01堅決反對歧視

       歧視是殘疾人生活、就業(yè)中最常見、也是最根本的問題。

《憲法》中第三十三條，中華人民共和國公民在法律面前一律平等重點強(qiáng)調(diào)了國家尊重和保障人權(quán)，這為殘疾人就業(yè)過程中不受歧視提供了最基本的依據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》規(guī)定了勞動者在行使勞動權(quán)的過程中，享有平等就業(yè)、不受歧視的權(quán)利；《就業(yè)促進(jìn)法》中明確提出了不得歧視殘疾人；《殘疾人保障法》規(guī)定在招用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面不得歧視殘疾人，以保障其擁有平等就業(yè)機(jī)會和同等崗位待遇。

       2008年，全國人大通過了《全國人大常委會關(guān)于批準(zhǔn)<殘疾人權(quán)利公約>的決定》，確認(rèn)殘障者與其他人在平等的基礎(chǔ)上享有就業(yè)權(quán)。

       《殘疾人保障法》第一條規(guī)定：“為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)憲法，制定本法?！钡谌龡l規(guī)定：“殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。禁止基于殘疾的歧視?！?/p>

02應(yīng)該為殘疾人提供合理的便利

       在上文提到的《殘疾人權(quán)利公約》中，無障礙條款適用于工作、生活全部場合。我國《殘疾人保障法》第三十八條規(guī)定了殘疾職工所在單位提供無障礙工作場所的義務(wù)，《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》則進(jìn)行了更加細(xì)化規(guī)定，包括政府組織和實施無障礙設(shè)施建設(shè)使之達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)，以及公共場所工作人員提供無障礙服務(wù)的義務(wù)等。

       2018年7月中國銀行業(yè)協(xié)會提出《銀行無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并在雄安新區(qū)進(jìn)行試點，這就意味著我國無障礙環(huán)境建設(shè)將進(jìn)入快車道，11月中殘聯(lián)等五部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于開展無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知》（以下簡稱《通知》），對創(chuàng)建無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)工作進(jìn)行部署。系統(tǒng)提升城鄉(xiāng)無障礙環(huán)境建設(shè)水平的重要舉措，對于保障包括殘疾人在內(nèi)的全體社會成員平等參與融入社會生活權(quán)益，無障礙環(huán)境創(chuàng)建結(jié)合按比例安置殘疾人就業(yè)政策可以使殘疾人就業(yè)難的問題得到有效緩解，無障礙環(huán)境創(chuàng)建工作對促進(jìn)殘疾人脫貧攻堅實現(xiàn)小康也具有十分重要的意義。

03促進(jìn)殘疾人就業(yè)措施

      《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》《殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理辦法》等法律法規(guī)中，主要強(qiáng)調(diào)了殘疾人的三種就業(yè)形式：集中就業(yè)、按比例分散就業(yè)、自主就業(yè)。第一種是殘障者在福利企業(yè)和其他福利性單位集中就業(yè)，一般稱為“殘疾人集中就業(yè)”；第二種是用人單位按照所在地政府規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，一般稱為“殘疾人按比例就業(yè)”；第三種是殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，一般稱為“殘疾人自主就業(yè)”。

在上世紀(jì)90年代之前，中國殘疾人就業(yè)的主要方式是集中就業(yè)，即被安排到政府興辦的福利企業(yè)。隨著計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，福利企業(yè)市場適應(yīng)性差。1996年后，其數(shù)量逐步減少，不少企業(yè)生存艱難，相應(yīng)的安置殘疾人就業(yè)能力也在下降。

       按比例安排殘疾人就業(yè)制度是我國政府從1990年開始倡導(dǎo)的?！稓埣踩司蜆I(yè)條例》第8條中規(guī)定：“用人單位安排就業(yè)的比例不得低于本單位在職職工總數(shù)的1.5%。達(dá)不到比例的，用人單位必須繳納殘保金?！弊畛?，殘保金由各地殘聯(lián)負(fù)責(zé)征收，但征收力度有限，征收效果差強(qiáng)人意。自2004年起，全國大部分地區(qū)的殘保金由殘聯(lián)改為地稅代征，個別地區(qū)由社保部門代征。征收主體的變化使殘保金的征收力度得到了巨大提升，漏繳、拒繳情況大為改善，但是距離引起企業(yè)重視，實現(xiàn)企業(yè)積極主動的多安置殘疾人就業(yè)有很大一段距離。近幾年在調(diào)整了殘保金的計算方式之后觸碰到了很多企業(yè)的痛點，按照企業(yè)的在職職工年平均工資計算殘保金使得一些企業(yè)開始越來越關(guān)注殘疾人就業(yè)，越來越多的殘疾人能夠參與到社會建設(shè)中來。

來源：網(wǎng)絡(luò)