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。
2.提高城鄉(xiāng)困難人員醫(yī)療救助水平。城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員實(shí)行基本醫(yī)療費(fèi)用（含門診、住院）全額救助；全市全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)全覆蓋，不斷提高醫(yī)療救助水平。
3.繼續(xù)做好孤兒保障工作。提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，全市最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)達(dá)到1240元/月，分散供養(yǎng)達(dá)到760元/月。加強(qiáng)對(duì)孤兒基本生活保障資金的使用和監(jiān)管，建立健全審批程序，落實(shí)保障資金，確保專款專用。
（二）建立健全社會(huì)救助工作機(jī)制。
1.建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制。以社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為依托，利用現(xiàn)有的政府辦事大廳、綜合性服務(wù)窗口設(shè)立社會(huì)救助服務(wù)窗口，暢通救助申請(qǐng)渠道，優(yōu)化工作流程，及時(shí)受理，轉(zhuǎn)辦救助申請(qǐng)事項(xiàng)。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式配備1-3名專職工作人員，負(fù)責(zé)社會(huì)救助宣傳、申請(qǐng)受理、轉(zhuǎn)辦、協(xié)助、協(xié)查等，確保困難群眾求助有門，提升社會(huì)救助服務(wù)能力。
2.建立居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)。2015年底，全市完成跨部門、多層次、信息共享的救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)指導(dǎo)中心設(shè)立以及建立認(rèn)定管理信息系統(tǒng)，健全信息核對(duì)平臺(tái)，確保最低生活保障等社會(huì)救助對(duì)象準(zhǔn)確、高效、公正認(rèn)定。
3.建立對(duì)救助人員核查機(jī)制。對(duì)新申請(qǐng)救助家庭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)必須入戶調(diào)查，縣（市、區(qū)）民政部門入戶抽查比例不低于30%，對(duì)低保工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會(huì)近親屬申請(qǐng)救助采取100%入戶調(diào)查并進(jìn)行備案。7-8月，以縣（市、區(qū)）為單位組織開(kāi)展城鄉(xiāng)低保，特困供養(yǎng)人員及其他救助對(duì)象全面核查，縣級(jí)核查比例不少于50%，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退。
4.建立“救急難”工作機(jī)制。按照“托底線、救急難、可持續(xù)”的目標(biāo)，進(jìn)一步健全臨時(shí)救助制度。建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和快速響應(yīng)機(jī)制。依托村（居）、社會(huì)組織和已有的救助渠道、建立主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助機(jī)制。開(kāi)設(shè)社會(huì)救助熱線，方便困難群眾求助。對(duì)符合救助條件的困難群眾，主動(dòng)及時(shí)給予救助。依據(jù)救助制度完善救助政策，把救急難事項(xiàng)納入救助范疇，明確救急難事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任。暢通基層救助渠道。通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的社會(huì)救助申請(qǐng)“一門受理”服務(wù)窗口，為遭遇急難問(wèn)題的群眾提供“綠色通道”。
5.及時(shí)做好災(zāi)害救助工作。完善救災(zāi)工作應(yīng)急機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制、信息共享機(jī)制和監(jiān)督督查機(jī)制。做好當(dāng)年新發(fā)生自然災(zāi)害受災(zāi)人員緊急疏散、轉(zhuǎn)移、安置工作，提供必要的應(yīng)急生活救助；在災(zāi)情核查和評(píng)估的基礎(chǔ)上，做好受災(zāi)人員過(guò)渡期生活救助和因?yàn)?zāi)“全倒戶”居民住房恢復(fù)重建工作；做好受災(zāi)困難人員冬春期間生活救助工作。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，開(kāi)展災(zāi)情管理人員和災(zāi)害信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高災(zāi)情報(bào)送的質(zhì)量和水平。組織開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳和災(zāi)害救援演練，不斷提高災(zāi)害應(yīng)急救援能力。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)家綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綜合減災(zāi)示范社區(qū)3個(gè)。
（三）加快社會(huì)福利體系建設(shè)。
1.加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)督辦市福利院老年公寓建設(shè)項(xiàng)目。爭(zhēng)取在2015年內(nèi)完成基礎(chǔ)工程及部分土建工程。支持居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)街道社區(qū)服務(wù)中心、社會(huì)組織、醫(yī)療文化單位、家政服務(wù)公司等參與居家養(yǎng)老服務(wù)，重點(diǎn)培育非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)。切實(shí)抓好城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心管理和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)“幸福計(jì)劃”建設(shè)試點(diǎn)工作。到2015年末，實(shí)現(xiàn)居家和日間照料服務(wù)基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上的農(nóng)村社區(qū)。
2.鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。認(rèn)真抓好《清遠(yuǎn)市民辦福利機(jī)構(gòu)扶持資助試行辦法》的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范各類社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，大力推動(dòng)“公建民營(yíng)、民辦公助”的養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量興辦社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老床位，解決政府在投入社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金不足的問(wèn)題。
3.加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的投入。各級(jí)政府和財(cái)政部門要加大力度對(duì)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的支持和投入，將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，通過(guò)財(cái)政、福利彩票公益金、社會(huì)捐助等多種形式，保障養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)需求。保證福利彩票公益金提成的50%用于社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)。落實(shí)對(duì)民辦福利機(jī)構(gòu)扶持優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)財(cái)政補(bǔ)貼，廣泛吸收民間資本投入到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)。
（四）推進(jìn)基層組織管理建設(shè)工作。
1.繼續(xù)研究和推進(jìn)基層體制改革，完善村級(jí)基層組織建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)工作。一是認(rèn)真總結(jié)完善和推廣村級(jí)基層組織建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確下一步工作目標(biāo)和重點(diǎn)，因地制宜探索不同的模式，對(duì)試點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)一步深化改革提出階段性目標(biāo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村基層治理體系改革，為全市發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。二是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，擴(kuò)大完善村級(jí)基層組織建設(shè)試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)全面推開(kāi)村委會(huì)規(guī)模調(diào)整工作專項(xiàng)研究，分別選擇清城區(qū)、清新區(qū)、連山壯族瑤族自治縣、連南瑤族自治縣、陽(yáng)山縣等五個(gè)縣（區(qū)）一至兩個(gè)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)。三是開(kāi)展把社會(huì)綜合服務(wù)站作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)改革探索，明確服務(wù)范圍，厘清工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)與鎮(zhèn)、縣級(jí)服務(wù)平臺(tái)有效銜接和協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，出臺(tái)農(nóng)村社會(huì)綜合服務(wù)站工作職責(zé)目錄，推廣和完善“代辦員”制度。
2.繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。配合做好城市社區(qū)治理改革試點(diǎn)工作，探索創(chuàng)新城市社區(qū)治理體系。一是完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)投入，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“六個(gè)一”工程建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平。落實(shí)社區(qū)辦公用房和社區(qū)服務(wù)活動(dòng)設(shè)施，規(guī)范商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)及移交管理。二是努力搭建社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)。加快開(kāi)展“一站式”服務(wù)，在街道（鎮(zhèn)）設(shè)立社區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，為社區(qū)居民集中辦理各類行政審批、提供公共服務(wù)。到2015年底，全市實(shí)現(xiàn)“社區(qū)政務(wù)中心”全覆蓋。三是繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理。配合市社工委做好社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，積極探索網(wǎng)格化管理新機(jī)制，在各縣（市、區(qū)）分別選取2-3個(gè)網(wǎng)格化管理單位進(jìn)行試點(diǎn)工作。四是進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作職能。合理厘清政府部門和社區(qū)居委會(huì)職能分工，明確雙方角色定位和職能分工。將居委會(huì)目前承擔(dān)的120多項(xiàng)工作進(jìn)行歸類，分為由社區(qū)居委會(huì)依法完成、由社區(qū)居委會(huì)依法協(xié)助完成、由街（鎮(zhèn)）或職能部門依法完成和由政府購(gòu)買服務(wù)完成四類，實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”， 逐步減輕居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)，做好居民自治工作。清理和廢止與居委會(huì)簽訂的行政責(zé)任書，改為“委托管理”或“購(gòu)買服務(wù)”協(xié)議書。
3.穩(wěn)步開(kāi)展村（居）務(wù)公開(kāi)民主管理工作。發(fā)揮各級(jí)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)工作。全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用，切實(shí)完善村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)村（居）務(wù)公開(kāi)欄、農(nóng)村黨風(fēng)廉政信息公開(kāi)平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)，研究制定村民會(huì)議和村民代表會(huì)議運(yùn)作規(guī)則，推動(dòng)村務(wù)公開(kāi)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范化、公開(kāi)時(shí)間經(jīng)?；?、公開(kāi)形式多樣化、公開(kāi)地點(diǎn)公眾化。完善村務(wù)記錄“四簿一卷”制度。開(kāi)展第五批廣東省村（居）務(wù)公開(kāi)民主管理示范創(chuàng)建活動(dòng)，確保完成新增村（居）達(dá)標(biāo)。
（五）大力開(kāi)展新形勢(shì)下的雙擁優(yōu)撫安置工作。
1.創(chuàng)新退役人員服務(wù)管理體制。推動(dòng)各級(jí)建立復(fù)退軍人服務(wù)管理平臺(tái)；引導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量參與，共同做好退役人員的服務(wù)管理。
2.做好創(chuàng)建雙擁模范城(縣)評(píng)比驗(yàn)收工作。抓好創(chuàng)建雙擁模范城各項(xiàng)工作的查漏補(bǔ)缺和檢查督促，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)迎接省和國(guó)家的檢查驗(yàn)收。
3.推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。組織開(kāi)展“雙擁在基層”活動(dòng)。在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展“雙擁在基層”活動(dòng)，做到政策法規(guī)在基層落實(shí)，發(fā)展成果向基層惠及，切切實(shí)實(shí)解決部隊(duì)官兵實(shí)際難題。繼續(xù)推進(jìn)“雙百擁軍行”活動(dòng)。要加大我市社會(huì)化擁軍力度，繼續(xù)深入開(kāi)展“雙百擁軍行”活動(dòng)，引導(dǎo)更多的非公組織和社會(huì)組織參與到社會(huì)化擁軍活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)軍民融合深度發(fā)展。
4.加大落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策力度。加大市、縣兩級(jí)財(cái)政投入，繼續(xù)提高各類優(yōu)撫對(duì)象的撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。爭(zhēng)取提高義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，保障優(yōu)撫優(yōu)待對(duì)象的合法待遇及時(shí)足額兌現(xiàn)。繼續(xù)抓好零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護(hù)、傷殘撫恤管理、軍休服務(wù)管理等專項(xiàng)工作。
5.全面實(shí)施“安康安養(yǎng)”計(jì)劃。廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)功臣各項(xiàng)活動(dòng)。組織開(kāi)展春節(jié)、“八一”等節(jié)日及烈士紀(jì)念日期間的慰問(wèn)走訪和送溫暖活動(dòng)；組織開(kāi)展免費(fèi)送醫(yī)送藥、巡診服務(wù)活動(dòng)。
6.抓好退役士兵接收安置工作。嚴(yán)格執(zhí)行省政府的退役士兵安置改革配套政策，確保符合政府安排工作條件的退役士兵崗位落實(shí)，及時(shí)足額發(fā)放城鄉(xiāng)自主就業(yè)退役士兵的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金；加強(qiáng)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，提高退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率。
（六）繼續(xù)深化社會(huì)組織體制改革。
1.加大社會(huì)組織管理體制改革力度。建立扶持政策，建立社會(huì)組織孵化基地，大力發(fā)展公益類慈善和城鄉(xiāng)基層群眾生活類社會(huì)組織，重點(diǎn)培育公益慈善類社會(huì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)組織“去行政化”，嚴(yán)格控制和審批現(xiàn)職國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在社會(huì)組織中兼職和擔(dān)任名譽(yù)職務(wù)。
2.開(kāi)展社會(huì)組織信用體系建設(shè)。加強(qiáng)引導(dǎo)和支持社會(huì)組織按章程健全內(nèi)部治理制度；重點(diǎn)強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)信用管理制度，保障制度支撐；指導(dǎo)修訂行業(yè)公約，擬定行業(yè)守信公開(kāi)承諾書，推廣守信公開(kāi)制度；量化行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，建立“誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)”“失信懲戒”制度；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)組織建立行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。
3.建立社會(huì)組織信息化平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)組織信息化工作。建立我市社會(huì)組織門戶網(wǎng)站，打造集社會(huì)組織登記辦理、監(jiān)督管理、信息披露和互動(dòng)交流于一體的公共服務(wù)信息平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)組織陽(yáng)光運(yùn)作、社務(wù)公開(kāi)，提高登記管理工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平通過(guò)網(wǎng)站公布社會(huì)組織相關(guān)信息。
（七）努力提升民政公共事務(wù)管理服務(wù)水平。
1.加大老齡工作力度，增強(qiáng)為老服務(wù)能力，維護(hù)老年人合法權(quán)益。加大新修訂的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》的宣傳力度，強(qiáng)化依法維護(hù)老年人合法權(quán)益的社會(huì)宣傳。全面落實(shí)老年人各項(xiàng)優(yōu)待規(guī)定。繼續(xù)落實(shí)好為80歲以上老人發(fā)放高齡津貼工作，認(rèn)真落實(shí)好《老年人優(yōu)待卡（市民卡）》的換發(fā)和銜接工作。精心組織開(kāi)展好2015年“敬老月”活動(dòng)。以創(chuàng)建“敬老文明號(hào)”為重點(diǎn)，進(jìn)一步營(yíng)造敬老助老良好氛圍。
2.加強(qiáng)殯葬管理工作。切實(shí)加大工作力度，采取可行性措施，確保遺體火化率保持100%。加快推行惠民殯葬政策。逐步擴(kuò)大惠民殯葬政策覆蓋面，逐步實(shí)現(xiàn)殯葬基本服務(wù)均等化。抓好爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)殯儀館一級(jí)館的創(chuàng)建工作。加快公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)鎮(zhèn)、村公益性生態(tài)公共墓地、骨灰樓（堂）建設(shè)。積極推廣綠色生態(tài)葬法。
3.努力提升婚登服務(wù)水平。積極開(kāi)展國(guó)家等級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持以“依法行政，為民服務(wù)”為宗旨，繼續(xù)鞏固和拓展規(guī)范化的成果，努力提升婚姻登記機(jī)關(guān)的良好形象，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、行為規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)明、服務(wù)周到、素質(zhì)良好的婚姻登記員隊(duì)伍，圓滿完成我市婚姻登記的各項(xiàng)工作。
4.持續(xù)推進(jìn)平安邊界建設(shè)。完成年度界線聯(lián)檢任務(wù)。推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建工作。貫徹落實(shí)省的有關(guān)文件精神和市的部署，完成各級(jí)界線平安邊界創(chuàng)建協(xié)議的簽訂，建立健全以“五制度一預(yù)案”為主要內(nèi)容的維穩(wěn)協(xié)作機(jī)制、邊界雙方協(xié)商機(jī)制、糾紛應(yīng)急需處置機(jī)制。
5.全力落實(shí)好區(qū)劃地名管理各項(xiàng)工作。推進(jìn)拍攝制作大型電視專題片《中國(guó)地名故事.廣東省卷》和《千年古縣》的工作。組織開(kāi)展清遠(yuǎn)市第二次全國(guó)地名普查工作。認(rèn)真做好地名命名工作，理順地名審批各種關(guān)系，確保區(qū)劃地名各項(xiàng)工作依法依規(guī)有序開(kāi)展。持續(xù)推進(jìn)平安邊界建設(shè)。完成年度界線聯(lián)檢任務(wù)。推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建工作。
清遠(yuǎn)市民政局
2015年1月12日
