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              1. 清遠(yuǎn)市民政局

                《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》八大亮點(diǎn)解讀

                來(lái)源:本網(wǎng)訪問(wèn)量:-發(fā)布時(shí)間:2021-04-23

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                       《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》的頒布,標(biāo)志著我國(guó)社區(qū)矯正領(lǐng)域首部專門(mén)性法律正式出臺(tái),填補(bǔ)了我國(guó)社區(qū)矯正工作缺乏統(tǒng)領(lǐng)性主干法律依據(jù)的空白,在完善社區(qū)矯正法律規(guī)范體系的進(jìn)程中邁出關(guān)鍵性一步,對(duì)于推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范化、專業(yè)化、法治化以及國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)具有重大意義,充分體現(xiàn)了保障人權(quán)、寬嚴(yán)相濟(jì)、科學(xué)矯正、社會(huì)參與、修復(fù)融入的現(xiàn)代刑事執(zhí)行精神。


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                亮點(diǎn)一:

                注重社會(huì)關(guān)系修復(fù)和矯正對(duì)象融入社會(huì)

                       犯罪行為侵害的是刑法所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系,社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁刑事執(zhí)行方式,其主要目的不在于對(duì)犯罪人施加報(bào)應(yīng)性懲罰,而是致力于對(duì)受損的社會(huì)關(guān)系進(jìn)行整體修復(fù),恢復(fù)和諧融洽的社會(huì)關(guān)系以及重塑社區(qū)矯正對(duì)象健全的人格。因此,《社區(qū)矯正法》第四十二條規(guī)定,社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人特長(zhǎng),組織其參加公益活動(dòng),修復(fù)社會(huì)關(guān)系,培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感。社區(qū)矯正對(duì)象通過(guò)參加公益活動(dòng)修復(fù)包括被害人(社區(qū))在內(nèi)的各方面的社會(huì)關(guān)系,獲得寬宥、諒解和接納,減少“標(biāo)簽化”和社會(huì)排斥,營(yíng)造良好的回歸環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì),預(yù)防和減少犯罪”的立法目的。


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                亮點(diǎn)二:

                確立監(jiān)督管理與教育幫扶兩大核心任務(wù)

                       《社區(qū)矯正法》第三條將教育矯正與幫困扶助兩項(xiàng)任務(wù)合并,統(tǒng)一為“教育幫扶”,以“堅(jiān)持監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合”作為開(kāi)展社區(qū)矯正工作的指導(dǎo)方針。監(jiān)督管理強(qiáng)調(diào)社區(qū)矯正的刑事執(zhí)行措施屬性,通過(guò)外在強(qiáng)制力要求矯正對(duì)象遵守報(bào)告、會(huì)客、外出、遷居、保外就醫(yī)等監(jiān)督管理規(guī)定,服從社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的管理;而教育幫扶旨在利用多種形式,對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行法治、道德等教育,激發(fā)其內(nèi)在道德素質(zhì)和悔罪意識(shí),有針對(duì)性地消除可能重新犯罪的因素。


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                亮點(diǎn)三:

                鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元社會(huì)力量參與社區(qū)矯正

                       《社區(qū)矯正法》第十條至第十三條對(duì)參與社區(qū)矯正工作的各方主體的職責(zé)作了明確規(guī)定,鼓勵(lì)和引導(dǎo)多元社會(huì)力量依法參與社區(qū)矯正工作,并在第四十條授權(quán)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)社區(qū)矯正社會(huì)工作服務(wù)或者通過(guò)項(xiàng)目委托社會(huì)組織等方式,為社區(qū)矯正對(duì)象提供心理輔導(dǎo)、社會(huì)關(guān)系改善等專業(yè)化幫扶。


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                亮點(diǎn)四:

                充分保障社區(qū)矯正對(duì)象享有的合法權(quán)益

                       《社區(qū)矯正法》總則第四條強(qiáng)調(diào)社區(qū)矯正對(duì)象依法享有的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他權(quán)利不受侵犯,在就業(yè)、就學(xué)和享受社會(huì)保障等方面不受歧視。在實(shí)施社區(qū)矯正的過(guò)程中明確規(guī)定,社區(qū)矯正的措施和方法應(yīng)當(dāng)避免對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的正常工作和生活造成不必要的影響;非依法律規(guī)定,不得限制或者變相限制社區(qū)矯正對(duì)象的人身自由。社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格保密矯正對(duì)象的身份信息、位置信息和個(gè)人隱私。


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                亮點(diǎn)五:

                設(shè)立社區(qū)矯正委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作

                       《社區(qū)矯正法》第八條規(guī)定,地方人民政府根據(jù)需要設(shè)立社區(qū)矯正委員會(huì),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的社區(qū)矯正工作。“社區(qū)矯正委員會(huì)”作為一個(gè)新的組織機(jī)構(gòu)系首次出現(xiàn)在法律文件中,社區(qū)矯正委員會(huì)的負(fù)責(zé)人一般由地方黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。社區(qū)矯正工作涉及諸多部門(mén),事務(wù)繁雜,設(shè)立這樣一個(gè)專門(mén)的高規(guī)格組織機(jī)構(gòu),旨在建立起黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政部門(mén)組織實(shí)施、相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合、社會(huì)力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,保障社區(qū)矯正工作順利開(kāi)展。


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                亮點(diǎn)六:

                提高社區(qū)矯正信息化水平與推動(dòng)信息共享

                       利用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行“智慧矯正”以及建設(shè)信息共享應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)是各地在社區(qū)矯正實(shí)踐中的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),《社區(qū)矯正法》把這些成功做法提升為制度成果,將“國(guó)家支持社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提高信息化水平”“社區(qū)矯正工作相關(guān)部門(mén)之間依法進(jìn)行信息共享”等內(nèi)容寫(xiě)入總則第五條,還就信息化核查、使用電子定位裝置等作出了專門(mén)規(guī)定,為運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的監(jiān)督管理提供了明確的法律依據(jù)。


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                亮點(diǎn)七:

                矯正對(duì)象分類管理與矯正方案?jìng)€(gè)別化實(shí)施

                       犯罪人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、犯罪行為以及造成的危害結(jié)果各有差異,教育矯治需求的差異性體現(xiàn)了特殊預(yù)防所蘊(yùn)含的刑罰個(gè)別化邏輯,要求處遇措施的程度及性質(zhì)需根據(jù)矯正對(duì)象區(qū)別對(duì)待、類型化處理。在分類處遇的基礎(chǔ)上,制定個(gè)別化、針對(duì)性的矯正方案,并根據(jù)矯正效果動(dòng)態(tài)調(diào)整,才能保證處遇措施的有效性?!渡鐓^(qū)矯正法》在總則第三條確立了分類管理與個(gè)別化矯正原則,并在監(jiān)督管理與教育幫扶兩章的第二十四條和第三十六條分別作出具體規(guī)定。


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                亮點(diǎn)八:

                設(shè)立未成年人社區(qū)矯正特別規(guī)定專章

                       《社區(qū)矯正法》針對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象的特殊情況設(shè)立專章予以特別規(guī)定,要求對(duì)未成年人的社區(qū)矯正與成年人分別進(jìn)行,采取針對(duì)性的矯正措施。對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象予以特殊保護(hù),如為未成年社區(qū)矯正對(duì)象確定矯正小組,應(yīng)當(dāng)吸收熟悉未成年人身心特點(diǎn)的人員參加;保障未成年社區(qū)矯正對(duì)象完成義務(wù)教育以及提供職業(yè)技能培訓(xùn),在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有與其他未成年人同等的權(quán)利。


                來(lái)源:中國(guó)民政

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